2013年自考外國法制史知識點(65)
三、1958年憲法(現代)
1、憲法的制定50年代初,法國政局動蕩。1958年5月,國民議會任命戴高樂組閣并起草新憲法。6月12日一批法學家在戴高樂領導下起草新憲法,它主要反映了1946年“貝葉講話”的精神主張,加強總統(tǒng)權力,穩(wěn)定政府(內閣)權力,縮減議會權力。9月28日公民投票通過,10月5日公布施行。又稱第五共和國憲法,或戴高樂憲法。
2、憲法的特點:A、沒有詳細列舉公民權利和義務,許多重要制度也未列入。只用序言確認人權和國家主權原則,聲稱根據“民族自決原則”建立法蘭西聯邦。憲法實施后通過總統(tǒng)決定,國會法律和政府法令才將新建政治體制法律化。
B、擴大了共和國總統(tǒng)的權力,建立了“半總統(tǒng)制、半議會制”的政治體制??偨y(tǒng)權力有:任命官吏、主持國務會議、公布法律、統(tǒng)率軍隊、締結條約、派遣和接受外交使節(jié);不須議會同意自由任命內閣總理,內閣在總統(tǒng)領導下工作;緊急措施權;牽制議會立法的權力。其權力與美國總統(tǒng)比是“半總統(tǒng)制”:美總統(tǒng)無須總理或部長副署獨立行使權力,法總統(tǒng)大多須總理或部長副署,美總統(tǒng)兼任政府首腦,法總統(tǒng)不兼,美政府向總統(tǒng)負責,不對國會負責,法政府對國會負責,不對總統(tǒng)負責。
3、憲法不僅使總統(tǒng)成為國家權力的中心,也給予政府(內閣)穩(wěn)定的地位,對議會控制政府的不信任權采取限制。內閣總理總統(tǒng)單獨任命,內閣閣員也可由總理提請總統(tǒng)任命,禁止議員兼任內閣閣員。不信任案須議會1/10議員簽署,并經議員過半數同意始通過,經過48小時才能交議會表決。
4、憲法縮小了議會的權力。議會采取兩院制,上院為參議院,下院為國民議會,議會權力大為縮減,總統(tǒng)不由它產生,總統(tǒng)有權解散議會,政府有權對抗議會,條例性質的立法劃歸政府、議會通過的法案需經憲法委員會審查和總統(tǒng)公布等,有“半議會制度”之稱。
5、建立了憲法委員會以執(zhí)行違憲審查職能。還有其他一些職權。
此憲法1960修改為承認法蘭西共同體成員國獨立但不脫離共同體。1962修改是總統(tǒng)從間接選舉改為由普遍的直接的選舉產生及有關總統(tǒng)選舉和總統(tǒng)缺位的規(guī)定。
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