遼寧本溪市出臺政策：社區(qū)工作者取得社工證書可按級別發(fā)放職業(yè)津貼和生活補助

關于印發(fā)《關于加強全市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的實施意見(試行)》的通知

各自治縣、區(qū)委組織部，各自治縣、區(qū)民政局、財政局、人力資 源和社會保障局：

現(xiàn)將《關于加強全市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的實施意見 (試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共本溪市組織部  本溪市民政局

本溪市財政局  本溪市人力資源和社會保障局

關于加強全市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的實施意見(試行)

為深入貫徹落實省委省政府《關于加強基層治理體系和治 理能力現(xiàn)代化建設的實施意見》及我市實施方案精神，全面推 進全市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，按照《關于加強全省社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的指導意見(試行)》要求，現(xiàn)就加強全市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，提出如下實施意見。

—、基本原則

堅持黨的領導。把黨的領導貫穿社區(qū)工作者選、育、管、用全過程，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，夯實黨的執(zhí)政基 礎。堅持強基導向。注重吸引政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心 服務群眾的專業(yè)人才到社區(qū)工作，不斷充實基層力量。堅持改革 創(chuàng)新。在規(guī)范人員管理、提高待遇保障、考核激勵、教育培訓和 退出機制等方面，積極探索破解難題的辦法措施。堅持因地制宜。在社區(qū)工作者配備員額、薪酬標準、崗位等級等方面，體現(xiàn) 差異性，不搞“一刀切”。

二、工作目標

2022年底前，建立完善全市社區(qū)工作者職業(yè)體系。力爭用3 年時間，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結構，拓寬社區(qū)人才來源渠道，落實薪酬及社會保障待遇，完善培養(yǎng)選拔和考核激勵機制，提升社區(qū)工作者職業(yè)歸屬感，建設一支政治堅定、規(guī)模適度、結構合理、能力突出、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。

三、主要內(nèi)容

(一) 明確人員范圍

社區(qū)工作者主要包括社區(qū)黨組織成員中的專職人員、社區(qū)居委會成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員。

(二) 確立崗位等級

社區(qū)工作者崗位分為社區(qū)正職、社區(qū)副職、社區(qū)工作人員三個類別，社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任為社區(qū)正職崗位，社 區(qū)黨組織副書記、居民委員會副主任為社區(qū)副職崗位，社區(qū)黨組 織成員、居委會委員和專職工作人員為社區(qū)工作人員崗位。根據(jù) 社區(qū)工作者崗位類別、工作年限和學歷學位設置相應等級，每個 崗位等級對應相應的薪酬系數(shù)(詳見附件)。

(三) 確定基本職責

社區(qū)工作者的基本職責包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，教育引導居民遵紀守法，自覺履行應盡義務;執(zhí) 行黨組織的決定決議和居民委員會的決定，引導居民參與社區(qū)治理，依法開展居民自治，維護居民合法權益;協(xié)助政府及有關部門做好社區(qū)管理服務;走訪聯(lián)系居民，反映意見建議，做好思想 工作;動員協(xié)調(diào)社會力量開展共建共治活動等。

(四) 確定配備標準

各縣、區(qū)要綜合考慮社區(qū)規(guī)模、管轄區(qū)域、居民構成和人口數(shù)量等因素，合理確定配備社區(qū)工作者崗位職數(shù)，每萬城鎮(zhèn)常住人口 社區(qū)工作者應不少于18 A,由市級實施總量控制、員額管理。

(五) 規(guī)范選任招聘

社區(qū)工作者實行“逢進必考”，通過公開招聘和依法選任方式配備。社區(qū)工作者由縣、區(qū)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，面向社會統(tǒng)一招聘。公開招聘的社區(qū)工作者，試用期一般不超過6個月，試用期滿經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核合格后正式上崗。 依法選舉或任命的社區(qū)黨組織成員中的專職人員，依法選舉的社區(qū)居民委員會成員中的專職人員，通過明確資格條件、規(guī)范程序納入社區(qū)工作者范圍。

(六) 完善薪酬體系

1. 薪酬標準

社區(qū)工作者薪酬標準=基數(shù)(每人每月3400元)x薪酬系數(shù)。包括基礎工資、績效工資，其中基礎工資占薪酬總額的 80%左右、績效工資•占薪酬總額的20%左右。

各縣、區(qū)按照不低于上年度全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平適時調(diào)整本縣、區(qū)社區(qū)工作者薪酬標準。

