2015年遼寧教師資格小學(xué)《教育學(xué)》輔導(dǎo)第十二章1

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　　第十二章 教育法規(guī)知識問答

　　一、《中華人民共和國教育法》

　　(一)什么是《中華人民共和國教育法》?

　　《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)是國家全面調(diào)整各類教育關(guān)系、規(guī)范我國教育工作行為的基本法律。在我國法律體系中，《教育法》是《憲法》之下的國家基本法律，與《刑法》、《民法》等基本法律處于同等的法律地位，是我國建國以來制定的第一部教育根本大法。該法于1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議審議通過，并于1995年9月1日施行。

　　(二)《教育法》的立法宗旨是什么?

　　1.發(fā)展教育事業(yè)，是制定《教育法》的重要立法宗旨。

　　2.提高全民族素質(zhì)，是制定《教育法》的重要立法依據(jù)。

　　3.促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，是制定《教育法》的最終目的。

　　(三)《教育法》的適用范圍是什么?

　　《教育法》的適用范圍是：在中華人民共和國的全國范圍內(nèi)的各級各類教育。

　　把“各級各類教育”作為《教育法》的適用范圍，是根據(jù)現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢而確定的。

　　“各級各類教育”，是指國家教育制度內(nèi)的各級各類教育。其中包括根據(jù)不同教育分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的不同類別的教育。如：學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育;各種學(xué)校教育和非學(xué)校教育;國家舉辦的各種教育和社會力量舉辦的教育;各種專業(yè)教育、職業(yè)教育;成人教育與普通教育;殘疾人教育、少數(shù)民族教育等等。同時(shí)考慮到軍事學(xué)校教育具有不完全等同于國民教育的特殊性，還規(guī)定：“軍事學(xué)校教育由中央軍事委員會根據(jù)本法的原則規(guī)定?！睂Σ痪哂袊裥再|(zhì)的宗教學(xué)校教育，則規(guī)定：“宗教學(xué)校教育由國務(wù)院另行規(guī)定?！?/P>

　　(四)《教育法》的基本內(nèi)容是什么?

　　《教育法》的基本內(nèi)容十分廣泛，主要包括教育的性質(zhì)、方針、基本原則、教育制度、教師與學(xué)生、教育投入、法律責(zé)任及教育對外交流與合作等內(nèi)容。

　　(五)我國教育的性質(zhì)是什么?

　　《教育法》規(guī)定：“國家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。”這一規(guī)定，表明了我國教育是社會主義性質(zhì)的教育。

　　(六)我國教育的基本原則是什么?

　　在遵循憲法原則的基礎(chǔ)上，我國《教育法》規(guī)定了教育活動應(yīng)遵循的基本原則。這些原則從不同方面體現(xiàn)了具有中國特色的社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)特征。

　　1.對受教育者進(jìn)行政治思想品德教育的原則;

　　2.教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)與吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果相結(jié)合的原則;

　　3.公民依法享有平等受教育權(quán)利的原則;

　　4.國家?guī)椭贁?shù)民族、貧困地區(qū)、殘疾人等處于不利境地的地區(qū)和群體發(fā)展教育事業(yè)的原則;

　　5.教育活動必須符合國家和社會公共利益，并實(shí)行教育與宗教相分離的原則;

　　6.任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的原則等。

　　(七)我國的教育方針是什么?

　　我國的教育方針是：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

　　(八)我國教育處于怎樣的地位?

　　《教育法》規(guī)定：“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！边@從法律的角度明確了教育在我國處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　(九)我國教育的基本制度是如何規(guī)定的?

　　根據(jù)建國以來，特別是改革開放以來我國教育制度的改革和教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，《教育法》確立了具有中國特色的社會主義現(xiàn)代教育制度的基本框架，規(guī)定了國家實(shí)行學(xué)校教育制度、九年制義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度和成人教育制度、教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度、掃除文盲教育制度、教育督導(dǎo)制度和教育評估制度。

　　(十)我國現(xiàn)行的學(xué)校教育制度中包含哪幾個(gè)等級?

