湖北區(qū)域碳市場(chǎng)電力行業(yè)碳排放計(jì)量試點(diǎn)工作方案

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《湖北區(qū)域碳市場(chǎng)電力行業(yè)碳排放計(jì)量試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，依托國網(wǎng)湖北省電力有限公司、中國計(jì)量科學(xué)研究院、湖北華電江陵發(fā)電有限公司、黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司等電力企業(yè)，北京雪迪龍科技股份有限公司等環(huán)保儀器設(shè)備制造企業(yè)，組織開展電力企業(yè)碳排放量核算方法研究，碳排放量在線監(jiān)測(cè)方法研究，以及核算方法與在線監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)比對(duì)研究，構(gòu)建電力行業(yè)碳排放(核算與監(jiān)測(cè))計(jì)量技術(shù)體系，探索能源計(jì)量—碳計(jì)量—碳核算工作三位一體協(xié)同發(fā)展路徑。

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湖北區(qū)域碳市場(chǎng)電力行業(yè)碳排放計(jì)量試點(diǎn)工作方案

為落實(shí)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》有關(guān)部署，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，扎實(shí)推進(jìn)湖北碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，以精準(zhǔn)“碳計(jì)量”保障“碳核算”工作順利實(shí)施，助力“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，保障碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，依托國網(wǎng)湖北省電力有限公司(下簡稱省電力公司)、中國計(jì)量科學(xué)研究院、湖北華電江陵發(fā)電有限公司(下簡稱江陵電廠)、黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司(下簡稱大別山電廠)等電力企業(yè)，北京雪迪龍科技股份有限公司(下簡稱北京雪迪龍)等環(huán)保儀器設(shè)備制造企業(yè)，組織開展電力企業(yè)碳排放量核算方法研究，碳排放量在線監(jiān)測(cè)方法研究，以及核算方法與在線監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)比對(duì)研究，構(gòu)建電力行業(yè)碳排放(核算與監(jiān)測(cè))計(jì)量技術(shù)體系，探索能源計(jì)量—碳計(jì)量—碳核算工作三位一體協(xié)同發(fā)展路徑。

在發(fā)電企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)在線碳計(jì)量，保障碳計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、可信、可溯源，維護(hù)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的公平性、穩(wěn)定性和時(shí)效性。適時(shí)向湖北區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋的其他行業(yè)推廣核算數(shù)據(jù)與在線碳計(jì)量數(shù)據(jù)比對(duì)核驗(yàn)研究成果，以精準(zhǔn)“碳計(jì)量”為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展貢獻(xiàn)湖北智慧。

二、責(zé)任分工

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省電力公司負(fù)責(zé)牽頭開展試點(diǎn)工作，建設(shè)省級(jí)火電機(jī)組碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái);省電力公司下屬國網(wǎng)湖北電科院負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)碳計(jì)量設(shè)備廠家、試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)共同確定在線碳計(jì)量技術(shù)方案，開展在線碳計(jì)量(直測(cè)法和物料平衡法)數(shù)據(jù)比對(duì)分析。中國計(jì)量科學(xué)研究院負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制及數(shù)據(jù)可信認(rèn)證;中國計(jì)量科學(xué)研究院所屬北京中計(jì)碳匯科技有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)字化可信認(rèn)證終端設(shè)備安裝及運(yùn)維。湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司負(fù)責(zé)提供碳市場(chǎng)及企業(yè)碳核算數(shù)據(jù)，開展碳核算與在線碳計(jì)量數(shù)據(jù)比對(duì)分析。

試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)在線碳計(jì)量設(shè)備采購、安裝以及后期定期維護(hù)和校準(zhǔn)等，建設(shè)碳計(jì)量子站，并上傳數(shù)據(jù)至省級(jí)火電機(jī)組碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。北京雪迪龍負(fù)責(zé)碳計(jì)量設(shè)備選型、安裝、維護(hù)、校準(zhǔn)等。相關(guān)單位共同研究構(gòu)建電力行業(yè)碳排放(核算與監(jiān)測(cè))計(jì)量技術(shù)體系(含計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系)，規(guī)范企業(yè)碳計(jì)量行為。

三、主要任務(wù)

(一)研究電力行業(yè)碳排放量核算方法

結(jié)合《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》，研究核算法測(cè)定碳排放量的關(guān)鍵影響因素，包括采樣和制樣方法、水分和煤的碳元素含量測(cè)量方法、煤粉制備方法等;研究并建立核算法碳排放量的不確定度評(píng)定方法。