2. 薪酬結構

由基礎工資、績效工資和職業(yè)津貼等組成。

職業(yè)津貼是指獲得國家《社會工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的，按照初級、中級、高級每月不少于100、200、300元的標準發(fā)放職業(yè)津貼。

支持社區(qū)工作者參加學歷學位教育，鼓勵有條件的縣、區(qū)對獲得大學學士、碩士研究生學歷學位的，可以分別提升1個崗位等級。

3. 計發(fā)原則

(1) 社區(qū)工作者薪酬等級滿相應級別年限的次年1月1日統(tǒng)一調(diào)整1次，計算工作年限按入職時間整年連續(xù)計算，不滿1年按1年計算。間斷任職的不連續(xù)計算工作年限，從最后一次入職時間開始計算工作年限。

(2) 社區(qū)工作者職務發(fā)生變化，從任職的次月起調(diào)整補貼 標準。

(3) 取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)水平證書的社區(qū)工作者，從考試通過(證書批準日期)的次月起兌現(xiàn)職業(yè)津貼。由此可見，考一個社會工作者證書，非常有必要。2023年社會工作者考試報名預計2023年4月進行，想知道具體報名時間，建議 免費預約短信提醒，屆時會通過短信形式提醒您該報名了，請及時預約！

(4) 基礎工資和職業(yè)津貼等按月發(fā)放?？冃ЧべY按照社區(qū)工作者年度考核情況發(fā)放。年度考核不合格的社區(qū)工作者，不發(fā)放本年度績效工資，且當年度不計入工作年限。

(5) 試用期間薪酬按照擬定崗位等級的基礎工麥標準發(fā)放。

(6) 按照薪酬系數(shù)計算低于現(xiàn)行補貼標準的，應保持原標準不變。

4. 計發(fā)時間

2023年1月1日起執(zhí)行。

5.資金來源

社區(qū)工作者薪酬資金除省級財政給予適當補助外，按照事權和支出責任相匹配的原則，市級財政按照《本溪市人民政府辦公室關于調(diào)整城市社區(qū)工作者生活補貼標準的通知》(本政辦發(fā) 〔2020〕3號)《關于調(diào)整社區(qū)工作者生活補貼標準的通知》(本 民發(fā)〔2022〕29號)，對應當時核定人數(shù)分別給予1000元的30%、100元的30%補助。其余資金由縣區(qū)財政承擔。

(七)落實社會保障

1. 勞動合同。社區(qū)工作者實行勞動合同管理，參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關規(guī)定，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或縣、區(qū)選定的服務機構 (組織)與社區(qū)工作者簽訂勞動合同。社區(qū)工作者勞動合同期限 與社區(qū)黨組織成員、居民委員會成員任期保持一致，實行一屆一 簽。社區(qū)黨組織成員、居民委員會成員達到法定退休年齡但任期 未滿，因工作需要確需留任且本人愿意留任的，由本人提交書面 申請，經(jīng)縣、區(qū)級以上主管部門同意，在下一次換屆時統(tǒng)一離 職，留任期間不再簽訂勞動合同，通過簽訂服務協(xié)議明確雙方權 利和義務，為其購買人身意外傷害商業(yè)保險。留任期間工作補貼標準由各縣、區(qū)確定。

2. 社會保障。參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關規(guī)定，為在崗社區(qū)工作者繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，鼓勵有條件的縣、區(qū)為在崗社區(qū)工作者繳納住房公積金、發(fā)放采暖費補貼、購買大額補充醫(yī)療保險、定期安排體檢，提高社區(qū)工 作者保障水平。

3. 福利待遇。社區(qū)工作者依法享受婚(喪)假、產(chǎn)假、帶薪休假等待遇，社區(qū)工作者因工作需要在法定節(jié)假日或休息時間 值班或加班的，及時安排補休。

(八)強化考核激勵

1. 建立考核機制。堅持客觀公正、注重實績、群眾滿意的原則，以社區(qū)工作者的崗位職責和所承擔的工作任務為依據(jù)，全 面考核其德、能、勤、績、廉等情況，具體考核辦法由各縣、區(qū) 制定，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織實施。堅持組織考評與群眾評議相結 合，日常考核與年度考核相結合，重點考核社區(qū)工作者工作實績 和群眾滿意度。按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格確定考核等 次，考核結果作為崗位調(diào)整、等級晉升、績效工資、獎勵懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