　　我國現(xiàn)行的學(xué)校教育制度包含學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育四個(gè)等級。

　　(十一)我國義務(wù)教育制度規(guī)定了哪些內(nèi)容?

　　1.國家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度;

　　2.適齡兒童、少年的接受教育的權(quán)利受到保障，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施加以落實(shí);

　　3.適齡兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人和有關(guān)社會組織，必須履行法定義務(wù)，幫助適齡兒童完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　(十二)實(shí)行義務(wù)教育制度有什么意義?

　　建立義務(wù)教育制度，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的組成部分，反映了廣大人民群眾的愿望，使得適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受到法律保護(hù)。

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　　(十三)國家教育考試制度規(guī)定了哪些內(nèi)容?

　　1.確立國家教育考試制度的合法地位;

　　2.國家教育考試制度的種類由國務(wù)院教育行政部門確定;

　　3.承辦國家教育考試的機(jī)構(gòu)是國家批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)。

　　(十四)什么是教育督導(dǎo)制度?

　　教育督導(dǎo)制度是指縣以上各級人民政府為保證國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對所轄地區(qū)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的制度。

　　(十五)什么是教育評估制度?

　　教育評估制度是指各級教育行政部門或經(jīng)認(rèn)可的社會組織，對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件等，進(jìn)行綜合的或單項(xiàng)的考核和評定制度。

　　(十六)什么是學(xué)校?

　　學(xué)校是指學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)專門實(shí)施教育教學(xué)的機(jī)構(gòu)。

　　(十七)設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備的基本條件是什么?

　　1.有組織機(jī)構(gòu)和章程;

　　2.有合格的教師;

　　3.有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等;

　　4.有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

　　學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)是對學(xué)生或受教育者進(jìn)行教育的場所，只有以上這些基本條件都能得到保證，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能與效益。

　　(十八)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有哪些權(quán)利?

　　1.按照章程自主管理;

　　2.組織實(shí)施教育教學(xué)活動;

　　3.招收學(xué)生或者其他受教育者;

　　4.對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分;

　　5.對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書;

　　6.聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分;

　　7.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi);

　　8.拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動的非法干涉;

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　(十九)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?

　　1.遵守法律、法規(guī);

　　2.貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育標(biāo)準(zhǔn)，保證教育質(zhì)量;

　　3.維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;

　　4.以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其有關(guān)情況提供便利;

　　5.按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目;

　　6.依法接受監(jiān)督。

　　確立以上六個(gè)方面的基本義務(wù)，對于規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的行為，促使教育機(jī)構(gòu)組織實(shí)施好教育教學(xué)活動，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨，有著十分重要的意義。

　　(二十)《教育法》對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制作了哪些規(guī)定?

　　第一，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦者按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其所舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理體制。

　　第二，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國國

　　籍、在中國境內(nèi)定居并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任;其任免按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)。

　　第三，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

　　從上述規(guī)定中可明確如下幾方面的內(nèi)容：

　　1.舉辦者有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定自行確定內(nèi)部管理體制;

　　2.校長和主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件和任免程序，要按照有關(guān)規(guī)定辦理;

　　3.校長負(fù)責(zé)學(xué)校的行政管理;

　　4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立教職工代表大會等實(shí)行民主管理的組織，實(shí)行民主管理。

　　上述規(guī)定，有利于調(diào)動學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦者、廣大教師、職工參與學(xué)校管理的積極性，激發(fā)他們熱愛學(xué)校的主人翁精神，也有利于保證全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質(zhì)量。

　　(二十一)教師和其他教育工作者各指什么?

　　教師是指在學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)內(nèi)履行教育教學(xué)的專業(yè)人員，其他教育工作者是指學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中教師以外的教學(xué)輔助人員、其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

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　　(二十二)受教育者的權(quán)利有哪些?

　　1.參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料;

　　2.按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金;

　　3.在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書;

　　4.對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提出訴訟;

　　5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　(二十三)受教育者應(yīng)履行的義務(wù)有哪些?

　　1.遵守法律、法規(guī);

　　2.遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣;

　　3.努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù);

　　4.遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。

　　(二十四)什么是法律責(zé)任?

