編制環(huán)評(píng)報(bào)告書基本要求

編輯推薦：2022年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》考點(diǎn)知識(shí)匯總

編制環(huán)評(píng)報(bào)告書基本要求：

一、環(huán)境影響報(bào)告書的基本內(nèi)容

(一)編制要求

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書是供環(huán)境保護(hù)主管部門和專家審查及存檔的主要文件。環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)做到文字簡潔、圖文并茂、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)論清晰明確。

(二)基本章節(jié)

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書一般包括以下基本章節(jié)：

(1)總論。

(2)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃與開發(fā)現(xiàn)狀。

(3)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。

(4)規(guī)劃方案分析與污染源分析。

(S)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

(6)環(huán)境容量與污染物排放總量控制。

(7)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施。

(8)公眾參與。

(9)環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

(10)結(jié)論。

二、總論

總論一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

(1)開發(fā)區(qū)立項(xiàng)背景。

(2)環(huán)評(píng)工作依據(jù)(列出現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)、政策、開發(fā)區(qū)規(guī)劃文本等)。

(3)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)重點(diǎn)(包括所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn))，并在地圖上標(biāo)出可能涉及的環(huán)境敏感區(qū)域和敏感目標(biāo)。

(4)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

(S)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。

(6)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(附區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃圖)。

三、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀

(一)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃概述

(1)開發(fā)區(qū)性質(zhì)。

(2)目標(biāo)和指標(biāo)。開發(fā)區(qū)不同規(guī)劃發(fā)展階段的目標(biāo)和指標(biāo)，包括開發(fā)區(qū)規(guī)劃的人口規(guī)模、用地規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先目標(biāo)以及各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

(3)規(guī)劃方案概述。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案及專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃方案概述，說明開發(fā)區(qū)內(nèi)的功能分區(qū)，各分區(qū)的地理位置、分區(qū)邊界、主要功能及各分區(qū)間的聯(lián)系。附總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃圖。

(4)環(huán)保規(guī)劃。開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(簡述開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、功能分區(qū)、主要環(huán)保措施)。附環(huán)境功能區(qū)劃圖。

(5)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目清單和主要污染物特征。

(6)在規(guī)劃文本中己研究的主要環(huán)境保護(hù)措施和/或替代方案。

(二)現(xiàn)狀回顧

對(duì)于己有實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)增加有關(guān)開發(fā)現(xiàn)狀回顧，包括：

(1)開發(fā)過程回顧。

(2)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

(3)能源、水資源及其他主要物料消耗、彈性系數(shù)等變化情況及主要污染物排放狀況。

(4)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

(5)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量變化情況及主要環(huán)境問題。

四、開發(fā)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

(一)區(qū)域環(huán)境概況

簡述開發(fā)區(qū)的地理位置、自然環(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況等主要特征，說明區(qū)域內(nèi)重要自然資源及開采狀況、環(huán)境敏感區(qū)和各類保護(hù)區(qū)及保護(hù)現(xiàn)狀、歷史文化遺產(chǎn)及保護(hù)現(xiàn)狀。

(二)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)基本內(nèi)容

現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)一般包括如下內(nèi)容：

(1)空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制現(xiàn)狀。

(2)地表水(河流、湖泊、水庫)和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(包括河口、近海水域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀)、廢水處理基礎(chǔ)設(shè)施、水量供需平衡狀況、生活和工業(yè)用水現(xiàn)狀、地下水開采現(xiàn)狀等。

(3)土地利用類型和分布情況，各類土地面積及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

(4)區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀、受超標(biāo)噪聲影響的人口比例以及超標(biāo)噪聲區(qū)的分布情況。

(5)固體廢物的產(chǎn)生量，廢物處理處置以及回收和綜合利用現(xiàn)狀。

(6)環(huán)境敏感區(qū)分布和保護(hù)現(xiàn)狀。

(三)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)

概述開發(fā)區(qū)所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、近期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

(四)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與主要環(huán)境問題

概述區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)，分析區(qū)域存在的主要環(huán)境問題，并以表格形式列出可能對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵環(huán)境因素或條件。

五、開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案分析

(一)基本要求

將開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案放在區(qū)域發(fā)展的層次上進(jìn)行合理性分析，突出開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)、布局和環(huán)境功能區(qū)劃的合理性。