(二)研究電力行業(yè)在線碳計(jì)量技術(shù)方案

調(diào)研國內(nèi)外電力行業(yè)碳排放在線監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，梳理電力行業(yè)碳排放在線監(jiān)測(cè)方法關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核驗(yàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研制在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)裝置，建設(shè)湖北省火電機(jī)組碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，將試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)碳計(jì)量數(shù)據(jù)上傳至該平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析。

(三)研究碳核算數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)核驗(yàn)技術(shù)方法

研究利用區(qū)塊鏈、數(shù)字標(biāo)簽等技術(shù)建立電力行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)溯源體系，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)建立直測(cè)法—物理平衡法數(shù)據(jù)核驗(yàn)?zāi)Ｐ?、碳排放核?mdash;監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核驗(yàn)?zāi)Ｐ?。研究在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)裝置不確定度評(píng)價(jià)方法及溯源技術(shù)規(guī)范，編制碳排放核算及在線碳計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送、保存及管理規(guī)范等。

(四)試點(diǎn)開展碳核算數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)核驗(yàn)

選擇江陵電廠、大別山電廠等典型發(fā)電企業(yè)作為試點(diǎn)單位，開展在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)核驗(yàn)試點(diǎn)。

1.采用核算法計(jì)量碳排放量，對(duì)核算法涉及的儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定校準(zhǔn)，采集計(jì)量測(cè)試數(shù)據(jù)，計(jì)算排放量;研究相關(guān)因素對(duì)排放量計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確度的影響，評(píng)定排放量不確定度。

2.確定碳計(jì)量監(jiān)測(cè)邊界與核算邊界，明確碳監(jiān)測(cè)參數(shù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等相關(guān)要求。

3.選擇符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，并進(jìn)行定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常和數(shù)據(jù)傳輸有效。

4.明確在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和考核要求，確保在線監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范和有效。

5.開展碳計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不確定度分析，得到碳計(jì)量監(jiān)測(cè)精度的關(guān)鍵影響因素，制定碳計(jì)量監(jiān)測(cè)精度控制規(guī)范，逐步構(gòu)建在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

6.開展直測(cè)法數(shù)據(jù)—物料平衡法數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)—核算數(shù)據(jù)比對(duì)，確認(rèn)碳核算數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)核驗(yàn)方法的可行性、適用性，出具碳核算數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)核驗(yàn)分析報(bào)告。

7.建立在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與碳排放核算數(shù)據(jù)的對(duì)接和核對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步驗(yàn)證兩口徑間數(shù)據(jù)的一致性和可信度。同步研究碳核查—碳計(jì)量核驗(yàn)技術(shù)規(guī)范。試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)可信認(rèn)證。

(五)成果試點(diǎn)及在其他行業(yè)逐步推廣在線碳計(jì)量模式

總結(jié)電力行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)工作成果，提出電力行業(yè)碳計(jì)量體系建設(shè)政策建議，推動(dòng)全省發(fā)電企業(yè)采用在線碳計(jì)量方式開展碳核算數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。

在湖北地方碳市場(chǎng)先行先試，在火電領(lǐng)域與現(xiàn)行碳數(shù)據(jù)的核查體系形成互相鑒證的新型MRV體系;打造新型碳計(jì)量技術(shù)認(rèn)證體系，并適時(shí)向其他行業(yè)及全國碳市場(chǎng)推廣。

四、時(shí)間安排

2023年：

9—10月，開展電力行業(yè)碳排放核算和在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀調(diào)研，明確電力行業(yè)碳排放計(jì)量試點(diǎn)技術(shù)路徑。

10—12月，確定碳核算數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)核驗(yàn)技術(shù)方法，建設(shè)發(fā)電企業(yè)在線碳計(jì)量子站以及湖北省火電機(jī)組碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。

試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)采購及安裝相關(guān)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備(含計(jì)量數(shù)據(jù)數(shù)字化可信終端，碳計(jì)量設(shè)備聯(lián)網(wǎng)改造)，同步對(duì)煤質(zhì)分析的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)化改造，增加數(shù)字可信認(rèn)證。厘清直測(cè)和核算的各項(xiàng)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)管理要求，構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，完成試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)在線碳計(jì)量數(shù)據(jù)接入湖北省火電機(jī)組碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。

