《土地管理基礎知識》考試復習資料(2)

　　二、土地的特性(掌握)

　　土地的特性，包括自然特性和經(jīng)濟特性。土地的自然特性是指不以人的意志為轉移的自然屬性;土地的經(jīng)濟特性則指人們在利用土地的過程中，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系方面表現(xiàn)的特性。

　　(一)土地的自然特性

　　1、土地面積的有限性。土地是自然的產(chǎn)物，人類不能創(chuàng)造土地。廣義土地的總面積，在地球形成后，就由地球表面積所決定。人類雖然能移山填海，擴展陸地;或圍湖造田，增加耕地，但這僅僅是土地用途的轉換，并沒有增加土地面積。

　　2、土地位置的固定性。土地最大的自然特性是地理位置的固定性，即土地位置不能互換，不能搬動。人們通?？梢园徇\一切物品，房屋及其它建筑物雖然移動困難，但可拆遷重建。只有土地固定在地殼上，占有一定的空間位置，無法搬動。因此，人們把土地看作是不動產(chǎn)的代表。這一特性決定了土地的有用性和適用性隨著土地位置的不同而有著較大的變化，這就要求人們必須因地制宜地利用土地;同時，這一特性也決定了土地市場是一種不完全的市場，即不是實物交易意義上的市場，而只是土地產(chǎn)權流動的市場。

　　3、土地質(zhì)量的差異性。不同地域，由于地理位置及社會經(jīng)濟條件的差異，不僅使土地構成的諸要素(如土壤、氣候、水文、地貌、植被、巖石)的自然性狀不同，而且人類活動的影響也不同，從而使土地的結構和功能各異，最終表現(xiàn)在土地質(zhì)量的差異上。

　　4、土地永續(xù)利用的相對性。土地是一種非消耗性資源，它不會隨著人們的使用而消失，相對于消耗性資源而言，土地資源在利用上具有永續(xù)性。土地利用的永續(xù)性具有兩層含義：第一，作為自然的產(chǎn)物，它與地球共存亡，具有永不消失性;第二，作為人類的活動場所和生產(chǎn)資料，可以永續(xù)利用。其它的生產(chǎn)資料或物品，在產(chǎn)生過程或使用過程中，會轉變成另一種資料、物品，或逐漸陳舊、磨損，失去使用價值而報廢。土地則不然，只要人們在使用或利用過程中注意保護它，是可以年復一年地永遠使用下去的。但是，土地的這種永續(xù)利用性是相對的。只有在利用過程中維持了土地的功能，才能實現(xiàn)永續(xù)利用。

　　例題：土地的自然特性包括()。

　　A.土地面積的無限性

　　B.土地位置的固定性

　　C.土地質(zhì)量的差異性

　　D.土地永續(xù)利用的絕對性

　　答案：BC

　　解析：應是土地面積的有限性、土地永續(xù)利用的相對性。

　　(二)土地的經(jīng)濟特性

　　1、土地經(jīng)濟供給的稀缺性。這一特性有兩層含義：首先，

　　供給人們從事各種活動的土地面積是有限的;其次，特定地區(qū)，不同用途的土地面積也是有限的，往往不能完全滿足人們對各類用地的需求，從而出現(xiàn)了土地占有的壟斷性這一社會問題和地租、地價等經(jīng)濟問題。由于土地的稀缺性所引起的土地供不應求現(xiàn)象，造成了地租、地價的昂貴，迫使人們節(jié)約、集約地利用土地，努力提高土地的有效利用率和單位面積生產(chǎn)力。

　2、土地用途的多樣性。土地具有多種用途，既可作工業(yè)用地，又可作居住用地、商業(yè)用地等。由于這一特性，對一塊土地的利用，常常同時產(chǎn)生兩個以上用途的競爭，并可以從一種用途轉換到另一種川途。這種競爭常使土地趨于最佳用途和最大經(jīng)濟效益，并使地價達到最高。這就要求人們在利用土地時，考慮土地的最有效利用原則，使土地的用途和規(guī)模、利用方法等均為最佳。