(二)開發(fā)區(qū)總體布局及區(qū)內(nèi)功能分區(qū)的合理性分析

1.總體布局分析

分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的區(qū)內(nèi)各功能組團(tuán)(如工業(yè)區(qū)、商住區(qū)、綠化景觀區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、文教區(qū)、行政中心等)的性質(zhì)及其與相鄰功能組團(tuán)的邊界和聯(lián)系。

2.選址合理性分析

根據(jù)開發(fā)區(qū)選址合理性分析確定的基本要素，分析開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能組團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和各組團(tuán)間的優(yōu)勢(shì)與限制因子，分析各組團(tuán)間的功能配合以及現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施及周邊組團(tuán)設(shè)施對(duì)該組團(tuán)功能的支持?？刹捎昧斜淼姆绞秸f明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各功能組團(tuán)間的相容性。

(三)開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

將開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的總體規(guī)劃、布局規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃與開發(fā)區(qū)規(guī)劃作詳細(xì)對(duì)比，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃是否與所在區(qū)域的總體規(guī)劃具有相容性。

(四)開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析

(1)生態(tài)適宜度評(píng)價(jià)采用三級(jí)指標(biāo)體系，選擇對(duì)所確定的土地利用目標(biāo)影響最大的一組因素作為生態(tài)適宜度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)根據(jù)不同指標(biāo)對(duì)同一土地利用方式的影響作用大小，進(jìn)行指標(biāo)加權(quán)。

(3)進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)(三級(jí)指標(biāo))分級(jí)評(píng)分，單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分可分為4級(jí)：很適宜、適宜、基本適宜、不適宜。

(4)在各單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種土地利用方式的綜合評(píng)價(jià)。

(五)環(huán)境功能區(qū)劃的合理性分析

(1)對(duì)比開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)所在區(qū)域總體規(guī)劃中對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)各分區(qū)或地塊的環(huán)境功能要求。

(2)分析開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和開發(fā)區(qū)所在區(qū)域總體環(huán)境功能區(qū)劃的異同點(diǎn)。根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃中不合理的環(huán)境功能分區(qū)提出改進(jìn)建議。

(六)減緩措施

根據(jù)綜合論證的結(jié)果，提出減緩環(huán)境影響的調(diào)整方案和污染控制措施與對(duì)策。

六、開發(fā)區(qū)污染源分析

污染源是指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中只有知道了污染物的來源，并估算出污染源的排污強(qiáng)度，才有可能對(duì)污染物的影響進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的污染治理措施。

1.基本原則

(1)根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、規(guī)劃階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成等，分析預(yù)測(cè)開發(fā)區(qū)污染物來源、種類和數(shù)量。特別應(yīng)注意考慮入?yún)^(qū)項(xiàng)目類型與布局存在較大不確定性、階段性的特點(diǎn)。

(2)根據(jù)開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段，分析確定近、中、遠(yuǎn)期區(qū)域主要污染源。鑒于規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間跨度較長并存在一定的不確定因素，污染源分析預(yù)測(cè)可以近期為主。

2.確定污染源主要污染因子的要求

在確定污染源所排放的污染物中哪些是主要污染因子時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：

(1)國家和地方政府規(guī)定的重點(diǎn)控制污染物。

(2)開發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導(dǎo)行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的特征污染物。

(3)當(dāng)?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子。

3.污染源估算方法

對(duì)于開發(fā)區(qū)污染源的污染物排放量一般可采用以下方法進(jìn)行估算：

(1)類比分析法。選擇與開發(fā)區(qū)規(guī)劃性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)相近的國內(nèi)外已建開發(fā)區(qū)作類比分析，采用計(jì)算經(jīng)濟(jì)密度的方法(每平方公里的能耗或產(chǎn)值等)，類比污染物排放總量數(shù)據(jù)。

(2)調(diào)查核實(shí)法。對(duì)于已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的開發(fā)區(qū)，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的類別分別選擇區(qū)內(nèi)的典型企業(yè)，調(diào)查核實(shí)其實(shí)際的污染因子和現(xiàn)狀污染物的排放量，同時(shí)考慮科技進(jìn)步和能源替代等因素，估算開發(fā)區(qū)污染物排放量。

