人力實(shí)操之政策問答：當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解直接申請仲裁，仲裁委要先行引導(dǎo)調(diào)解嗎

【提問】

小張與所在公司因工資數(shù)額問題產(chǎn)生爭議，她不清楚當(dāng)?shù)厥欠裼袆趧尤耸聽幾h調(diào)解組織，她直接向勞動人事爭議仲裁委申請了仲裁，但她也不大想和公司因此把關(guān)系搞僵。小張想知道，仲裁委會先引導(dǎo)他們調(diào)解嗎?

【權(quán)威答疑】

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第六十九條規(guī)定，對未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請仲裁的爭議，仲裁委員會可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

條文釋義

上述法條規(guī)定了仲裁委員會發(fā)出調(diào)解建議書的前提和引導(dǎo)調(diào)解的去向;明確了只有在當(dāng)事人同意先行調(diào)解的情況下，仲裁委員會才能暫緩受理，否則，對符合條件的仲裁申請，應(yīng)當(dāng)依法受理。

調(diào)解建議書的提出

發(fā)出的對象和時間

發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人之間往往產(chǎn)生了一定的對立情緒，一般很少共同向調(diào)解組織申請調(diào)解;有些當(dāng)事人也不清楚所在地是否設(shè)有調(diào)解組織以及調(diào)解組織的地址和聯(lián)系方式等。因此，對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當(dāng)事人直接申請仲裁的爭議，仲裁委員會在受理之前，可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人通過調(diào)解組織調(diào)解化解爭議。

由仲裁委員會決定是否發(fā)出

發(fā)出調(diào)解建議書屬于仲裁委員會的職權(quán)，其行使無需征求雙方當(dāng)事人的意見。但是調(diào)解建議書對雙方均沒有約束力，其功能是為當(dāng)事人解決爭議指引其他路徑和方法。

調(diào)解組織

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的調(diào)解組織有三類：

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會

依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織

只要是依法設(shè)立的具有爭議調(diào)解職能的組織，仲裁委員會均可以根據(jù)就近、方便當(dāng)事人、有利于案件調(diào)解的原則選擇調(diào)解組織，引導(dǎo)當(dāng)事人前去調(diào)解。用人單位內(nèi)部、所在地區(qū)和行業(yè)均設(shè)立了調(diào)解組織的，當(dāng)事人也可以自行選擇向其中任一組織或者多家組織先后提出調(diào)解。

調(diào)解建議書的內(nèi)容

調(diào)解建議書一般應(yīng)當(dāng)列明以下內(nèi)容：通過調(diào)解方式解決爭議的優(yōu)勢;發(fā)出調(diào)解建議書所依據(jù)的法律、法規(guī);建議當(dāng)事人前往的調(diào)解組織名稱、地址、聯(lián)系方式;明確調(diào)解不成的，可以向仲裁委員會申請仲裁。

調(diào)解建議書提出后的進(jìn)一步處理

(一)當(dāng)事人同意先行調(diào)解的處理

當(dāng)事人以口頭、書面形式表示同意先行調(diào)解的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)暫緩受理。當(dāng)事人已經(jīng)向仲裁委員會提交書面申請材料和相關(guān)證據(jù)材料的，可以自行選擇將材料交由仲裁委員會保管或者先行取回;交由仲裁委員會保管的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。當(dāng)事人先行調(diào)解的期限不計(jì)入仲裁委員會決定是否受理仲裁申請的期限。

當(dāng)事人因先行調(diào)解失敗而再次向仲裁委員會提起仲裁申請或者要求恢復(fù)受理程序的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從再次收到書面申請材料之日或者當(dāng)事人要求恢復(fù)受理程序之日起重新計(jì)算。

(二)當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的處理

一方或者雙方當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法受理。

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