2012年自考《政治學(xué)概論》串講筆記（第九章）

　　第九章　政黨和政黨制度

　　第一節(jié)　政黨的理論

　　政黨詞源于拉丁語“Pars”，轉(zhuǎn)意為政治組織。

　　政黨是在階級基礎(chǔ)上組成的。政黨是政治社會政治斗爭的集中代表。黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。

　　政黨是階級組織，它是代表一定階級、階層或集團的要本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，有共同的政治主張(理論和綱領(lǐng))，采取共同的行動，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織、有紀(jì)律的政治組織。

　　政黨的特征轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(一)政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象。

　　(二)政黨由階級、階層、集團中的一部分人所組成。

　　(三)政黨是有組織、有紀(jì)律的組織。

　　(四)政黨具有自己的政治綱領(lǐng)。

　　(五)政黨與國家政權(quán)密不可分。

　　政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象

　　現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運動，是階級斗爭發(fā)展到資本主義階級的產(chǎn)物。

　　政黨政治與議會民主制選舉制共同構(gòu)成了資產(chǎn)階級民主政治的三大支柱。

　　資本主義國家是政黨產(chǎn)生的歷史前提和資本主義社會的必然產(chǎn)物。

　　政黨要發(fā)揮階級的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就必須建立自己的組織，通過組織系統(tǒng)將本階級的力量集中起來，共同行動，以實現(xiàn)階級的奮斗目標(biāo)。

　　政黨的政治綱領(lǐng)既是判斷一個政黨的階級屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù)。

　　政黨的分類

　　以政黨的階級屬性和階級基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)(無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨)

　　以政黨是否掌握國家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)(執(zhí)政黨、在野黨、反對黨和參政黨)

　　以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)(合法政黨和非法政黨)

　　以政黨的活動范圍為標(biāo)準(zhǔn)(國內(nèi)政黨和跨國政黨聯(lián)盟)

　　政黨的功能

　　著重研究政黨同本階級群眾的關(guān)系和代表本階級利益所從事的主要活動。

　　(一)爭取群眾和教育群眾。(二)集中階級意志。(三)掌握政權(quán)，行使國家權(quán)力。

　　第二節(jié)　資本主義國家的政黨制度

　　政黨產(chǎn)生的直接原因則是自由競爭使資產(chǎn)階級內(nèi)部分化為不同的利益集團，而民主制度則要求它們和平地爭奪政權(quán)。

　　資產(chǎn)階級政黨具有以下基本特征：

　　第一，標(biāo)榜“超階級性”。第二，圍繞議會和選舉開展活動。第三，組織特征上的兩極分化。

　　第四，黨內(nèi)派系斗爭的合法化。第五，資產(chǎn)階級政黨的“合法反對”和“公平競爭”。

　　資產(chǎn)階級政黨的根本目的是實現(xiàn)、維護和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治，維護現(xiàn)有的政治秩序。

　　此外，資產(chǎn)階級政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個方面：

　　(一)政黨政治是資產(chǎn)階級民主政治的標(biāo)志。

　　(二)政黨制度在資產(chǎn)階級民主中的協(xié)調(diào)作用。

　　(三)政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào)整機制。

　　按照政黨數(shù)目、政黨關(guān)系、政黨執(zhí)政方式等方面，可以將資本主義的政黨制度分為以下三種類型：

　　(一) 兩黨制：兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。

　　第一種模式：以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制。特點：

　　1.兩黨的活動圍繞議會選舉展開。2.兩黨采取集中制。

　　第二種模式：以美國為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點：

　　1.兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上。2.美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。

　　以上兩種模式的共同點：

　　1.勢均力敵長期據(jù)本國政壇。2.處于競爭和對立狀態(tài)。3.以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。

　　當(dāng)代兩黨制的新變化：

　　1.政黨的階級基礎(chǔ)趨向一致。2.兩黨政策與立法的趨同。

　　(二)多黨制：在一個資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度。(典型國家有法國、意大利和德國)

　　多黨制一般可分為三種類型。

　　第一，兩極多元格局的多黨制。特點：

　　1.政黨數(shù)量多;2.往往分化成左右兩大陣營;3.政權(quán)更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。

　　第二，多元并存的多黨制。特點：(印度、新加坡、墨西哥和日本)

　　沒有一個政黨能獲得多數(shù)席位。上海自考只能由幾個政黨聯(lián)合組成，反對派也組成聯(lián)合陣線與其抗衡。

　　第三，一黨獨大的多黨制。特點：

　　存在著多個政黨，但其中一個政黨在該國處于明顯的優(yōu)勢地位并單獨執(zhí)政，其他政黨則處于在野黨地位。

　　(三)一黨制：在資本主義國家中，只有一個政黨掌握政權(quán)，而在法律上不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之爭奪政權(quán)的一種政治制度。(法西斯國家和亞非拉民族獨立國家)

　　第一，法西斯國家的一黨制。特點：

　　1.法律只承認(rèn)一黨的合法存在。2.一黨制建立在黨魁個人獨裁基礎(chǔ)上。3.國家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來維持。4.實行黨政合一的政權(quán)形式。

