全國(guó)非電力行業(yè)碳核查啟動(dòng)
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近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于做好2023-2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查工作的通知》，這份通知加附件的頁(yè)數(shù)居然超過(guò)了一百五十頁(yè)，實(shí)數(shù)罕見(jiàn)。由于內(nèi)容太多，沒(méi)法一一解讀，所以我先挑重點(diǎn)的說(shuō)說(shuō)，等有空再做細(xì)部介紹。
水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)即將納入碳市場(chǎng)通過(guò)《通知》我們能夠得到的最重要的信息，恐怕就是第二批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)了。雖然《通知》并未明示第二批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)，但其中水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)的相關(guān)要求要明確高于其它行業(yè)。比如這三個(gè)行業(yè)的核算方法在《通知》中進(jìn)行了大量更新，且每年的核查截止日期是9月30，其它行業(yè)則是12月31日。
至于納入碳市場(chǎng)的時(shí)間，我認(rèn)為最早是2023年，也就是明年要履今年的約，最遲不會(huì)超過(guò)2025年。
因?yàn)橐粊?lái)《通知》題目上寫(xiě)的時(shí)間點(diǎn)是2023-2025，并不是寫(xiě)的今年一年，所以2025應(yīng)該會(huì)有里程碑事件。二來(lái)優(yōu)先納入水泥、電解鋁和鋼鐵這三個(gè)行業(yè)可能與應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅(CBAM)有關(guān)，因?yàn)檫@三個(gè)行業(yè)受碳關(guān)稅影響最大。而碳關(guān)稅實(shí)際開(kāi)征為2026年，所以需要在這之前納入碳市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)本地碳成本抵扣。
關(guān)于清潔電力抵扣的方式
關(guān)于企業(yè)使用清潔電力，到底那種形式可以不算排放，哪種形式要算排放，在《通知》中已經(jīng)寫(xiě)得非常明確，想必今后不再會(huì)有分歧了。
根據(jù)《通知》，只有非并網(wǎng)的直供電和企業(yè)自發(fā)自用的非化石能源電量對(duì)應(yīng)的排放按0計(jì)算。其它的直購(gòu)綠電、綠證等非化石電力消費(fèi)方式均按照正常網(wǎng)電計(jì)算，只是需要單獨(dú)報(bào)告相關(guān)信息。預(yù)計(jì)這也是碳關(guān)稅關(guān)于電力部分的認(rèn)可方式，想要得到這方面抵扣的可以著手準(zhǔn)備了。
據(jù)我所知，國(guó)內(nèi)一些非化石能源電站是需要強(qiáng)制并網(wǎng)的，不然像電解鋁企業(yè)自有水電站這種的，如果可以不并網(wǎng)并視為0排放，那碳排放下降得不得了，企業(yè)賺配額得賺死。
排放報(bào)告形式大變樣
《通知》對(duì)水泥、電解鋁和鋼鐵這三個(gè)行業(yè)的碳排放核算和報(bào)告方式進(jìn)行了大幅的修改，可以說(shuō)之前的指南和相關(guān)的模版都沒(méi)法直接使用，需要重新編寫(xiě)。話(huà)說(shuō)根據(jù)《通知》要求，今年的報(bào)告需要在11月17日前完成。如果企業(yè)沒(méi)提前做好報(bào)告準(zhǔn)備，核查企業(yè)估計(jì)得累死在路上……
其中改動(dòng)最大的，就要屬排放報(bào)告了?，F(xiàn)在的報(bào)告已經(jīng)完全摒棄了文字描述，全部通過(guò)表格的形式呈現(xiàn)。這種方式其實(shí)更加便于統(tǒng)計(jì)和管理，是好的改進(jìn)方向。
當(dāng)然，這次的更新把之前的補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表整合在報(bào)告里了，其它行業(yè)仍然保留補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表，隨著其它行業(yè)陸續(xù)納入碳市場(chǎng)，補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表也將退出歷史舞臺(tái)。
我覺(jué)得這次報(bào)告的大變動(dòng)或許是為了與歐盟碳市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)的報(bào)告方式保持一致，不過(guò)我還沒(méi)有研究歐盟那邊的報(bào)告方式，做過(guò)相關(guān)研究的可以對(duì)比一下。
總之，這個(gè)《通知》的發(fā)布不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)報(bào)送的安排，它不但大幅更新了相關(guān)報(bào)送的要求，也預(yù)示著下一批的全國(guó)碳市場(chǎng)參與者即將入場(chǎng)。
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