　　法律責(zé)任是指對違反本法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律后果的規(guī)定。

　　(二十五)《教育法》對哪些行為規(guī)定了法律責(zé)任?

　　1.不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)和挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的行為;

　　2.擾亂教育教學(xué)秩序，破壞、侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的行為;

　　3.明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成嚴(yán)重后果的行為;

　　4.違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校或者其他教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的行為;

　　5.違反國家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的行為;

　　6.違反國家規(guī)定招收學(xué)員的法律責(zé)任;

　　7.招生工作中徇私舞弊的行為;

　　8.學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的行為;

　　9.在國家教育考試中作弊和非法舉辦國家教育考試的行為;

　　10.違法頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的行為;

　　11.侵犯教師、學(xué)生及其他受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)合法權(quán)益的行為。

　　(二十六)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)或者其他社會組織、個(gè)人招收學(xué)員有哪些情形?應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　1.不具有辦學(xué)資格和相應(yīng)辦學(xué)權(quán)限的主體亂辦學(xué)、亂辦班，違法招生;

　　2.擅自更改招生計(jì)劃，超額、超計(jì)劃招生;

　　3.違反有關(guān)規(guī)定，招收旁聽生、試讀生，辦“超前班”或利用函授、夜大的生源計(jì)劃辦脫產(chǎn)班;

　　4.應(yīng)納入統(tǒng)一招生范圍的，不通過統(tǒng)一入學(xué)考試自行招生;

　　5.辦專業(yè)證書班不按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自降低入學(xué)條件;

　　6.弄虛作假，混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的界限，進(jìn)行欺騙招生或頒發(fā)混同于學(xué)歷文憑的學(xué)業(yè)證書;

　　7.自學(xué)考試主考學(xué)校招收舉辦全日制住?；驑I(yè)余助學(xué)輔導(dǎo)班，違背辦學(xué)與辦考分離要求的;

　　8.其他違反規(guī)定亂招收學(xué)員，給招生管理帶來損害和在社會上造成不良影響的。

　　根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家規(guī)定招收學(xué)員的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予行政處分。

　　(二十七)什么是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的行為?需承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)向受教育者違法收費(fèi)的行為，主要是指國家和社會力量舉辦的各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，違反國家有關(guān)收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)收費(fèi)事宜的審批、核準(zhǔn)、備案，以及收費(fèi)的減、免等方面的規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目或超過規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非法或不合理向受教育者收取費(fèi)用，給受教育者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他合法權(quán)益帶來損害的情形。

　　根據(jù)《教育法》規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

　　(二十八)什么是侵犯教師、學(xué)生及其他受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)合法權(quán)益的行為?需承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　1.侵犯教師、受教育者的生命健康權(quán)和人格權(quán)，包括姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán);

　　2.侵犯學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán);

　　3.侵占學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的校舍、場地或者損害學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)、教師、受教育者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán);

　　4.侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。

　　根據(jù)《教育法》規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

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　　二、《中華人民共和國教師法》

　　(一)《中華人民共和國教師法》是何時(shí)審議通過和施行的?

　　《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)于1993年10月31日經(jīng)八屆全國人大常委會第四次會議審議通過，并于1994年1月1日起施行?！督處煼ā返闹贫ê皖C布，是黨和國家對廣大教師關(guān)心、愛護(hù)和堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位、尊師重教的體現(xiàn)。

　　(二)《中華人民共和國教師法》的立法依據(jù)是什么?

