稅務師行業(yè)動態(tài)：新稅務助力實現(xiàn)中國夢

“70年前我就參加工作了，當時的一點一滴還記憶猶新。”年近九旬的國家稅務總局東莞市稅務局老干部朱善恩已經(jīng)離休26年了，在他衣柜抽屜的最里面，有一個珍貴的鐵盒。他常常在陽光明媚的日子，打開盒子，這里面有穿著稅務制服的泛黃老照片、有寫滿了稅收政策的工作筆記、有整整齊齊的黨費繳納記錄……“這里面每一個老物件，背后都是一段稅收故事。”

新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國稅收事業(yè)改革發(fā)展日新月異。時間的長河留下了一批豐富的稅收物件和史料，它們無聲地見證著共和國稅收的發(fā)展歷程，承載了無數(shù)中國稅務人接續(xù)奮斗的夢想。

一枚章

“這就是80年代初財稅分家時稅務局所用的公章。”國家稅務總局佛山市稅務局檔案管理員翻開泛黃的文件資料，深紅色的印油為這份1984年的文件蓋下“佛山市稅務局”的落款。

新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟領(lǐng)域多項關(guān)乎國計民生、涉及深層矛盾的改革不斷推出，而稅收作為改革突破口和重要的組成部分，發(fā)揮了先行軍的作用。一步“利改稅”、二步“利改稅”、國企改革、價格闖關(guān)……稅務機構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的作用。1982年底，各地各級稅務機構(gòu)普遍建立，并擁有了自己身份的象征與標志——一枚嶄新的公章。

這枚公章流轉(zhuǎn)在各種公務文書、票證之間，無聲見證著稅制改革的不斷深入，也映照著新中國經(jīng)濟浪潮的起伏——實行外國企業(yè)所得稅法、實行國營企業(yè)“利改稅”，國營企業(yè)向國家上繳利潤轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納企業(yè)所得稅。從20世紀80年代初開始，稅收占財政收入的比重不斷提高，其經(jīng)濟杠桿作用也日漸凸顯。

1994年，分稅制財政管理體制改革拉開序幕。取代這枚公章的，是分屬于國稅局和地稅局的兩枚不同的公章。

謝衛(wèi)紅是分稅制改革的親歷者。隨著當年的佛山市稅務局“一分為二”，謝衛(wèi)紅來到三水區(qū)國稅局征收管理股。再次與原來的稅務老同事“重逢”，已經(jīng)是24年后。

2018年，在全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨中央作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策，新中國在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了重要的一步，“分家”24載的國稅和地稅迎來合并。

從合并辦公到正式掛牌，從跟進新公章制作到整合稅收業(yè)務流程，基層稅務部門的“三定”工作平穩(wěn)落地，新成立的國家稅務總局佛山市三水區(qū)稅務局白坭稅務所迎來了屬于它的新公章。作為白坭稅務所副所長，謝衛(wèi)紅由衷感慨：“別看這只是基層稅務部門一枚小小的公章，它的誕生凝聚了我們?nèi)w稅務人的努力，也時刻提醒我們有一份沉甸甸的責任在肩，為新機構(gòu)新形象新服務不懈努力。”

稅務公章內(nèi)容的變化透視著稅收改革的歷程，其形態(tài)和數(shù)量的變化則印刻著稅務簡政放權(quán)的足跡。

江利嫻，廣東萬和新電氣股份有限公司的辦稅員，回憶起自己從業(yè)初期辦理對外付匯的經(jīng)歷，她戲稱其為“游擊戰(zhàn)”：“我做財務工作好多年了，過去辦理對外付匯這類業(yè)務，要先到稅務局審核備案，再到銀行辦理付匯，最后還得回到稅務局納稅申報，一筆業(yè)務辦下來要蓋好幾個章，最快也要一天才能辦完。”

如何把流程減下來、速度提起來?

