2021年四級(jí)人力資源管理師考試第一章考點(diǎn)：第四節(jié) 就業(yè)與失業(yè)

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第一章 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)

第四節(jié) 就業(yè)與失業(yè)

一、 就業(yè)總量的決定

就業(yè)的3層含義：就業(yè)或勞動(dòng)就業(yè)一般 是指由勞動(dòng)能力的和就業(yè)要求的人，參與某種 社會(huì)勞動(dòng)，并通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)收入的 經(jīng)濟(jì)獲得。

1)勞動(dòng)就業(yè)的主體是有勞動(dòng)能力 和就業(yè)要求的人，必須達(dá)到法定最低就業(yè)年 齡;

2)所參加的勞動(dòng)屬于社會(huì)勞動(dòng)，對(duì)社會(huì) 有益;

3)所從事的勞動(dòng)為有酬勞動(dòng)，既可 以是勞動(dòng)報(bào)酬，也可以是經(jīng)營(yíng)收入。凡是從事 社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的勞動(dòng) 者，稱(chēng)為就業(yè)者。

總供給=消費(fèi)+儲(chǔ)蓄 總供給=各類(lèi)生產(chǎn)要素供給的總合(勞動(dòng)+資本+土地+管理)=各類(lèi)生產(chǎn)要素相應(yīng)的收入總和 =消費(fèi)+儲(chǔ)蓄

總需求=消費(fèi)品需求+投資品需求 總需求是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)需求的總合。

均衡國(guó)民總收入=總供給=總需求 =消費(fèi)+儲(chǔ)蓄=消費(fèi)+投資 即：Y = C + S = C + I

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一國(guó)的就業(yè)總量與一國(guó)的均衡國(guó)民收入是同時(shí)被決定的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在決定勞動(dòng)投入規(guī)模時(shí)，以取得最大利潤(rùn)為決策準(zhǔn)則。

二、失業(yè)及其類(lèi)型

失業(yè)的規(guī)定：1)運(yùn)動(dòng)年齡的規(guī)定; 2)就業(yè)要求的規(guī)定;3)在職業(yè)介紹部門(mén)或 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記尚未工作的人。

在勞動(dòng)年齡之內(nèi)，有就業(yè)要求并在職業(yè) 介紹部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記尚未工作的人 均為失業(yè)者。

失業(yè)的類(lèi)型：摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、機(jī)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)。

解決技術(shù)性失業(yè)最有效的辦法是：1)推行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策;2)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn);3)實(shí)施職業(yè)技能開(kāi)發(fā)。

三、需求不足性失業(yè)

需求不足性失業(yè)具體表現(xiàn)為2種形式：增長(zhǎng)差距性失業(yè)、周期性失業(yè)。

經(jīng)濟(jì)周期性是一種最嚴(yán)重、最常見(jiàn)而又最難對(duì)付的失業(yè)類(lèi)型。

刺激總需求及擴(kuò)大有效供給是解決需求不足性失業(yè)的根本方向。

四、失業(yè)的度量和失業(yè)的影響

常用的反映失業(yè)程度的指標(biāo)有兩個(gè)：失業(yè)率和失業(yè)持續(xù)期。失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)÷社會(huì)勞動(dòng)力人數(shù)×100%=失業(yè)人數(shù)÷(就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù))×100%

失業(yè)持續(xù)期是指事業(yè)者處于失業(yè)狀態(tài)的持續(xù)時(shí)間，一般以周(星期)為時(shí)間單位。計(jì)算平均失業(yè)持續(xù)期。平均失業(yè)持續(xù)期=(∑失業(yè)者×周數(shù))÷失業(yè)人數(shù) 年失業(yè)率=該年有失業(yè)經(jīng)歷的人占社會(huì)勞動(dòng)力總額的比例×(平均失業(yè)持續(xù)周期÷52周)

失業(yè)的負(fù)面影響：1)造成家庭生活困難;2)是勞動(dòng)力資源浪費(fèi)的典型形式;3)直接影響勞動(dòng)者精神需要的滿(mǎn)足程度。