　　《教師法》的立法依據(jù)可分為三個(gè)方面：憲法依據(jù)、客觀依據(jù)和政策依據(jù)。

　　1.憲法依據(jù)

　　《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法。憲法是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會制定的，具有最高的法律效力，是制定其他一切法律、法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。憲法對于制定《教師法》的依據(jù)作用，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　第一，憲法中對知識分子隊(duì)伍的規(guī)定是制定《教師法》的重要依據(jù)。憲法第二十三條規(guī)定：“國家培養(yǎng)為社會主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識分子的隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。”教師是我國知識分子的主要組成部分，《教師法》是我國第一部專門為教育戰(zhàn)線上千萬知識分子制定的法律。

　　第二，憲法中有關(guān)教育工作的規(guī)定，為《教師法》的制定提供了重要依據(jù)。憲法第十九條規(guī)定：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”要發(fā)展社會主義教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平，掃除文盲，使青少年兒童在德、智、體諸方面全面發(fā)展，都必須依靠教師。因此，憲法中有關(guān)教育工作的規(guī)定，為《教師法》的制定提供了重要的依據(jù)。

　　2.客觀依據(jù)

　　據(jù)1993年對全國教師隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國共有教師1046.52萬人，其中高等學(xué)校教師38.78萬人，中小學(xué)校教師871.84萬人，中等專業(yè)學(xué)校教師23.93萬人，職業(yè)中學(xué)教師26萬人，特殊教育學(xué)校教師2.04萬人，工讀學(xué)校教師1600人，幼兒教師83.6萬人。隊(duì)伍如此浩大的廣大教師，長期以來兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，培養(yǎng)了一批又一批各種人才，為我國社會主義教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重大的貢獻(xiàn)。所以，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，用法律手段保證和提高教師的社會地位和待遇，就成為廣大教師和社會各界的強(qiáng)烈呼聲，也就成為教育行政部門在管理中面I臨的迫切要求。這是制定《教師法》更直接的依據(jù)。

　　3.政策依據(jù)

　　黨和國家有關(guān)教師和知識分子工作的一系列方針政策，為制定《教師法》提供了重要依據(jù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　第一，關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的政策。

　　中共中央發(fā)布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“建立一支有足夠數(shù)量、合格而穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是實(shí)施義務(wù)教育、提高基礎(chǔ)教育水平的根本大計(jì)。為此，要采取特定的措施，提高中小學(xué)教師與幼兒園教師的社會地位和待遇，鼓勵他們終生從事教育事業(yè)。要下決心，采取重大政策和措施，提高教師的社會地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)。”

　　第二，關(guān)于知識分子的政策。

　　黨的十四大報(bào)告指出：“知識分子是工人階級中掌握文化知識較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起著特殊重要的作用。能不能充分發(fā)揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。要努力創(chuàng)造出更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境，在全社會進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。下決心采取重大政策和措施，積極改善知識分子的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，對有突出貢獻(xiàn)的知識分子給予重獎，并形成規(guī)范化的獎勵制度?！?/P>

　　(三)制定《教師法》的重要意義是什么?

　　1.制定《教師法》是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要;

　　2.制定《教師法》是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的需要;

　　3.制定《教師法》是維護(hù)教師合法權(quán)益的需要;

　　4.制定《教師法》是教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化的需要。

　　(四)《教師法》的適用范圍是什么?

　　《教師法》規(guī)定：“本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。”這里明確規(guī)定了《教師法》的適用對象。我們可以從三方面理解。

　　1.本法適用的對象是教師

　　這里所說的教師必須是取得教師資格的人員。

　　2.本法適用的對象是在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中的教師

　　取得教師資格的人還必須在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中任職，才能成為《教師法》適用的對象。

　　3.本法適用的對象是專門從事教育教學(xué)工作的教師

　　本法適用的對象是各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)專門從事教育教學(xué)工作的人員。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中的教育教學(xué)輔助人員，其他類型學(xué)校的教師和教學(xué)輔助人員，可以根據(jù)實(shí)際情況，參照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)《教師法》的基本內(nèi)容有哪些?

　　《教師法》共九章、四十三條、二十八款?！督處煼ā飞婕懊鎻V，內(nèi)容很多，主要包括教師的權(quán)利與義務(wù)、教師的待遇以及違反《教師法》的法律責(zé)任等。

　　(六)什么是教師的權(quán)利?

　　教師的權(quán)利，是指教師在履行教育教學(xué)職責(zé)過程中，依照《教師法》等國家法律規(guī)定，所享有的可以為或不為一定行為的許可與保障。教師的權(quán)利可分為普通公民權(quán)和教師職業(yè)權(quán)兩個(gè)部分。

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　　(七)《教師法》規(guī)定教師享有哪些基本權(quán)利?