(3)排放系數(shù)法。根據(jù)單位產(chǎn)品、單位原材料消耗或單位能耗的排污系數(shù)計(jì)算排污量。規(guī)劃中已明確建設(shè)集中供熱系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，廢氣常規(guī)因子的排放量可依據(jù)集中供熱電廠的能源消耗情況來計(jì)算。

(4)對(duì)規(guī)劃中已明確建設(shè)集中污水處理系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，可以根據(jù)受納水體的功能確定排放標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別和出水水質(zhì)，依據(jù)污水處理廠的處理能力和處理工藝，估算開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。未明確建設(shè)集中污水處理系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，可以根據(jù)開發(fā)區(qū)供水規(guī)劃，通過分析需水量來估算開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。

(5)生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)應(yīng)主要依據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的人口規(guī)模、人均生活垃圾產(chǎn)生量，并在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生活垃圾增長影響的基礎(chǔ)上確定。

另外，根據(jù)不同的情況還可使用物料衡算法、實(shí)測(cè)法等方法進(jìn)行估算。

七、開發(fā)區(qū)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

1.環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià)主要包括以下幾個(gè)方面。

(1)開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)及其環(huán)境空氣影響分析。分析能源結(jié)構(gòu)的類型、特征、排污特點(diǎn)對(duì)開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣的影響。

(2)對(duì)已確定位置、規(guī)模的集中供熱(氣)廠，調(diào)查分析其污染物排放情況，并采用相應(yīng)的預(yù)測(cè)模式預(yù)測(cè)其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。

(3)分析各類裝置工藝尾氣的排放方式、污染物種類、排放量，以及污染控制措施，分析評(píng)價(jià)其產(chǎn)生的環(huán)境影響。

(4)分析區(qū)內(nèi)污染物排放對(duì)區(qū)內(nèi)外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響。

(5)分析區(qū)外污染源對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。

2.地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

(1)應(yīng)包括水資源的開發(fā)利用、污水收集與集中處理、尾水回用以及尾水排放對(duì)受納水體的影響。

(2)水質(zhì)預(yù)測(cè)的情景設(shè)計(jì)應(yīng)包含不同的排水規(guī)模、不同的處理深度、不同的排污口位置和排放方式。

(3)預(yù)漢沖可以針對(duì)受納水體的特點(diǎn)，選擇簡易(快速)的水質(zhì)評(píng)價(jià)模型。

3.地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

對(duì)于開發(fā)區(qū)建設(shè)可能影響到地下水的，應(yīng)進(jìn)行地下水環(huán)境影響分析，主要有：

(1)根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)調(diào)查資料，識(shí)別地下水的徑流、補(bǔ)給、排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯(lián)通，評(píng)價(jià)包氣帶的防護(hù)特性。

(2)根據(jù)《地下水水源保護(hù)條例》，核查開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，分析建設(shè)活動(dòng)影響地下水水質(zhì)的途徑，提出限制性(防護(hù))措施。

4.固體廢物處理/處置方式影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

對(duì)固體廢物的評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)預(yù)測(cè)可能的固體廢物的類型，確定相應(yīng)分類處理方式。

(2)對(duì)利用開發(fā)區(qū)周圍現(xiàn)有的固體廢物處理/處置設(shè)施進(jìn)行固體廢物處理時(shí)，應(yīng)確保其符合環(huán)境保護(hù)要求(如符合垃圾衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)、符合有害工業(yè)固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)等)，并核實(shí)現(xiàn)有固體廢物處理設(shè)施可能提供的接納能力和服務(wù)年限，如達(dá)不到要求，應(yīng)提出相應(yīng)的建設(shè)方案，并確認(rèn)其選址符合環(huán)境保護(hù)要求。

(3)對(duì)規(guī)劃中擬議的固體廢物處理/處置方案，應(yīng)從環(huán)境保護(hù)角度分析其選址的合理性及方案的可行性。

5.噪聲影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

在噪聲評(píng)價(jià)中應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按有關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。

對(duì)一于開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)考慮調(diào)整規(guī)劃布局、設(shè)置噪聲隔離帶等措施。

八、開發(fā)區(qū)環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容

污染物總量控制是指在一定區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)至」預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)，對(duì)排入?yún)^(qū)域內(nèi)的污染物實(shí)行總量控制，以維持區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)按照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)確定污染物總量控制的原則要求，并提出污染物總量控制的方案;在提出污染物總量控制方案的工作內(nèi)容時(shí)，應(yīng)考慮到集中供熱、污水集中處理排放、固體廢物分類處置的原則要求。

