人力資源實訓(xùn)：仲裁庭裁決先予執(zhí)行是什么意思

條文釋義

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十一條規(guī)定了仲裁裁決先予執(zhí)行的爭議案件類型和條件。先予執(zhí)行是指仲裁庭裁決之前，為解決權(quán)利人生活的迫切需要，依法裁決義務(wù)人預(yù)先履行一定數(shù)額的金錢或者財物等措施的制度。正常情況下，執(zhí)行本應(yīng)當在仲裁裁決發(fā)生法律效力之后，而先予執(zhí)行則是為解決一部分當事人的生活迫切需要，在裁決之前采取的執(zhí)行措施。例如申請人因工傷造成嚴重的身體傷害，急需住院治療而無力負擔(dān)醫(yī)療費用，而負有承擔(dān)醫(yī)療費用義務(wù)的被申請人拒絕履行義務(wù)，申請人申請仲裁，但仲裁庭裁決勞動爭議案件需要一段時間，如果不先予執(zhí)行，可能會耽誤申請人的治療時間，或者造成其他嚴重后果。

一、裁決先予執(zhí)行

適用爭議案件類型

只有特定類型的爭議案件才能適用裁決先予執(zhí)行，即涉及追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件。如果有的案件中既有屬于先予執(zhí)行的爭議事項也有其他爭議事項，申請人對屬于先予執(zhí)行的爭議事項申請先予執(zhí)行的，只要符合本條規(guī)定其他條件，仲裁庭可以裁決先予執(zhí)行，但對申請中含有不屬于先予執(zhí)行的爭議事項，該部分不予裁決先予執(zhí)行。

當事人申請啟動

只有當事人提出申請，仲裁庭才能作出先予執(zhí)行的裁決。如果當事人不申請，仲裁庭不能主動作出先予執(zhí)行的裁決。

符合法定條件

1.當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。

先予執(zhí)行是預(yù)先實現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利，當事人之間誰享有權(quán)利誰承擔(dān)義務(wù)必須是明確的，如果當事人之間誰享有權(quán)利誰承擔(dān)義務(wù)不明確，或者享有的權(quán)利不明確，則先予執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)不存在權(quán)利被實現(xiàn)的風(fēng)險就會出現(xiàn)，從而侵害被執(zhí)行人的利益的可能性就會增加，因此也就不應(yīng)當預(yù)先實現(xiàn)權(quán)利。裁決先予執(zhí)行要求案件的基本事實是清楚的，適用的法律規(guī)則是清楚的，當事人之間的權(quán)利和義務(wù)的類型和范圍也因此是明確的。這需要仲裁庭根據(jù)案件具體情況予以判斷。

2.不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。

之所以在案件仲裁結(jié)束之前就進行先予執(zhí)行，一方面是因為當事人權(quán)利和義務(wù)比較清晰;另一方面是因為申請人有迫切的生活需要。前者保障避免先予執(zhí)行錯誤侵害被執(zhí)行人利益;后者則是從申請人的利益狀況出發(fā)進一步提高了先予執(zhí)行的正當性。兩個條件缺一不可。申請先予執(zhí)行時，申請人應(yīng)當提供相應(yīng)證據(jù)證明不先予執(zhí)行將嚴重影響其生活，并由仲裁庭進行判斷。

可以不提供擔(dān)保

考慮到勞動者出于迫切的生活需要才能提出先予執(zhí)行的申請，在這種情況下，勞動者一般也沒能力提供擔(dān)保，因此本條規(guī)定先予執(zhí)行可以不提供擔(dān)保。但是需要注意的是，本條的表述是可以不提供，而不是必須不提供。在個案中，出于案件的特殊需要，也可以要求勞動者提供擔(dān)保。

二、裁執(zhí)銜接

根據(jù)《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》，仲裁庭作出先予執(zhí)行裁決后，應(yīng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院移送先予執(zhí)行裁決書、裁決書的送達回證或其他送達證明材料。“有執(zhí)行權(quán)的法院”應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》以及其他執(zhí)行的法律來判斷，一般是指被執(zhí)行人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院。

法條鏈接

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條,《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》(人社部發(fā)〔2017〕70號)三(三)條。

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