2019年中級統(tǒng)計師考試統(tǒng)計基礎(chǔ)知識:統(tǒng)計法的基本原則

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第三章 統(tǒng)計法的基本原則

一、統(tǒng)計法的基本原則

包括保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則、保障統(tǒng)計工作獨立性原則、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則、保障統(tǒng)計信息社會共享原則以及統(tǒng)計資料保密原則。

1保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則?

包括以下幾方面:統(tǒng)計管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的?國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的;統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布.

2保障統(tǒng)計工作的獨立性原則:

包括以下兩方面:一是統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán),不受任何機關(guān)、社會團體和個人非法干涉?統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照統(tǒng)計法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。《統(tǒng)計法》第六條第二款明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個不得”，即地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。二是縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)獨立單設(shè).

3統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則

包括以下幾方面:

一是統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)是法定的。

二是統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

三是減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項基本原則?《統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則的有關(guān)條款均規(guī)定?在不影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下,應(yīng)盡量縮小統(tǒng)計調(diào)查對象的范圍，減少統(tǒng)計調(diào)查對象的數(shù)量。對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報表，必須嚴(yán)格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能了得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計報表。對于已經(jīng)批準(zhǔn)實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查?一次性調(diào)查即可滿足的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計?按年統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計?按季統(tǒng)計滿足需要的,，不得按月統(tǒng)計?月以下的月度統(tǒng)計必須從嚴(yán)控制。同時還規(guī)定，部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查相重復(fù)。涉外社會調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查相重復(fù)。

4保障統(tǒng)計信息社會共享原則

《統(tǒng)計法》第二十六條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公開，供社會公眾查詢。

一是明細(xì)了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體?

二是建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度。

三是明確了統(tǒng)計資料公布的權(quán)限?國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，縣級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。

四是明確了統(tǒng)計資料公開的方式?統(tǒng)計資料主要是通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、雜志、書籍等等手段予以公布。

五是各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作

5統(tǒng)計資料保密原則:

《統(tǒng)計法》第九條明確規(guī)定?“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)予以保密。”保密原則包括以下幾方面?

一是依法保守國家秘密

二是商業(yè)秘密受法律保護

三是公民個人信息受法律保護

四是能夠或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料受法律保護?

《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定:“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。”能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料，包括三種情況:一是直接標(biāo)明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料;二是雖未直接標(biāo)明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份，但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調(diào)查對象資料;三是可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。

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