財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德輔導(dǎo)：預(yù)算法律制度(1)
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一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
國(guó)家預(yù)算是國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先結(jié)算，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。預(yù)算法律制度，是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌措、分配、使用和管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
預(yù)算法律制度在財(cái)政法的體系中處于核心地位。
(一)《預(yù)算法》
是我國(guó)財(cái)政法規(guī)范性文件體系中的一部至為重要的法律，其宗旨是強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
(二)《預(yù)算法實(shí)施條例》
自1995年11月22日起施行。
二、國(guó)家預(yù)算
(一)國(guó)家預(yù)算的概念
國(guó)家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是指經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。
財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配和再分配的活動(dòng)，是國(guó)家配置資源的重要方式和調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，是確保國(guó)家賴以生存的基本條件，有財(cái)才有政。(舉例子，。。。發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、向醫(yī)療傾斜等)
(二)國(guó)家預(yù)算的作用
國(guó)家預(yù)算作為財(cái)政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。
1.財(cái)力保證作用。國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。
2.調(diào)節(jié)制約作用。國(guó)家預(yù)算作為國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政實(shí)行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。國(guó)家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有直接的制約作用。
3.反映監(jiān)督作用。通過(guò)國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及出現(xiàn)的問(wèn)題，從而采取對(duì)策措施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分
國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。現(xiàn)設(shè)立中央、省，設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算。
(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成
國(guó)家預(yù)算實(shí)際就是中央和地方預(yù)算組成。
1.中央預(yù)算，由中央各部門(mén)的預(yù)算組成
2.地方預(yù)算，由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算構(gòu)成
3.總預(yù)算，即本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成，沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即本級(jí)預(yù)算
4.部門(mén)單位預(yù)算，即本級(jí)各部門(mén)的預(yù)