2014年中級統(tǒng)計師輔導資料：統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度

　　統(tǒng)計調(diào)查項目審批制度

　　一、 統(tǒng)計調(diào)查項目的含義

　　統(tǒng)計調(diào)查項目，是指一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。

　　鑒于統(tǒng)計信息需求的多樣化和政府統(tǒng)計調(diào)查主體的多元化，為了有效規(guī)范政府及其有關部門的統(tǒng)計行為，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效率和質(zhì)量，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，《統(tǒng)計法》第十一條將統(tǒng)計調(diào)查項目分為國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查項目三類，實行分類管理。其中：

　　國家統(tǒng)計調(diào)查項目，是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目，是為了實施國家管理和宏觀決策的需要，對基本國情國力情況進行的統(tǒng)計調(diào)查，如人口與就業(yè)情況統(tǒng)計、自然資源統(tǒng)計、圍繞國民經(jīng)濟核算進行的各項統(tǒng)計等。國家統(tǒng)計調(diào)查的對象和范圍較廣，基本上包括了全國各部門、各地區(qū)及其所屬的單位和個人。

　　部門統(tǒng)計調(diào)查項目，是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目，是國務院有關部門依法履行職責，根據(jù)其業(yè)務管理的實際需要進行的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。這類調(diào)查所要搜集的資料，大都是國務院各有關部門業(yè)務管理所需要的數(shù)據(jù)，專業(yè)性較強。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目，是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目，是縣級以上地方人民政府及其部門在國家統(tǒng)計調(diào)查項目和部門統(tǒng)計調(diào)查項目的基礎上，為取得管理本地方經(jīng)濟社會活動、制定本地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃所需的補充性資料而進行的地方性統(tǒng)計調(diào)查。地方性統(tǒng)計調(diào)查的范圍，限于本地方管轄內(nèi)的單位和個人。

　　對于統(tǒng)計調(diào)查項目實行分類管理是落實《統(tǒng)計法》立法目的，科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為了有效維護正常的統(tǒng)計調(diào)查秩序，防止“數(shù)出多門”，降低統(tǒng)計成本，減輕基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔，《統(tǒng)計法》第十一條第三款還規(guī)定，國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當明確分工，互相銜接，不得重復。各級人民政府，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當依法加強協(xié)調(diào)與溝通，明確各自的分工，不斷提高統(tǒng)計信息共享水平，避免重復統(tǒng)計，維護政府統(tǒng)計的公信力。

　　二、 統(tǒng)計調(diào)查項目的制定、審批和備案

　　依照《統(tǒng)計法》規(guī)定，國家對統(tǒng)計調(diào)查項目實行分類管理。為了明確責任主體，《統(tǒng)計法》第十二條對國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定、審批和備案作了明確規(guī)定。

　　國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為兩種情況：一是由國家統(tǒng)計局單獨制定;二是由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定。其中重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，如人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查等，報國務院審批;其他調(diào)查項目，報國務院備案。

　　部門統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案。統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局批準。所謂本部門管轄系統(tǒng)，是指與本部門業(yè)務對口的省及省以下各級政府有關部門及其所屬的企事業(yè)單位等。

　　地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為三種情況：一是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定;二是由縣級以上地方人民政府有關部門單獨制定;三是由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批;由省級以下人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批;由縣級以上地方人民政府有關部門制定的。報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。

　　通過立法，對國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定、審批和備案做出明確規(guī)定，有利于從制度和程序上加強國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目之間的協(xié)調(diào)，明確各自的分工，避免重復。

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