　　1.教育教學(xué)權(quán)

　　是指進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。這是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)時(shí)必須具備的最基本的權(quán)利。

　　2.學(xué)術(shù)研究權(quán)

　　是指從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在教學(xué)活動中發(fā)表意見的權(quán)利。

　　3.學(xué)生管理權(quán)

　　是指指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績的權(quán)利。這是與教師在教育教學(xué)過程中處于主導(dǎo)地位相適應(yīng)的權(quán)利。

　　4.報(bào)酬待遇權(quán)

　　是指按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)利。《教師法》規(guī)定教師享有這一權(quán)利，在當(dāng)前教師待遇不高，不少地區(qū)存在拖欠中小學(xué)教師工資的情況下，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

　　5.參與管理權(quán)

　　是指對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利。

　　6.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)

　　是指參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。

　　(八)什么是教師的義務(wù)?

　　是指教師依照《教師法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動中必須做出的一定行為或不得做出的一定行為。

　　(九)《教師法》規(guī)定教師應(yīng)履行哪些義務(wù)?

　　1.遵守法規(guī)義務(wù)

　　指遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。《教師法》的這項(xiàng)規(guī)定有兩方面的意義：一是有利于教師對照職業(yè)道德要求，努力提高自身的素質(zhì);二是有利于社會對教師的教書育人行為進(jìn)行監(jiān)督，防止教師濫用其權(quán)利。

　　2.教育教學(xué)義務(wù)

　　指貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。

　　3.思想教育義務(wù)

　　指對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。

　　4.尊重學(xué)生人格的義務(wù)

　　指關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

　　5.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)

　　指制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。

　　6.提高水平義務(wù)

　　指不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

　　(十)提高教師待遇的指導(dǎo)思想是什么?

　　1.提高教師待遇是教師隊(duì)伍建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的最基本的首要前提;

　　2.提高教師待遇是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求;

　　3.提高教師待遇是國際社會的共識和世界性的趨勢;

　　4.提高教師待遇必須強(qiáng)化國家干預(yù)、強(qiáng)調(diào)政府行為。

　　(十一)《教師法》關(guān)于教師待遇的規(guī)定包括哪些內(nèi)容?

　　1.教師的工資待遇

　　教師待遇中最主要、最基本的是工資待遇?！督處煼ā芬?guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：“國家公務(wù)員工資水平與國有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平?！边@樣，國家公務(wù)員、國有企業(yè)相當(dāng)人員、教師三者之間的工資水平基本上應(yīng)該是一致的。其中“建立正常晉級增薪制度”的規(guī)定，可以切實(shí)保證教師工資水平隨著國民收入的增長逐步提高，有利于調(diào)動教師工作的積極性，真正體現(xiàn)按勞分配的原則。

　　2.教師津貼和教師補(bǔ)貼

　　教師津貼包括教齡津貼和其他津貼。教齡津貼是根據(jù)教師從事教育工作的年限所給予的額外報(bào)酬，其目的在于鼓勵教師長期安心從事教育工作。其他津貼種類很多，主要有班主任津貼、特殊教育津貼等。教師補(bǔ)貼種類也很多，主要是地區(qū)性補(bǔ)貼?！督處煼ā芬?guī)定：“中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定?！?新的工資制度明確規(guī)定，隨著教師工資標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)提高，教師津貼將隨之提高。

　　3.教師住房

　　教師住房是教師待遇的一個(gè)重要方面?！督處煼ā芬?guī)定：“地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！遍L期以來，教師尤其是城市教師住房困難是教育系統(tǒng)的一大難題?！督處煼ā穼⒔處熥》繂栴}的規(guī)定寫入法律條文，可望大大推進(jìn)這一問題的解決。

