期貨市場步入發(fā)展新階段

“推動(dòng)期貨市場發(fā)展”，今年政府工作報(bào)告中的這一表述為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期期貨市場作了定調(diào)。期貨日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，十多年來，政府工作報(bào)告對(duì)期貨市場的定位愈發(fā)積極。這背后體現(xiàn)了國務(wù)院和證監(jiān)會(huì)等部門對(duì)期貨市場規(guī)范發(fā)展、發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能的不斷認(rèn)可和肯定。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋今年全國兩會(huì)期間曾透露，今年政府工作報(bào)告在征求意見時(shí)，證監(jiān)會(huì)等部門提出了“推動(dòng)期貨市場發(fā)展”的建議，后被決策層采納并寫入政府工作報(bào)告。

“保險(xiǎn)+期貨”受到高度關(guān)注

監(jiān)管部門對(duì)期貨市場發(fā)展的肯定，在今年全國兩會(huì)上可見一斑。今年全國兩會(huì)期間，多位證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員就期貨市場發(fā)展提出諸多建議，重點(diǎn)關(guān)注期貨服務(wù)“三農(nóng)”和“保險(xiǎn)+期貨”模式推廣。全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋的建議涉及“振興鄉(xiāng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展期貨市場”，全國人大代表、證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼會(huì)計(jì)部主任賈文勤的建議是“將期貨工具納入農(nóng)產(chǎn)品政策體系”，全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長兼沈陽稽查局局長柳磊建議中央財(cái)政補(bǔ)貼“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目。

另外，“保險(xiǎn)+期貨”也受到了學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界代表委員的一致好評(píng)。全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長吳德建議，加快構(gòu)建中國生豬期貨市場，同時(shí)由保險(xiǎn)公司實(shí)行生豬價(jià)格保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn)。全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬建議盡快上市紅棗期貨，通過“期貨+訂單”“保險(xiǎn)+期貨”等模式，為紅棗產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

代表委員發(fā)聲支持期市發(fā)展

有分析人士認(rèn)為，“保險(xiǎn)+期貨”在今年全國兩會(huì)上受到代表委員高度關(guān)注，與證監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)期貨市場發(fā)展有內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”新模式，是近年來期貨行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要探索，已連續(xù)3年被寫入中央一號(hào)文件。“這一模式是利用市場化手段，通過保險(xiǎn)保障農(nóng)民收入，利用期貨市場轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)。該模式結(jié)合了保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)保障、補(bǔ)償?shù)墓δ芎推谪洶l(fā)現(xiàn)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，在服務(wù)‘三農(nóng)’過程中效果顯著。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者說。

上述分析人士表示，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直是期貨市場發(fā)展的初心和根本目標(biāo)，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的成功是期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)極具說服力的注腳，讓監(jiān)管部門有更多底氣向決策層爭取行業(yè)扶持政策和發(fā)展空間，也讓學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)期貨市場發(fā)展的態(tài)度更為積極，紛紛表示要“大力支持”。

在今年全國兩會(huì)上，不乏聽到各領(lǐng)域支持期貨市場發(fā)展的聲音，其背后是實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)期貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能的渴望。

全國政協(xié)委員、光匯石油董事局主席薛光林建議，逐步放開價(jià)格管制，建成儲(chǔ)氣服務(wù)交易市場和天然氣現(xiàn)貨、期貨交易市場。全國人大代表、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)董事長曹志強(qiáng)建議，以我國鐵礦石期貨國際化為契機(jī)，持續(xù)提高鐵礦石期貨價(jià)格的國際影響力和國際代表性，推動(dòng)我國鐵礦石期貨成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)客戶貿(mào)易定價(jià)基準(zhǔn)。全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)建議，在合理控制股指期貨市場過度投機(jī)的前提下，對(duì)股指期貨限制性措施繼續(xù)進(jìn)行穩(wěn)妥、有序地放松，并表示我國上市股指期權(quán)的各方面條件已經(jīng)具備。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵建議建立統(tǒng)一的國債市場，從容許銀行逐步參與交易所國債期貨交易入手，逐步打通當(dāng)前銀行間市場與交易所市場相互隔離的局面。

在北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越看來，當(dāng)前我國期貨市場已步入難得的發(fā)展機(jī)遇期。“以2016年12月證監(jiān)會(huì)主席劉士余在大連公開表示‘必須從國家戰(zhàn)略高度加快發(fā)展期貨市場’為標(biāo)志，2017年股指期貨交易限制兩次松綁、豆粕和白糖期權(quán)上市，2018年原油期貨上市、鐵礦石期貨國際化呼之欲出。”胡俞越說，中國期貨市場商品期貨與金融期貨協(xié)調(diào)發(fā)展、期權(quán)與國際化交相呼應(yīng)的新時(shí)代拉開帷幕。

市場發(fā)展迫切需要期貨法

“加快期貨法立法”的建議已連續(xù)多年被帶上全國兩會(huì)。

在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋提交了關(guān)于加快期貨法立法工作，推動(dòng)期貨法盡快出臺(tái)的提案。在他看來，無論是出于國際化的需要，還是期貨市場自身發(fā)展的需要，都要求期貨法加快推出。

期貨市場是規(guī)則導(dǎo)向的市場，法制強(qiáng)則市場興。天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院教授薛智勝認(rèn)為，期貨立法要遵循期貨市場運(yùn)行規(guī)律，反映期貨市場的客觀要求，必須將創(chuàng)新理念貫徹在期貨立法各個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)槠谪浄ǖ闹贫ㄊ菫樘摂M經(jīng)濟(jì)立法，其與以往的傳統(tǒng)民商法完全不同。

關(guān)于目前期貨法立法工作的最新進(jìn)展，姜洋在兩會(huì)期間介紹，去年全國人大財(cái)經(jīng)委的工作已經(jīng)做完，現(xiàn)已進(jìn)入新的程序中。

有行業(yè)人士表示，目前期貨立法仍存在一些難點(diǎn)：一方面是期貨市場各類創(chuàng)新近年來煥發(fā)勃勃生機(jī)，通過法律為相關(guān)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，需要以市場進(jìn)一步發(fā)展成熟作為基礎(chǔ);另一方面，我國金融監(jiān)管體制正迎來重要變革，期貨法的調(diào)整范圍如何確定，也需要進(jìn)一步討論研究。

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