　　3、土地用途變更的困難性，土地使用不同用途之間的變換，有時比較柞易，但大多數(shù)情況下足困難的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，當作物從播種開始，進入生長階段后，雖然物價變動，但生產(chǎn)的作物就不能調(diào)整布局，即使可以調(diào)整，也要付出一定的代價，這就是土地利用適應物價變動的緩慢性。而且，不同作物對土地質(zhì)量的要求不同，變更用途有時是相當困難或無法辦到的。如，缺水宜林的山地，改利水稻就很難實現(xiàn)。工礦用地一旦形成，想改作農(nóng)用就相當困難。土地用途變更的困難性告訴人們，在編制土地利用規(guī)劃確定土地用途時，要認真調(diào)查研究，充分進行可行性論證，以便作出科學、合理的決策，杜絕主觀隨意性，否則會造成較大的損失和浪費。

　　4、土地增值性。一般商品的使用隨著時間的推移總是不斷地折舊直至報廢，土地這個特殊商品則不然，在土地上追加投資的效益具有持續(xù)性，而且隨著人口增加和社會經(jīng)濟的發(fā)展，對土地的投資具有顯著的增值性。因此，有人說，對土地的投資是風險最小的投資。

　　5、土地報酬遞減的可能性。盡管土地具有增值性的特點，但由于“土地報酬遞減規(guī)律”的存在，在技術不變的條件下對土地的投入超過一定限度，就會產(chǎn)生報酬遞減的后果。這就要求人們在利用土地增加投入時，必須尋找在一定技術、經(jīng)濟條件下投資的適合度，確定適當?shù)耐顿Y結構，并不斷改進技術，以便提高土地利用的經(jīng)濟效益，防止出現(xiàn)土地報酬遞減的現(xiàn)象，此外，土地還具有重要的社會屬性。人類在利用土地的過程中，總是要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產(chǎn)關系，包括占有、使用、支配和收益的關系。土地的占有、使用關系在任何時候都是構成社會十地關系的基礎，進而反映社會經(jīng)濟性質(zhì)。土地的這種社會屬性，即反映了進行土地分配和再分配的客觀必然性，也是進行土地產(chǎn)權管理、調(diào)整土地關系的基本出發(fā)點。

　　例題：下列不屬于土地的經(jīng)濟特性的有()。

　　A.土地經(jīng)濟供給的稀缺性

　　B.土地用途的多樣性

　　C.土地用途變更的簡易性

　　D.土地增值性

　　答案：C

　　解析：土地用途變更的簡易性，不屬于土地的經(jīng)濟特性。

　　三、土地的功能(熟悉)

　　(一)人類生存的物質(zhì)基礎

　　土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是不可再生的有限資源和寶貴財富。土地資源是人類生存不可脫離的物質(zhì)基礎。土地是人類生存之本，土地是我們生存的首要條件，人類的一切物質(zhì)生產(chǎn)都離不開土地。土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎和最基本的資源。當今人類社會面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題無不與土地有關。

　　(二)人類生產(chǎn)生活的場所

　　土地由于其物理性質(zhì)，具有承載萬物的功能，因而成為人類進行一切生活和生產(chǎn)活動的場所和空間，成為人類進行房屋、道路等建設的地基。"皮之不存，毛將焉附"，在一定意義上比喻了土地對于人類的這種承載功能。土地是人類社會生產(chǎn)力的重要源泉，是人類生活、生產(chǎn)等一切活動的場所，亦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料和勞動對象。誠如馬克思所指出的那樣，土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是人類不能出讓的生存條件和再生條件。在土地的一定高度和深度內(nèi)，具有強大的生長萬物的能力。土壤中含有各種營養(yǎng)物質(zhì)以及水分、空氣，還可以接受太陽照射的光、熱等，這些是地球上一切生物生長、繁殖的基本條件。沒有這些環(huán)境與條件及其功能，地球上的生物也就不能生長繁育，人類也就無法生存和發(fā)展。我國自改革開放以來，十分重視對土地資源的利用和保護，把人口多、耕地少作為基本國情，加強人民珍惜土地，合理利用土地的國情教育;同時，還運用法律手段加強、規(guī)范土地管理。

