2019監(jiān)理工程師考試《投資控制》第五章考點(diǎn)：竣工結(jié)算與支付

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第五章　建設(shè)工程施工階段的投資控制

第七節(jié) 竣工結(jié)算與支付

工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)?？⒐そY(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算文件報(bào)送工程所在地(或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，竣工結(jié)算文件作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。

其中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)工程結(jié)算規(guī)定及施工合同約定對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，程序如下：專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人提交的工程結(jié)算款支付申請(qǐng)，提出審查意見;總監(jiān)理工程師對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報(bào)發(fā)包人審批，同時(shí)抄送承包人，并就工程竣工結(jié)算事宜與發(fā)包人、承包人協(xié)商;達(dá)成一致意見的，根據(jù)發(fā)包人審批意見向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書;不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按施工合同約定處理。

一、竣工結(jié)算編制

㈠工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制和復(fù)核

⑴《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013;⑵工程合同;⑶發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款;⑷發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款;⑸建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;⑹投標(biāo)文件;⑺其他依據(jù)。

㈡工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)原則

⑴分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。

⑵措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單的項(xiàng)目和金額計(jì)算;發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。

⑶其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

1)計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算;

2)暫估價(jià)應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)規(guī)定計(jì)算;

3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單的金額計(jì)算;發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以雙方確認(rèn)調(diào)整金額計(jì)算;

4)索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算;

5)現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算;

6)暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場簽證)金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。

⑷規(guī)費(fèi)和稅金按國家或省級(jí)、建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納后按實(shí)列入。

⑸發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。

二、竣工結(jié)算的程序

合同工程完工后，承包方應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價(jià)款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的同時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。

承包人未在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人催告后14天內(nèi)仍未提交或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料編制竣工結(jié)算文件，作為辦理竣工結(jié)算和支付結(jié)算款的依據(jù)，承包人應(yīng)予以認(rèn)可。

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)核對(duì)。發(fā)包人經(jīng)核實(shí)，認(rèn)為承包人還應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件，應(yīng)在上述時(shí)限內(nèi)向承包人提出核實(shí)意見，承包人在收到核實(shí)意見后的28天內(nèi)按照發(fā)包人提出的合理要求補(bǔ)充資料，修改竣工結(jié)算文件，并應(yīng)再次提交給發(fā)包人復(fù)核后批準(zhǔn)。

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知承包人。若發(fā)承包雙方對(duì)復(fù)核結(jié)果無異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢;若發(fā)包人或承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果認(rèn)為有誤的，無異議部分按照上述規(guī)定辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

發(fā)包人在收到承包人竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見的，應(yīng)視為承包人提交的竣工結(jié)算文件已被發(fā)包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

承包人在收到發(fā)包人提出的核實(shí)意見后的28天內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，應(yīng)視為發(fā)包人提出的核實(shí)意見已被承包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)竣工結(jié)算的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在28天內(nèi)核對(duì)完畢，核對(duì)結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核;承包人應(yīng)在14天內(nèi)將同意核對(duì)結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價(jià)咨詢?nèi)?。工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪颂岢龅漠愖h后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢。復(fù)核后仍有異議的，無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。承包人逾期未提出書面異議，視為工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)的竣工結(jié)算文件已經(jīng)承包人認(rèn)可。

對(duì)發(fā)包人或發(fā)包人委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)酥概傻膶I(yè)人員與承包人指派的專業(yè)人員經(jīng)核對(duì)后無異議并簽名確認(rèn)的竣工結(jié)算文件，除非發(fā)承包人能提出具體、詳細(xì)的不同意見，發(fā)承包人都應(yīng)在竣工結(jié)算文件上簽名確認(rèn)，如其中一方拒不簽認(rèn)的，按以下規(guī)定辦理：

⑴若發(fā)包人拒不簽認(rèn)的，承包人可不提供竣工驗(yàn)收備案資料，并有權(quán)拒絕與發(fā)包人或其上級(jí)部門委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)酥匦潞藢?duì)竣工結(jié)算文件。

⑵若承包人拒不簽認(rèn)的，發(fā)包人要求辦理竣工驗(yàn)收備案的，承包人不得拒絕提供竣工驗(yàn)收資料，否則，由此造成的損失，承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

合同工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。

發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。

三、竣工結(jié)算的審查

竣工結(jié)算要有嚴(yán)格的審查，一般從以下幾個(gè)方面入手：⒈核對(duì)合同條款;⒉檢查隱蔽驗(yàn)收記錄;⒊落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證;⒋按圖核實(shí)工程數(shù)量;⒌執(zhí)行定額單價(jià);⒍防止各種計(jì)算誤差。

【例】對(duì)承包單位提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審查的內(nèi)容包括( )。

A.進(jìn)度款是否按規(guī)定程序支付

B.竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件

C.隱蔽驗(yàn)收記錄是否手續(xù)完整

D.預(yù)付款支付額度是否符合合同約定

E.設(shè)計(jì)變更審查、簽證手續(xù)是否齊全

【答案】BCE

四、竣工結(jié)算款支付

㈠承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)

承包人應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：⑴竣工結(jié)算合同價(jià)款總額;⑵累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款;⑶應(yīng)預(yù)留的質(zhì)量保證金;⑷實(shí)際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。

㈡發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書與支付結(jié)算款

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書，并在簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后的14天內(nèi)，按照竣工結(jié)算支付證書列明的金額向承包人支付結(jié)算款。

發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天內(nèi)不予核實(shí)，不向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書的，視為承包人的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可;發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)7天后的14天內(nèi)，按照承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)列明的金額向承包人支付結(jié)算款。

發(fā)包人未按照上述規(guī)定支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結(jié)算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)7天后的56天內(nèi)仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，也可直接向人民法院申請(qǐng)將該工程依法拍賣。承包人應(yīng)就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

五、質(zhì)量保證金

發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中扣留質(zhì)量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責(zé)任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣留用于缺陷修復(fù)的各項(xiàng)支出。經(jīng)查驗(yàn)，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)查驗(yàn)和缺陷修復(fù)的費(fèi)用。在合同約定的缺陷責(zé)任期終止后，發(fā)包人應(yīng)按照合同中最終結(jié)清的相關(guān)規(guī)定，將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。當(dāng)然，剩余質(zhì)量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量保修責(zé)任和應(yīng)履行的質(zhì)量保修義務(wù)。

六、最終結(jié)清

缺陷責(zé)任期終止后，承包人應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人提交最終結(jié)清支付申請(qǐng)。發(fā)包人對(duì)最終結(jié)清支付申請(qǐng)有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。承包人修正后，應(yīng)再次向發(fā)包人提交修正后的最終結(jié)清支付申請(qǐng)。發(fā)包人應(yīng)在收到最終結(jié)清支付申請(qǐng)后的14天內(nèi)予以核實(shí)，并應(yīng)向承包人簽發(fā)最終結(jié)清支付證書，并在簽發(fā)最終結(jié)清支付證書后的14天內(nèi)，按照最終結(jié)清支付證書列明的金額向承包人支付最終結(jié)清款。如果發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可。

發(fā)包人未按期最終結(jié)清支付的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。最終結(jié)清時(shí)，如果承包人被扣留的質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人工程缺陷修復(fù)費(fèi)用的，承包人應(yīng)承擔(dān)不足部分的補(bǔ)償責(zé)任。承包人對(duì)發(fā)包人支付的最終結(jié)清款有異議的，按照合同約定的爭議解決方式處理。