如今，在粵港澳大灣區(qū)，一個用“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”代替納稅人跑馬路的對外付匯系統(tǒng)“國際匯稅通”全面上線。

“只要輸入付匯信息，就能自動生成備案表、自動計算稅金，信息內(nèi)容實時與外匯管理局、銀行三方共享，公章確認也已經(jīng)變成了線上電子章。稅務部門優(yōu)化審批流程，部門間數(shù)據(jù)共享進一步降低了辦稅成本。”江利嫻在電腦前熟練操作起來，不到2分鐘便完成了一筆對外付匯項目備案。

朝著“刀刃向內(nèi)”的方向闊步而行。近年來，國家稅務總局連續(xù)推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境多項硬舉措，優(yōu)化企業(yè)稅務注銷程序、改進優(yōu)惠備案方式，提出“促進民營企業(yè)減稅降負”26條具體措施，取消20項稅務證明事項，出臺數(shù)十項便民辦稅服務舉措，打出服務組合拳，解決辦稅痛堵難問題。

各式各樣簡化流程、優(yōu)化體驗的創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)：在浙江，稅務部門在辦稅流程上從“納稅人視角”對辦稅事項進行了整合歸并，實現(xiàn)了“申請開具社會保險費繳費證明”“開具個人所得稅完稅證明”等6類民生事項僅憑居民身份證即可“一證通辦”;在安徽，多部門聯(lián)動推進簡易注銷，通過修訂安徽省工商、稅務等部門信息共享協(xié)作備忘錄，細化簡易注銷處理流程，建立以數(shù)據(jù)庫對接方式實現(xiàn)簡易注銷數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)對賬及數(shù)據(jù)校驗功能。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位，這是稅務部門在新中國成立70年之際交出的答卷。

在明瑞寶看來，從實體章到電子公章，再到行政審批備案的簡化乃至逐步取消，小小公章的變化正是稅務部門簡政放權(quán)的有力體現(xiàn)，這樣的變化在黨的十八大以來尤為明顯，“最直觀的表現(xiàn)，就是我們企業(yè)可以把節(jié)省下來的辦稅人力物力資源用于其他工作方面。”

一張票

1998年6月，梅雨季節(jié)。在去南屏征稅途中，珠海稅務干部郭秀珍在經(jīng)過一個泥坑，一不小心從自行車上摔下來，公文包掉了，她不顧身上的擦傷在泥坑中撈公文包。

“呀，公文包比自己還重要，里面裝著啥寶貝?”路旁的群眾好奇道，然而，當她拉開公文包拉鏈時，包里只有兩樣東西——稅票和票證臺賬。

在那個計算機還沒有普及的時代，基層稅務干部的征稅情況全都記在這本賬上，稅票是納稅人繳納稅款的唯一憑證，一旦臺賬和稅票丟失，納稅信息將無從查找，當時的稅務干部都把票證賬本當作戰(zhàn)士手中的鋼槍一樣重要。

改革開放以來，以“兩網(wǎng)一站四庫十二金”為主體的電子政務改革在全國開展得如火如荼。在這其中，稅收票證也實現(xiàn)了初次的信息化發(fā)展。“進入90年代，通過計算機系統(tǒng)開具、打印機打印，稅收票證的管理逐漸規(guī)范與便利。”郭秀珍說。

2016年8月，金稅三期征管系統(tǒng)順利上線運行，稅收票證領(lǐng)發(fā)、填開、結(jié)報繳銷全部在計算機上操作，實現(xiàn)了全國稅務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)國家大集中，稅收票證也由原有的40多種精簡為現(xiàn)在8種。

圍繞“一張票”的創(chuàng)新還在繼續(xù)：為進一步適應經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收現(xiàn)代化需要，滿足納稅人對發(fā)票電子化的需求，2015年國家稅務總局在全國推行增值稅電子普通發(fā)票，并重點做好開票量大的行業(yè)如電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)增值稅電子普通發(fā)票推行，受到企業(yè)和消費者的青睞。2019年，我國電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過紙質(zhì)發(fā)票。

針對自然人代開增值稅發(fā)票的需求，國家稅務總局廣東省稅務局建設了全國首家稅務機關(guān)代開增值稅電子普通發(fā)票平臺，自然人發(fā)票代開業(yè)務正式進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。現(xiàn)在，通過網(wǎng)上辦理渠道，自然人納稅人在任何時間、任何地點就能夠輕松辦理發(fā)票代開業(yè)務取得電子發(fā)票，實現(xiàn)了納稅人自主申請、系統(tǒng)自動審核、稅費網(wǎng)上繳交、電子發(fā)票自動推送的全流程電子化、無紙化。