　　4.教師的醫(yī)療保健待遇

　　我國從建國初期開始實(shí)行教師公費(fèi)醫(yī)療制度，這項(xiàng)重要福利制度對保障教師健康發(fā)揮了重要作用。但是由于公費(fèi)醫(yī)療制度改革中一些不符合教育的特點(diǎn)，不利于教師的做法，使教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師的公費(fèi)醫(yī)療出現(xiàn)了許多突出問題：教師治病難;教師的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難;教師實(shí)際享受醫(yī)療費(fèi)的水平低于黨政機(jī)關(guān)和其他行業(yè)的公職人員。針對目前教師的醫(yī)療保健方面存在的問題，《教師法》第二十九條作了三方面的原則規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇;定期對教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng);醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。”

　　《教師法》還對教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金、民辦教師的待遇問題作了規(guī)定。這些也體現(xiàn)了國家對教師的關(guān)心、鼓勵和保護(hù)。

　　(十二)侵害教師人身權(quán)利應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　《教師法》規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰;造成損害的，責(zé)令賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@是有關(guān)侮辱、毆打教師法律責(zé)任的規(guī)定。

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　　(十三)對教師打擊報(bào)復(fù)需承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　《教師法》規(guī)定：“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。”“國家工作人員對教師打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！睂處煷驌魣?bào)復(fù)的主體是國家工作人員的，其打擊報(bào)復(fù)行為構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以報(bào)復(fù)陷害罪處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

　　(十四)拖欠教師工資需承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　《教師法》規(guī)定：“地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)責(zé)令其限期改正?！薄斑`反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用國家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/P>

　　(十五)教師的哪些行為需承擔(dān)法律責(zé)任?

　　《教師法》規(guī)定：“教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　(十六)對教師違法行為的法律制裁有哪些?

　　教師做出違法行為以后，可能受到的法律制裁，主要有三類，即行政制裁、民事制裁和刑事制裁。實(shí)際上許多違法行為可能同時(shí)受到幾種制裁，如體罰學(xué)生嚴(yán)重的(拳打腳踢、捆綁等)既可能受到刑事制裁，也可能同時(shí)受到行政制裁和民事制裁。

　　(十七)什么是教師資格制度?

　　教師資格制度是國家對教師實(shí)行的一種特定的教師執(zhí)業(yè)許可制度。它包含三個(gè)方面的含義：

　　1.教師資格制度施行的主體是國家。

　　2.教師資格制度是國家法律明確規(guī)定的，必須依法實(shí)施。具有強(qiáng)制性。

　　3.教師資格制度是教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　(十八)取得教師資格應(yīng)具備的條件是什么?

　　1.必須是合格的中國公民;

　　2.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國家教師資格考試合格;

　　3.具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì);

　　4.具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力。

　　(十九)教師資格的認(rèn)定程序是什么?

　　1.申請;

　　2.初審;

　　3.老師審查;

　　4.認(rèn)定并頒發(fā)證書。

　　(二十)取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷是什么?

　　1.取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

　　2.取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

　　3.取得初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。

　　4.取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

　　5.取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。

　　6.取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

　　不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。

　　三、《中華人民共和國義務(wù)教育法》

　　(一)《中華人民共和國義務(wù)教育法》是何時(shí)通過和修訂的?

　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)是1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的。2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂，于2006年9月1日正式實(shí)施。

　　(二)新《義務(wù)教育法》實(shí)施的意義是什么?

　　新《義務(wù)教育法》的通過，對新世紀(jì)的中國教育發(fā)展來說，是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。無論從義務(wù)教育本身、教育法制建設(shè)，乃至中國教育事業(yè)的發(fā)展來說，都有深遠(yuǎn)的意義。

　　第一，確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　第二，新的《義務(wù)教育法》回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)。

　　第三，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命。

　　第四，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級的統(tǒng)籌實(shí)施。

　　第五，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向。

　　第六，保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。

　　第七，規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。

　　第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。

　　第九，增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。

　　(三)2006年修訂的新的《義務(wù)教育法》對哪些條款進(jìn)行了增補(bǔ)?