　　例題：土地的功能包括()。

　　A.人類生存的物質(zhì)基礎

　　B.人類生存的社會基礎

　　C.人類生產(chǎn)的場所

　　D.人類生活的場所

　　答案：ACD

　　解析：人類生存的社會基礎，不是其功能。

　　四.我國土地資源的特點(了解)

　　(一)土地面積絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小。雖然我國土地面積居世界第三位，但人均占有土地而積只有11.7畝，相當于世界平均水平的1/3。而且耕地、林地和草地的人均占有量都遠低于界平均數(shù)，分別為世界平均數(shù)的42.4%，11.6%和1/3強。

　　(二)后備土地資源有限。宜農(nóng)荒地只有5億畝，其中可開墾為耕地的僅有1億畝，而且這1億畝土地大多分布在邊遠地區(qū)，存在著不同程度的障礙蛩兀?枰?隙嗟耐蹲史僥蘢魑?┮滌玫亍?/P>

　　(三)土地類型多樣，山地多于平地。全國山地占33%，高原占26%，丘陵地占10%，三項合計占全國土地面積的69%;盆地占19%，平原占12%，兩項合計占全國土地的31%，海拔3000m以上的高山、高原占我國土地面積的25%，不宜于發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)。

　　(四)農(nóng)地分布不均勻。我國右90%以上耕地、林地和水域分布在東南部的濕潤、半濕潤地區(qū)(該區(qū)土地面積，與全國的32.2%)，其余10%的耕地、林地和水域分布于全國其它67.8%的地區(qū)。這種分布格局對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不利，形成了東南以農(nóng)用地為主，西北以特用地為主的兩大區(qū)域。

　　(五)森林覆蓋率低，我國森林覆蓋率為12.7%，美國為34%，原蘇聯(lián)為36%，日本為68%，瑞典為57%，德國為30%，世界平均為22%;人均森林面積我國為1.8畝，美國為22畝，原蘇聯(lián)為50畝，日本為4畝，瑞典為45畝，德國為2畝。無論是森林覆蓋率還是人均林地，我國都遠低于世界平均水平，也低于門本、德國等人口密度較大的國家。

　　(六)土地質(zhì)量較差。在現(xiàn)有的耕地中，有1/3以上為低生產(chǎn)力土地，包括鹽地、紅壤丘陵地、水土流失地、風沙干旱地和澇洼地等。解放初我國水土流失面積為116萬km2(17.4億畝)，雖然至今已治理了40萬KM2(6億畝)，但根據(jù)衛(wèi)星測算結果，我國水土流失面積已達150萬山(X.5億畝)，仍在不斷擴大。目前，全國有1/3的草場處于退化之中，每畝產(chǎn)草量由原來的200kg減少到50―100 kg。我國約有沙漠化土地17萬km2，其中：歷史上形成的為12萬km2，近半個世紀以來形成的為5萬km2，還有潛在沙漠化土地15.8萬km2，兩者共32.8萬km2，占全國土地總面積的3.4%。我國鹽堿地估計有5億畝，農(nóng)作物單產(chǎn)不足百斤。此外，還有大量的“三廢”污染地。

    (七)水土資源不平衡。我國水資源總量約為28000多億M2。長江、珠江、浙、閩、臺及西南諸河流域的水量占全國總水量的82.3%，而這些地區(qū)的耕地，僅占全國耕地的36%;黃河、淮河及其它北方諸河流域水量約占全國總水量的17%，而耕地卻占全國的63.7%。

　　例題：我國土地資源的特點包括()等。

　　A.后備土地資源有限

　　B.土地類型多樣，平地多于山地

　　C.土地質(zhì)量較差

　　D.水土資源不平衡

　　答案：ACD

　　解析：應是“山地多于平地”。

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