2. 加強日常管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當加強社區(qū)工作者日常管理，規(guī)范社區(qū)工作者履職行為，明確工作職責、服務標準、服 務承諾等，建立日?？记凇⒄堜N假、工作日值班等制度。任何單 位不得隨意借調(diào)社區(qū)工作者，確需借調(diào)的須經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))同 意并向縣、區(qū)級主管部門報備，時間不得超過1個月。社區(qū)工作 者個人檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或縣、區(qū)選定的服務機構(組織) 負責統(tǒng)一管理，縣、區(qū)級組織、人力資源社會保障部門加強業(yè)務指導。

3.拓寬成長渠道。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄(聘)公務員或事業(yè)單位工作員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部力度，對連續(xù) 任滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按規(guī)定程序解決事業(yè) 人員身份、定向考錄公務員，對獲得過市委、市政府及以上榮譽 表彰的，可適當放寬年齡限制。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政 能力強的優(yōu)秀社區(qū)工作者作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

(九)完善獎勵機制

堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主，參照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》等國家和我省事業(yè)單位相關獎勵 政策，對政治素質(zhì)過硬、工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻或者 有其他突出事跡的社區(qū)工作者給予獎勵。鼓勵有條件的縣、區(qū)自 定標準，對獲得市委、市政府及以上表彰獎勵的社區(qū)工作者，按 照受表彰獎勵情況發(fā)放一次性獎金。對因參與突發(fā)公共事件、重點階段任務等急難險重工作，長時間明顯超出正常工作量的，可 發(fā)放獎勵補貼。

(十)加強教育培訓

各縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要建立社區(qū)工作者分級培訓制度，定期組織開展社區(qū)工作者初任培訓、崗位培訓、任職培訓， 按照“一崗多責、一專多能”要求，采取輔導講座、專題研討、 典型示范等多種形式，重點加強政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風等方面的教育培訓，不斷提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平和綜合能力。

(十一)規(guī)范人員交流

社區(qū)工作者崗位出現(xiàn)急需緊缺時，可以通過從其它社區(qū)交流人員方式進行補充。社區(qū)工作者交流的按規(guī)定解除并重新簽訂勞 動合同。社區(qū)“兩委”成員交流的依法履行離任、選任程序。 鼓勵支持社區(qū)工作者在本戶籍區(qū)社區(qū)工作。社區(qū)工作者跨區(qū)交流 應由市級主管部門嚴格把關，社區(qū)工作者身份存在問題、試用期 未滿、正在接受有調(diào)查審查處理、對最低工作時I同有限制性規(guī)定或約定服務期限未滿的不宜交流。

(十二)建立退出機制

對于社區(qū)工作者不能勝任本職工作，有違紀違法行為以及被依法追究刑事責任，因失職，瀆職造成重大損害或嚴重后果，違 反社區(qū)規(guī)章制度，連續(xù)2年或累計3年考核不合格等情形之一的，依法依規(guī)解除勞動合同，屬于社區(qū)“兩委”成員的，按照 相關法律法規(guī)履行退出程序。

四、組織實施

(一) 加強組織領導。各縣(區(qū))黨委、政府要把加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設擺上重要位置，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責社區(qū)工 作者日常管理，各級組織、民政、財政、人力資源社會保障等部門按職責負責工作指導，認真研究工作中遇到的重點難點問題， 積極穩(wěn)妥有序推動解決。

(二) 強化資金保障。社區(qū)工作者薪酬待遇納入當?shù)卣斦A算，加大資金保障力度，結合基層治理體系建設和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)工作者薪酬保障資金。

(三) 注重減負增效。嚴格落實社區(qū)工作事項清單及準入制度，各級職能部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責范圍內(nèi)的行政事項，不 得交由社區(qū)辦理，切實減輕社區(qū)工作者負擔。對確需社區(qū)協(xié)助辦理的服務事項，應當提供必要的經(jīng)費和工作保障。

(四) 加強宣傳引導。注重開展優(yōu)秀社區(qū)工作者評選表彰，發(fā)揮典型示范帶動作用，大力宣傳社區(qū)工作者在基層治理、疫情 防控中的重要作用和典型事跡，加強關愛慰問，努力營造全社會共同關心和支持社區(qū)工作者的良好氛圍。

各縣、區(qū)根據(jù)本實施意見制定實施細則。

附件：社區(qū)工作者崗位等級薪酬系數(shù)參照表

本渓市民政局辦公室

2022年10月8日印發(fā)

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