2013年自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料（13）

更新時間：2013-08-15 13:03:48 來源：|0

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摘要自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料

　　31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么?

　　答：(1)監(jiān)督的對象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。(2)監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。(3)監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護(hù)國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。

　　32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?

　　答：報告工作;執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準(zhǔn);備案;行政復(fù)議;懲戒。

　　根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：(1)報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。(3)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進(jìn)行審閱核對并加以確定的行為。(4)備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。(5)行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。(6)懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。

　　33、行政違法有什么特征?

　　答：(1)行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法;(2)行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務(wù)的約束。(3)行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。

　　34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?

　　答：(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員;(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng);(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任;(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。

　　35、什么是行政救濟(jì)?

　　答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。

　　36、行政救濟(jì)的特征是什么?

　　答：(1)行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟(jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。(2)行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。(3)行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭議。

　　37、哪些情況不能申請行政復(fù)議?

　　答：(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。(2)不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。(3)對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議。

　　38、行政復(fù)議的原則是什么?

　　答：(1)合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。(2)公正原則。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機(jī)關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。(3)公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機(jī)關(guān)在作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。(4)及時原則。是行政效率的具體原則要求。(5)便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對人參加，在復(fù)議活動中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。

　　39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁?

　　答：(1)行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進(jìn)行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。(2)行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。(3)行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。(4)行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。

　　40、國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么?

　　答：(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。(2)行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認(rèn)識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過失是相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見和避免普通人均能預(yù)見或避免的事情，即沒有達(dá)到法律對一個公民的起碼要求。

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