1.大氣環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容

(1)選擇總量控制指標(biāo)因子：煙塵、粉塵、S02。

(2)對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行大氣環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。

(3)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

(4)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當(dāng)方法，確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量(即滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的前提下污染物的允許排放總量)。

(5)結(jié)合開發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近欺(按五年計(jì)劃)污染物排放總量控制指標(biāo)。

2.水環(huán)境容量與廢水排放總量控制主要內(nèi)容

(1)選擇總量控制指標(biāo)因子：COD,氨氮、TN,TP等因子以及受納水體最為敏感的特征因子。

(2)分析基于環(huán)境容量約束的允許排放總量和基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件約束的允許排放總量。

(3)對(duì)于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體，如常年徑流的河流、湖泊、近海水域，應(yīng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃所規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，選用適當(dāng)?shù)乃|(zhì)模型分析確定水環(huán)境容量(或最小初始稀釋度);對(duì)季節(jié)性河流，原則上不要求確定水環(huán)境容量。

(4)對(duì)于現(xiàn)狀水污染物排放雖然已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但水體已無足夠的環(huán)境容量可資利用的情形，應(yīng)在制定基于水環(huán)境功能的區(qū)域水污染控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上確定開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。

(5)如預(yù)測(cè)的各項(xiàng)總量值均低于上述基于技術(shù)水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標(biāo)，可選擇最小的指標(biāo)提出總量控制方案;如預(yù)測(cè)總量大于上述兩類指標(biāo)中的某一類指標(biāo)，則需調(diào)整規(guī)劃，降低污染物總量。

3.固體廢物管理與處置主要內(nèi)容

(1)分析固體廢物類型和發(fā)生量，分析固體廢物減量化、資源化、無害化處理處置措施及方案。

(2)分類確定開發(fā)區(qū)可能產(chǎn)生的固體廢物總量。

(3)開發(fā)區(qū)的固體廢物處理處置應(yīng)納入所在區(qū)域的固體廢物總量控制計(jì)劃之中，對(duì)固體廢物的處理處置要符合區(qū)域制定的資源回收、固體廢物利用的目標(biāo)與指標(biāo)要求。

(4)按固體廢物分類處置的原則，側(cè)算需采取不同處置方式的最終處置總量，并確定可供利用的不同處置設(shè)施及能力。

九、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容如下：

1.生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變過程、生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況，包括生物量及生物多樣性、特殊生境及特有物種、自然保護(hù)區(qū)、濕地、自然生態(tài)退化狀況(包括植被破壞、土壤污染與土地退化等)

2.生態(tài)影響分析內(nèi)容與重點(diǎn)

區(qū)域環(huán)評(píng)中應(yīng)分析評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，主要包括生物多樣性、生態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀影響。具體包括如下內(nèi)容：

(1)分析由于土地利用類型改變導(dǎo)致的對(duì)自然植被、特殊生境及特有物種棲息地、自然保護(hù)區(qū)、水域生態(tài)與濕地、開闊地、園林綠化等的影響。

(2)分析由于自然資源、旅游資源、水資源及其他資源開發(fā)利用變化而導(dǎo)致的對(duì)自然生態(tài)和景觀方面的影響。

(3)分析評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)各種污染物排放量的增加、污染源空間結(jié)構(gòu)等變化對(duì)自然生態(tài)與景觀方面產(chǎn)生的影響。

生態(tài)影響分析的重點(diǎn)是：應(yīng)著重闡明區(qū)域開發(fā)造成的包括對(duì)生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的影響、影響性質(zhì)與程度、生態(tài)功能補(bǔ)償?shù)目赡苄耘c預(yù)期的可恢復(fù)程度、對(duì)保護(hù)目標(biāo)的影響程度及保護(hù)的可行途徑等。

3.對(duì)策與措施

對(duì)于預(yù)計(jì)的可能產(chǎn)生的顯著不利影響，要求從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的基本框架。