　　新修訂的《義務(wù)教育法》自2006年9月1日起施行。主要修訂以下部分：

　　1.義務(wù)教育將由多渠道籌措經(jīng)費(fèi)、依靠人民辦教育，向主要依靠政府財(cái)政投入辦教育轉(zhuǎn)變。

　　2.義務(wù)教育將由收費(fèi)義務(wù)教育逐步向免費(fèi)義務(wù)教育轉(zhuǎn)變。

　　3.義務(wù)教育體制由“地方負(fù)責(zé)、以縣為主”，向“經(jīng)費(fèi)省級政府統(tǒng)籌”、“管理以縣為主”轉(zhuǎn)變。

　　4.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由在預(yù)算中與其他經(jīng)費(fèi)混為一體向單獨(dú)列項(xiàng)轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，可以增加透明度，便于審核、監(jiān)督。

　　5.中央和省對縣里的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由內(nèi)部操作向公開透明轉(zhuǎn)變。

　　6.經(jīng)費(fèi)投入各級政府分擔(dān)體制由責(zé)任不明確向責(zé)任清晰和明確轉(zhuǎn)變。

　　7.義務(wù)教育監(jiān)督由無從問責(zé)向逐步建立問責(zé)制轉(zhuǎn)變。

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　　(四)義務(wù)教育的基本特征是什么?

　　強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是義務(wù)教育的最典型特征。這種強(qiáng)制，既是對學(xué)生而言，也是對國家而言。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》特別突出了這種強(qiáng)制性。

　　義務(wù)性。義務(wù)性表現(xiàn)為實(shí)施義務(wù)教育是國家對公民的義務(wù)，是學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對國家的義務(wù)，是學(xué)校的義務(wù)，是社會的義務(wù)。

　　免費(fèi)性。免費(fèi)性是義務(wù)教育的重要特點(diǎn)。目前世界大多數(shù)國家實(shí)施的義務(wù)教育都是免費(fèi)的。

　　公益性。教育是公益性事業(yè)，這是教育的本質(zhì)決定的。教育是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的過程。人的發(fā)展既是個(gè)人的事情，也是社會、民族、國家的事情。

　　平等性。義務(wù)教育是所有公民的教育，是一種平等的、公平的、均衡發(fā)展的教育。

　　(五)新《義務(wù)教育法》的亮點(diǎn)是什么?

　　1.明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)

　　1986年頒布的《義務(wù)教育法》規(guī)定：“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)?！毙W(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費(fèi)。修訂后的《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。

　　2008年9月起，我國決定實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)。義務(wù)教育法附則中提出：對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。

　　2.以法律形式保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投人

　　2006年春季開始實(shí)施的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，此次以法律形式固定下來。法律規(guī)定：國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍;國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);國務(wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

　　法律還規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。

　　3.法律規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！?，“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”――針對近年來《義務(wù)教育》發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，《義務(wù)教育法》將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來。

　　法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件;縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距;縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè);縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

　　4.學(xué)校亂收費(fèi)主管人員將受罰

　　教育亂收費(fèi)被人民群眾深惡痛絕。新修訂的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益;任何組織和個(gè)人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

　　教育亂收費(fèi)將承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定，學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　5.立法明確實(shí)施素質(zhì)教育

　　新修訂的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)。法律規(guī)定，義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

　　法律規(guī)定，教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　法律同時(shí)明確，國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時(shí)間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。

　　6.保障校園安全寫進(jìn)法律

　　學(xué)校安全事故時(shí)有發(fā)生，新修訂的《義務(wù)教育法》將保障校園安全寫進(jìn)法律。法律規(guī)定，學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全;學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故;學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員;縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。

　　(六)新修訂的《義務(wù)教育法》的立法目的是什么?

　　新修訂的《義務(wù)教育法》把保障受教育者的權(quán)利作為立法的根本出發(fā)點(diǎn)。受教育權(quán)是現(xiàn)代人的基本權(quán)利之一，必須予以保障。1948年《世界人權(quán)宣言》第二十六條第一款規(guī)定：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級和基本階段應(yīng)當(dāng)如此?！薄吨腥A人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！?006年新修訂的《義務(wù)教育法》第一條明確規(guī)定：“為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法?！边@一規(guī)定非常明確地提出了《義務(wù)教育法》的立法目的是為了保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，保障義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族的素質(zhì)。立法依據(jù)是憲法、教育法。這一規(guī)定反映了義務(wù)教育立法的本質(zhì)。比較而言，1986年《義務(wù)教育法》第一條提出的立法目的是：“為了發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，”就顯得寬泛而不明確。所以，新法體現(xiàn)了《義務(wù)教育法》的立法本質(zhì)。

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　　(七)義務(wù)教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)是什么?

