2011年注稅《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：第五章(6)

　　(三)行政處罰的追究時效

　　根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實施數(shù)個同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。

　　【例題】關(guān)于行政處罰的追究時效的表述中，正確的是(　)。

　　A、海關(guān)行政處罰追究時效是兩年

　　B、稅務(wù)行政處罰追究時效是五年

　　C、治安管理處罰法追究時效是一年

　　D、行政處罰法規(guī)定的一般追究時效是三年

　　答案：AB

　　第四節(jié) 行政處罰程序

　　一、行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序，包括簡易程序、一般程序和聽證程序。

　　(一)簡易程序

　　1、簡易程序也稱當場處罰程序。　簡易程序的適用必須符合下列條件：違法事實清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡易程序。

　　提示：根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。

　　2、簡易程序的內(nèi)容包括：

　　(1)表明身份。應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法身份證件。

　　(2)確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù)。

　　(3)制作行政處罰決定書。

　　(4)交付行政處罰決定書。

　　(5)備案。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

　　(二)一般程序

　　一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當事人陳述和申辯、送達處罰決定書。

　　1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。

　　2、調(diào)查。調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

　　3、送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場送交當事人。當事人不在現(xiàn)場的，行政機關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。但是，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當在2日內(nèi)送達。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當將決定書副本抄送被害人。

　　提示1：不同行政機關(guān)對不同的行政違法案件在調(diào)查和檢查時的權(quán)力措施各有不同。如，《海關(guān)行政處罰實施條例》規(guī)定了八種權(quán)力措施：如海關(guān)有權(quán)依法檢查走私嫌疑人的身體，有權(quán)依法檢查運輸工具和場所及查驗貨物、物品，有權(quán)依法扣留走私犯罪嫌疑人，有權(quán)依法扣留貨物、物品、運輸工具及有關(guān)賬冊、單據(jù)等資料，等等。

　　提示2：《海關(guān)行政處罰實施條例》第三十四條至第四十八條就海關(guān)行政處罰調(diào)查程序和時限要求作了具體的規(guī)定：如，海關(guān)依法扣留走私犯罪嫌疑人，應(yīng)當制發(fā)扣留走私犯罪嫌疑人決定書，扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時。海關(guān)扣留貨物、物品、運輸工具以及賬冊、單據(jù)等資料的期限不得超過1年，因案件調(diào)查需要，經(jīng)批準可以延長，但延長期限不得超過1年。

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