　　壓力集團是資本主義國家特有的政治術(shù)語，是資本主義社會的政治性利益團體，即政治團體。

　　指在現(xiàn)代政治生活中那些不同于政黨和國家政權(quán)機關(guān)，有組織地參與、影響政治決策形成過程的利益群體。(為某種共同的舉和利益而組織起來的是利益集團)

　　壓力集團和政黨相比也有明顯的區(qū)別。

　　第一， 政黨具有政治綱領(lǐng)，壓力集團沒有比較系統(tǒng)的政治綱領(lǐng)。

　　第二， 政黨有自己的候選人，壓力集團并不提出自己的候選人。

　　第三， 政黨代表整體利益、長遠(yuǎn)利益，壓力集團只代表某一集團的局部利益。

　　第四， 政黨是間接地、隱蔽地實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益，壓力集團則明確、直接地采取各種手段。

　　壓力集團的產(chǎn)生和發(fā)展，既是壟斷資本主義經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是資產(chǎn)階級內(nèi)部以及各階級和各種勢力集團矛盾尖銳化在政治上的必然反映。

　　壓力集團參與和影響政治過程的主要方式是：

　　1.參與選舉，影響競選。(實際上提供作為競選前提和后盾的大量資金)

　　(一)通過提供或撤消支持等手段對政黨的政綱施加影響(二)大力支持他們所擁護的候選人(三)在壓力集團的影響下，競選方式發(fā)生了重大變化2.包圍議會，影響政治決策過程。(通過院外活動來施加影響)

　　3.影響上海自考決策。

　　4.對司法機關(guān)施加影響。(通過影響訴訟活動以達到目的)

　　(一)通過活動基層來施加壓力(二)威脅利誘和收買賄賂第三節(jié)　社會主義國家的政黨制度

　　無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的先鋒隊組織，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的革命運動由自發(fā)斗爭上升為自覺斗爭之后的產(chǎn)物。

　　與資產(chǎn)階級政黨誕生的背景的一個重要區(qū)別是，資產(chǎn)階級政黨是在適合于自己的政治制度環(huán)境下產(chǎn)生的;而無產(chǎn)階級政黨則是在與自己的政治綱領(lǐng)相對立的現(xiàn)實政治制度環(huán)境下創(chuàng)立的。

　　第一個無產(chǎn)階級政黨：共產(chǎn)主義者同盟無產(chǎn)階級政黨的特征：

　　1.無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義和工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。

　　2.無產(chǎn)階級政黨由工人階級中的先進分子組成，帶領(lǐng)工人階級進行革命斗爭。

　　3.無產(chǎn)階級政黨具有高度的組織紀(jì)律性，是按照民主集中制原則組織起來的戰(zhàn)斗集體。

　　4.無產(chǎn)階級政黨是工人階級一切組織的最高形式。

　　5.無產(chǎn)階級政黨有獨特的原則和工作作風(fēng)。

　　無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用(一)上海自考的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政治制度的核心。

　　(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體方式。

　　1.政治領(lǐng)導(dǎo)：上海自考在無產(chǎn)階級政治體系中擔(dān)負(fù)最高決策和關(guān)鍵性決策的任務(wù)。

　　2.思想領(lǐng)導(dǎo)：用馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策教育人民群眾。

　　3.組織領(lǐng)導(dǎo)：實現(xiàn)黨的隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　(三)不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是實行黨政分開。

　　黨政分開主要涉及的是執(zhí)政黨和上海自考的關(guān)系問題。進而實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。直接用國家強制力來實現(xiàn)，黨的組織變成了國家政權(quán)組織，這是同政黨的性質(zhì)不相容的。

　　黨的最高領(lǐng)導(dǎo)地位是不能動搖的，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，隨著形勢的發(fā)展是可以適時改變的，也是必須改變的。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。

　　社會主義國家的政黨制度：

　　主要內(nèi)容是上海自考的領(lǐng)導(dǎo)。有的國家實行一黨制，有的國家實行上海自考領(lǐng)導(dǎo)下的多黨制，這由各國的階級關(guān)系狀況、歷史條件、革命進程不同所決定的。

　　中國上海自考為核心的社會主義多黨合作制。是中華人民共和國的一項基本的政治制度。

　　中國上海自考領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度具有以下特點：

　　(1)堅持中國上海自考的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制的基本前提。

　　(2)協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容。(長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。)

　　(3)憲法和法律是中國上海自考和各民主黨派活動的基本準(zhǔn)則。

　　社會主義國家的一黨制：(蘇聯(lián)、蒙古、南斯拉夫、匈牙利、古巴等)

　　政治團體是現(xiàn)代政治現(xiàn)象。作為執(zhí)政黨、上海自考和群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在政治生活中發(fā)揮著重要的作用。

　　社會主義國家政治團體的特征：

　　(1)群眾基礎(chǔ)。(2)規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式。(3)存在于整體利益一致基礎(chǔ)上。

　　社會主義國家政治團體地地位與作用：

　　1. 組織功能

　　2. 參政功能(推選自己的代表;參與決策;參與政治同組織;通過傳媒表達政治團體要求)

　　3. 民主監(jiān)督功能

　　4. 教育功能

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