　　義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

　　(八)我國義務(wù)教育的年限是怎樣規(guī)定的?

　　國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

　　(九)義務(wù)教育的對象有哪些?

　　新《義務(wù)教育法》第四條規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

　　(十)我國義務(wù)教育的階段是如何劃分的?

　　義務(wù)教育可以分為初等教育和初級中等教育兩個(gè)階段，在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級中等教育。初等教育即指小學(xué)階段的教育，初級中等教育包括初級中等普通教育和初級中等職業(yè)技術(shù)教育。

　　(十一)我國義務(wù)教育階段的學(xué)制是如何規(guī)定的?

　　我國《義務(wù)教育法》規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，這一規(guī)定符合我國的國情，是適當(dāng)?shù)?。目前，我國的義務(wù)教育學(xué)制的實(shí)際情況主要有“六三制”(即小學(xué)六年制、中學(xué)三年制)、“五四制”(即小學(xué)五年制、中學(xué)四年制)和“九年一貫制”三種學(xué)制。其中還有少數(shù)地區(qū)實(shí)行八年制的義務(wù)教育，即小學(xué)五年制、中學(xué)三年制，但這些地區(qū)目前也正在抓緊實(shí)現(xiàn)由八年制向九年制過渡。從我國學(xué)制狀況來看，九年制或八年制的義務(wù)教育包括了初等義務(wù)教育和初級中等義務(wù)教育兩個(gè)階段。適齡兒童、少年按規(guī)定在義務(wù)教育學(xué)校完成了九年或八年的義務(wù)教育學(xué)習(xí)，即可達(dá)到初中畢業(yè)的文化程度。

　　(十二)實(shí)施義務(wù)教育必須遵循哪些原則?

　　1.依法實(shí)施的原則

　　實(shí)施義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)依照《義務(wù)教育法》及《實(shí)施細(xì)則》，以及有關(guān)義務(wù)教育的地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，使義務(wù)教育的實(shí)施納入法制軌道，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　2.統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則

　　實(shí)施義務(wù)教育，國家有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但在具體實(shí)施過程中，各地可從實(shí)際情況出發(fā)采取適合本地區(qū)實(shí)際的步驟、形式和措施，積極推進(jìn)義務(wù)教育。

　　3.普及與提高相結(jié)合的原則

　　義務(wù)教育具有普及性，它要求凡在義務(wù)教育適齡期內(nèi)的兒童、少年，都應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。提高則是指義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。在分階段實(shí)施九年義務(wù)教育的地區(qū)，還有一個(gè)逐步提高義務(wù)教育年限的任務(wù)。

　　4.國家、社會、學(xué)校、家庭予以保障的原則

　　《義務(wù)教育法》第五條確立了“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。社會組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童，少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境”。這是保障實(shí)施義務(wù)教育的基本原則。

　　(十三)實(shí)施義務(wù)教育的基本條件是什么?

　　1.與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施;

　　2.具有按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來源;

　　3.具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。

　　地方各級人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，不斷改善實(shí)施義務(wù)教育的條件。

　　(十四)義務(wù)教育的法律責(zé)任包括哪幾個(gè)方面?

　　包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

　　(十五)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校違法行為包括哪些內(nèi)容?

　　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：

　　1.因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的;

　　2.無特殊原因，未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件要求的;

　　3.對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的;

　　4.無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的;

　　5.將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的;

　　6.使用未經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的;

　　7.其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。

　　(十六)哪些侵占或破壞義務(wù)教育設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的行為需承擔(dān)法律責(zé)任?

　　下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1.侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項(xiàng)的;

　　2.玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的。

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