失業(yè)是勞動(dòng)力資源浪費(fèi)的典型形式：1)是當(dāng)前勞動(dòng)的浪費(fèi);2)是積累勞動(dòng)的浪費(fèi);3)是多重的浪費(fèi)。

五、政府行為和勞動(dòng)力市場(chǎng)

政府支出：包括各級(jí)政府支出的總和，主要分為政府購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移支付兩類(lèi)。

政府購(gòu)買(mǎi)的具體項(xiàng)目有：國(guó)防用品、公共管理服務(wù)、公共過(guò)程項(xiàng)目、政府雇員、失業(yè)組織中勞動(dòng)者的薪金報(bào)酬。

最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、最低社會(huì)保障、工會(huì)權(quán)利義務(wù)等3個(gè)制度結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是以法律的形式確定下來(lái)，受到法律的保護(hù)。

最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)等。

最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)包括：1)工時(shí)制度;2)延長(zhǎng)工作時(shí)間;3)最高限額、休息休假制度等。

工會(huì)最基本的是與雇主或雇主組織進(jìn)行集體談判，參與決定基本勞動(dòng)條件，并對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

財(cái)政政策的內(nèi)容包括：1)通過(guò)增減政府稅收、2)預(yù)算支出水平來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。

對(duì)就業(yè)總量影響最大的宏觀調(diào)控政策是：財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策。

財(cái)政政策主要的措施：調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)水平、調(diào)整政府轉(zhuǎn)移支付水平、變動(dòng)稅率。

財(cái)政政策的2種類(lèi)型：擴(kuò)張性的財(cái)政政策、緊縮性的財(cái)政政策。

●擴(kuò)張性財(cái)政政策： 通過(guò)采取擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)，增加政府轉(zhuǎn)移至福、降低稅率等措施來(lái)刺激消費(fèi)和投資，增加總需求，提高就業(yè)稅的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

背景：總需求小于總供給，企業(yè)開(kāi)工不足，存在較高的失業(yè)率。

手段：免稅、退稅、降低稅率、增加公共工程開(kāi)支、擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)，增加政府轉(zhuǎn)移至福等。

● 緊縮性財(cái)政政策： 通過(guò)采取減少政府購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移至福、提高稅率等措施來(lái)削弱消費(fèi)與投資，減少總需求，以穩(wěn)定物價(jià)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

背景：經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，通貨膨脹嚴(yán)重

貨幣政策的基本手段：調(diào)解貨幣供應(yīng)量;直接目的：調(diào)控利息率;最終目標(biāo)：通過(guò)利率的變動(dòng)影響投資、消費(fèi)和政府支出，達(dá)到增加或降低有效需求，使總供給需求趨于均衡。

貨幣政策的2種類(lèi)型：擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策。

●擴(kuò)張性貨幣政策：

通過(guò)增加貨幣供應(yīng)量，降低利率，刺激投資和消費(fèi)，以增加總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

背景：經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，總需求小于總供給， 生產(chǎn)能力閑置，失業(yè)嚴(yán)重 手段：降低法定準(zhǔn)備金率、降低貼現(xiàn)率、中央銀行買(mǎi)進(jìn)政府債券。

●緊縮性貨幣政策：

背景：經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，通貨膨脹嚴(yán)重。 手段：調(diào)解法定準(zhǔn)備金率、調(diào)整貼現(xiàn)率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

收入差距的衡量指標(biāo)——基尼系數(shù)

基尼系數(shù)≈0 收入接近絕對(duì)平等 基尼系數(shù)≈1 收入接近絕對(duì)不平等 基尼系數(shù)<0.2 收入差距很小 基尼系數(shù)>0.4 收入差距較大 基尼系數(shù)通常在0.2-0.4之間

收入政策措施：

1)調(diào)控收入與物價(jià)關(guān)系的措施：①制定工資---物價(jià)指導(dǎo)線(xiàn);②物價(jià)和工資增長(zhǎng)過(guò)快情況下，對(duì)物價(jià)和工資進(jìn)行管制以至于凍結(jié);③以稅收為基礎(chǔ)的收入控制政策，約束企業(yè)工資發(fā)放過(guò)度的形為。 2)收入平等化措施。

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