發(fā)票的形態(tài)、開具方式不斷變化，帶來納稅人不同的體驗。

作為稅務部門掌握社會經(jīng)濟活動的最原始、最細微的交易信息，發(fā)票的數(shù)據(jù)成為稅收服務國家治理的“金山銀山”。在落實減稅降費過程中，稅務部門不僅利用稅收經(jīng)濟分析為地方各級政府提供社會發(fā)展建設服務，稅收大數(shù)據(jù)還智能分析納稅人可享受的優(yōu)惠政策，及時申報提醒、精準推送宣傳，讓“躺著睡覺”的稅收數(shù)據(jù)變成稅收服務“智慧幫手”。

從一張票到一組數(shù)據(jù)，新中國成立70年來，稅收管理的“顆粒度”越來越小，“精細度”越來越高。

一扇門

這一天，53歲的會計賴寧來到先鋒西路辦稅服務廳。前臺、導稅臺、等候區(qū)、電子辦稅區(qū)、自助辦稅區(qū)各區(qū)域劃分分明，是市區(qū)納稅人最喜歡去的辦稅廳之一。

進門，取號，在電子填單臺打開“閃填”系統(tǒng)，3分鐘完成填報。拿著系統(tǒng)生成的二維碼走到前臺，掃碼錄入資料，確認，完成。賴寧發(fā)現(xiàn)，完成這些動作，不過20分鐘，他不禁感嘆辦稅廳的變化。

“以前，國稅地稅分設，我還同時負責市里兩個區(qū)幾個公司的會計，辦稅要跑好幾個地方。去年，國稅地稅合并，加上同城通辦、微信預約、叫號機取號等候，我進一扇門、坐著等叫號，很快就可以辦好各種稅費業(yè)務。”賴寧說。

“更方便的是新引進的‘閃填’系統(tǒng)。”賴寧邊操作邊說。“完成身份驗證后，系統(tǒng)就自動調(diào)出需要我填寫的申報表格，自動帶出歷史數(shù)據(jù)，自動完成稅額計算和信息校對。”填寫完畢的表單會立刻生成二維碼，前臺窗口人員根據(jù)二維碼調(diào)取表單信息，確認無誤后即可錄入稅收征管系統(tǒng)。

“以前是手工填報，至少要花二三十分鐘才能填寫完，現(xiàn)在，我5分鐘就可以完成這項業(yè)務。”賴寧說。

70年崢嶸歲月，一步一個腳印。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，更好地發(fā)揮政府作用、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為市場主體的熱切期盼。黨的十八大提出，要調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，建設人民滿意的服務型政府。國家稅務總局黨委深刻認識到，服務要在改革中先行，力量要向納稅人端下沉。在國稅地稅征管體制改革中，國家稅務總局提出要確保服務融合先行一步。2018年，國家稅務總局在全國范圍推出統(tǒng)一的電子稅務局，提供功能更加強大、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅服務廳。這一年，在首屆數(shù)字中國建設峰會上，國家稅務總局選送的“金稅工程?電子稅務局”獲評年度最佳實踐項目。

一年來，“金稅工程?電子稅務局”項目建設歷經(jīng)了國稅地稅機構(gòu)合并后的“金三”并庫、落實減稅降費政策系統(tǒng)升級和推行全國統(tǒng)一建設規(guī)范的“三級跳”。如今，“全覆蓋、全天候、全方位、全流程、全聯(lián)通”的智慧稅務生態(tài)已初步構(gòu)建。

“自從有了電子稅務局，大部分涉稅事項我足不出戶就可以辦完。”賴寧說。最近，他又欣喜地發(fā)現(xiàn)，在廣東集成民生服務的微信小程序“粵省事”上，廣東省稅務局更新了稅務服務項目，新增包括納稅人資格信息查詢、發(fā)票查詢業(yè)務、納稅人狀態(tài)查詢等15項納稅人常用辦稅業(yè)務。

在金稅三期系統(tǒng)的信息化支撐下，幾十年間，辦稅服務廳實現(xiàn)了“大變身”：從建在陸地上的實體廳，到建在網(wǎng)絡、手機端的在線廳，還“說走就走”，“駐點”到銀行、汽車4S店、大企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，讓辦稅服務觸手可及。

“新中國成立70年間，時代的變遷就在你我身邊，每一個習以為常的稅收物件都連著歷史那端的一段改革故事。在‘老’的記憶中積蓄起智慧和力量，在新起點上不懈努力，每一個稅務人都是新稅務的見證者，也是稅收現(xiàn)代化的建設者，更是助力實現(xiàn)偉大中國夢的推進者。稅收現(xiàn)代化大道將越走越堅定、越走越寬廣。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說。 

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