十、開發(fā)區(qū)公眾參與

1.參與對(duì)象

公眾參與的對(duì)象主要是可能受到開發(fā)區(qū)建設(shè)影響、關(guān)注開發(fā)區(qū)建設(shè)的群體和個(gè)人。

2.參與內(nèi)容

應(yīng)向公眾告知開發(fā)區(qū)規(guī)劃、開發(fā)活動(dòng)涉及的環(huán)境問題、環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步分析結(jié)論、擬采取的減少環(huán)境影響的措施及效果等公眾關(guān)心的問題。

3.參與方式

公眾參與可采用媒體公布、社會(huì)調(diào)查、問卷、聽證會(huì)、專家咨詢等方式。

十一、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施

(一)規(guī)劃論證內(nèi)容

根據(jù)環(huán)境容量和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合地區(qū)的環(huán)境狀況，從開發(fā)區(qū)的選址、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成、布局、功能區(qū)劃、開發(fā)速度和強(qiáng)度以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)(污水集中處理、固體廢物集中處理處置、集中供熱、集中供氣等)等方面對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)境可行性進(jìn)行綜合論證：

(1)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)的合理性。

(2)開發(fā)區(qū)總體布局的合理性。

(3)開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的合理性和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性。

(4)開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析。

(二)環(huán)境保護(hù)措施

對(duì)應(yīng)所識(shí)別、預(yù)測(cè)的主要不利環(huán)境影響，逐項(xiàng)列出環(huán)境保護(hù)對(duì)策和環(huán)境減緩措施。

1.主要環(huán)境保護(hù)對(duì)策

環(huán)境保護(hù)對(duì)策包括對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局、總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)整方案。

這些方案的調(diào)整包括：

(1)當(dāng)開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時(shí)，應(yīng)考慮選址的大規(guī)模、大范圍調(diào)整。

(2)當(dāng)選址臨近生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、重要和敏感的居住地，或周圍環(huán)境中有重大污染源并對(duì)區(qū)域選址產(chǎn)生不利影響以及某類環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)且難以短時(shí)期改善時(shí)，要建議提出調(diào)整;一般情況下，開發(fā)區(qū)邊界應(yīng)與外部較敏感地域保持一定的空間防護(hù)距離。

(3)開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護(hù)距離外，還應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各產(chǎn)業(yè)間的合理連接，以及適應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調(diào)整。

(4)規(guī)模調(diào)整包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調(diào)整;在擬定規(guī)模的調(diào)整建議時(shí)應(yīng)考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標(biāo)。

(5)當(dāng)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)受外部環(huán)境影響時(shí)(如受區(qū)外重大污染源影響較大)，在不能進(jìn)行選址調(diào)整時(shí)，要提出對(duì)區(qū)外環(huán)境污染控制進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃方案，并建議將此計(jì)劃納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中。

2.主要環(huán)境影響減緩措施

(1)大氣環(huán)境影響減緩措施應(yīng)從改變能源系統(tǒng)及能源轉(zhuǎn)換技術(shù)方面進(jìn)行分析。重點(diǎn)是煤的集中轉(zhuǎn)換以及煤的集中轉(zhuǎn)換技術(shù)的多方案比較。

(2)水環(huán)境影響減緩措施應(yīng)重點(diǎn)考慮污水集中處理、深度處理與回用系統(tǒng)，以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇。如在選擇更先進(jìn)的污水處理工藝的同時(shí)，考慮增加土地處理系統(tǒng)、強(qiáng)化深度處理和中水回用系統(tǒng)。

(3)對(duì)典型工業(yè)行業(yè)，可根據(jù)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理從原料輸入、工藝流程、產(chǎn)品使用等進(jìn)行分析，提出替代方案與減緩措施。

(4)固體廢物影響的減緩措施重點(diǎn)是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置措施。

(5)對(duì)于可能導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境功能有顯著影響的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設(shè)方案。

3.提出限制入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目類型清單(略)

十二、開發(fā)區(qū)環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

(1)提出開發(fā)區(qū)環(huán)境管理與能力建設(shè)方案，包括建立開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃安排。

(2)擬定開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、區(qū)域噪聲的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率、質(zhì)量保證、數(shù)據(jù)報(bào)表。

(3)提出對(duì)開發(fā)區(qū)不同規(guī)劃階段的跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)的安排，包括對(duì)不同階段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估(階段驗(yàn)收)的主要內(nèi)容和要求。

(4)提出簡化入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建議。

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