2013年審計(jì)師考試《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》預(yù)習(xí)串講6

更新時(shí)間：2012-11-01 16:29:25 來源：|0

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　　第三節(jié)　財(cái)政政策分析

　　財(cái)政政策定義：國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其制定和實(shí)施的過程也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程。

　　一、財(cái)政政策目標(biāo)：共3個(gè)方面

　　(一)優(yōu)化資源配置

　　優(yōu)化資源配置定義：如何充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，使之達(dá)到優(yōu)化組合，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的統(tǒng)一，即在保持一定發(fā)展速度的前提下，求得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利的最大化。

　　【特別關(guān)注】：

　　1.資源配置是市場(chǎng)的功能。

　　2.通過財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　(1)通過財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，一個(gè)核心問題就是財(cái)政資金的投向問題。

　　(2)通過財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的第二個(gè)問題，就是如何通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。

　　(3)資源配置方面還有一個(gè)問題，就是如何提高財(cái)政資金的使用效益。

　　(二)收入分配公平

　　主要問題：如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。

　　(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)：表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡上，通過市場(chǎng)來考察，它又集中反映在社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的協(xié)調(diào)平衡上。

　　二、財(cái)政政策工具

　　(一)財(cái)政政策的類型

　　財(cái)政政策分類：兩種分類

　　一種是根據(jù)財(cái)政政策本身的功能狀況進(jìn)行分類，另一種則是根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)所要調(diào)整的經(jīng)濟(jì)對(duì)象的反應(yīng)情況進(jìn)行分類。

分類標(biāo)志	分類	含義	措施
財(cái)政政策本身的功能	①擴(kuò)張性的財(cái)政政策	指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求。	減稅（降低稅率）和增加財(cái)政支出規(guī)模。
	②緊縮性的財(cái)政政策	指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求。	增稅（提高稅率）和減少財(cái)政支出。
	③中性的財(cái)政政策		說明：使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性財(cái)政政策。

分類標(biāo)志	種類	相關(guān)知識(shí)
根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)整對(duì)象的反應(yīng)情況分類	相機(jī)抉擇的財(cái)政政策：也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”（積極的或主動(dòng)）核心：政府有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為	1、任務(wù)： ①經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)：擴(kuò)大總需求―執(zhí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策； ②通貨膨脹時(shí)：抑制總需求―執(zhí)行緊縮性財(cái)政政策。 2、工具：（基本兩方面：財(cái)政支出和稅收） ①調(diào)整政府購(gòu)買商品和勞務(wù)的水平 ②調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件 ③調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件 ④調(diào)整稅率。 ⑤發(fā)行公債（補(bǔ)充）等等 3、原理：一般是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”
根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)整對(duì)象的反應(yīng)情況分類	自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策（內(nèi)在穩(wěn)定器）（消極的或被動(dòng)）核心：是一種非人為的自動(dòng)調(diào)節(jié)。	運(yùn)行機(jī)制主要有： 1.政府稅收的自動(dòng)變化 2.政府支出的自動(dòng)變化如政府的失業(yè)救濟(jì)、對(duì)居民的困難補(bǔ)助以及撫恤等。 3.轉(zhuǎn)移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。