對(duì)核算法與直測(cè)法的數(shù)據(jù)開展不確定性進(jìn)行分析，并做數(shù)據(jù)比對(duì)。根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并申請(qǐng)CNAS認(rèn)證。條件成熟時(shí)，對(duì)參與試點(diǎn)企業(yè)開展計(jì)量體系認(rèn)證及數(shù)據(jù)可信認(rèn)證。

2024年：

繼續(xù)開展試點(diǎn)企業(yè)在線碳計(jì)量和碳排放核算數(shù)據(jù)核驗(yàn)，分析比對(duì)碳計(jì)量數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)，并形成分析報(bào)告，提出電力行業(yè)碳排放(核算與監(jiān)測(cè))計(jì)量技術(shù)體系建議報(bào)告，并編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并向省內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)推廣。積累碳計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)，逐步將試點(diǎn)成果推廣至湖北區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋的其他行業(yè)企業(yè)，并適時(shí)向全國碳市場(chǎng)推廣。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)同

開展電力行業(yè)碳排放計(jì)量試點(diǎn)是助力湖北碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。國網(wǎng)湖北省電力公司、湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司、試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)等單位要組建工作專班，明確責(zé)任分工，建立健全工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)同相關(guān)企業(yè)的溝通銜接，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)

省局將根據(jù)工作進(jìn)展情況，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式檢查有關(guān)工作進(jìn)展。

附錄：碳計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)要求(通用版)

1.在線碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在火電機(jī)組凈煙氣排放總出口處(煙囪或進(jìn)煙囪進(jìn)口煙道)，宜與現(xiàn)有凈煙氣CEMS監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝位置一致。

2.碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)包括：煙氣中二氧化碳濃度和煙氣參數(shù)(溫度、壓力、流速或流量、濕度)。

3.燃煤機(jī)組煙氣中二氧化碳濃度測(cè)量上限應(yīng)在20%~25%;燃?xì)鈾C(jī)組煙氣中二氧化碳濃度測(cè)量上限應(yīng)在6%~14%。與標(biāo)準(zhǔn)氣體標(biāo)稱值的相對(duì)誤差不超過±5%且絕對(duì)誤差不超過±0.5%。

4.煙氣流速測(cè)量上限不小于30m/s。600MW及以上機(jī)組，煙氣流速測(cè)量相對(duì)誤差不超過±6%;300MW~600MW(不含)，煙氣流速測(cè)量相對(duì)誤差不超過±8%;300MW(不含)以下機(jī)組，煙氣流速測(cè)量相對(duì)誤差不超過±12%(爭(zhēng)取達(dá)到不超過±10%)。

5.煙氣溫度絕對(duì)誤差不超過±3℃。

6.碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、調(diào)試、維護(hù)、校準(zhǔn)由設(shè)備供貨商負(fù)責(zé)，試點(diǎn)單位配合，國網(wǎng)湖北電科院負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)。

7.以發(fā)電企業(yè)為碳計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)單元，配套建設(shè)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)子站。發(fā)電企業(yè)所屬各發(fā)電機(jī)組碳計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至子站，子站能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)、顯示、存儲(chǔ)每臺(tái)發(fā)電機(jī)組碳排放量、碳排放強(qiáng)度以及能源消耗等。

8.每臺(tái)發(fā)電機(jī)組燃料檢測(cè)參數(shù)(元素碳、水分、灰分等)、灰渣含碳量、燃料量、電量等數(shù)據(jù)應(yīng)傳輸至碳計(jì)量監(jiān)測(cè)子站，子站能夠?qū)τ?jì)算、顯示、存儲(chǔ)每臺(tái)發(fā)電機(jī)組碳排放核算結(jié)果等。

9.碳排放核算數(shù)據(jù)不確定度應(yīng)考慮采樣和制樣過程引入的不確定度。

10.碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)和碳核算結(jié)果所需傳輸數(shù)據(jù)應(yīng)為原始檢測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)具備自動(dòng)上傳功能。關(guān)鍵檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳。

11.碳計(jì)量監(jiān)測(cè)子站數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定要求實(shí)時(shí)傳輸至湖北省火電機(jī)組碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。

12.所有涉及試點(diǎn)單位生產(chǎn)數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等信息需保密，僅用于項(xiàng)目分析，不得對(duì)外公開。

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