2014年上海公務員考試申論預測:"透明化"高校"三公經費"

更新時間：2014-01-02 15:49:42 來源：|0

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摘要 2014年上海公務員考試申論預測:"透明化"高校"三公經費"

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2014年上海公務員考試申論預測:"透明化"高校"三公經費"

　　【背景鏈接】

　　12月27日《新京報》指出。截止12月26日，全國30所高校已公布上一年三公經費，11所經申請而公開，19所未經申請而公開。已公開的30所高校，總額達6884.73萬元，浙江大學最高，達1107.8萬元;廣州體育學院最低，是“0”。

　　眾所周知，由于三公經費往往很驚人，所以近年來已經成為我國亟待解決的問題之一。我國高校絕大多數都是公辦的，因此包括三公經費在內的經費，主要由財政撥款支付。既然如此，高校的三公經費就應該受到政府審計、媒體和公眾的監(jiān)督，以便讓納稅人的血汗錢用到該用的地方，而不是被奢侈、揮霍、浪費、糟蹋掉。

　　【三公經費】

　　三公經費是指公家單位的人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。

　　【分析】

　　在高校普遍對三公經費公開不積極的氛圍里，有30所高校公開了三公經費，這是值得肯定的。畢竟，當初雷闖拋出這個問題之后，收獲的更多是尷尬，總共只收到了40所高校的回復，更有4所高校在回復中明確拒絕。30所高校公開了三公經費，也見證了輿論的力量，如果不是媒體廣泛關注申請之事，不是輿論對高校應該公開三公經費的論證與呼吁，可能高校至今還不會公布三公經費。

　　從目前30所高校公開的三公經費來看，象征意義大于實質。目前的公開還只是一個籠統(tǒng)的數字，三公經費來自哪里、是怎么花的、是誰花的、預算情況、決算情況等都還是一頭霧水。一方面，公開的數字帶來了是否可信的質疑，甚至有人說三公經費為零怎么可能?另一方面，只是籠統(tǒng)的數字而沒有明細，就導致公眾無法判斷花費合理與否，從而也就無法監(jiān)督與要求問責，高校壓縮三公經費的動力也就不足。

　　我國《政府信息公開條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定?！苯逃吭?010年3月審議通過的《高等學校信息公開辦法》中，也明確要求高校公開經費來源、年度經費預算決算方案等信息。

　　但高校與全額財政撥款的政府機關不同，高校的經費來源除了財政撥款之外，還有眾多的自收自支，如學費收繳、社會捐贈、科研項目、校辦企業(yè)、聯合辦學培訓等;而且，高校的三公經費使用也較為分散，除了行政花費之外，訪問訪學、交流交換、會議講座等都可能在不同的項目中開支了，有的高校還將教師的交通補貼、餐飲補貼算入了津貼之中，導致了事實上的統(tǒng)計困難，預算和決算也不準確。

　　信息公開不是為了公開而公開，根本目的在于監(jiān)督，在于促進節(jié)約。同時，我們反對的是三公經費的濫用，而不是正常的三公消費，要維持一個單位的正常運轉，沒有一定的三公經費，可能嗎?那么，三公經費為零的統(tǒng)計數字是如何產生的?已經納入各類津補貼和其它項目的實質三公支出有可能被忽視了，也有可能只公開了財政撥款部分的三公經費開支，其它自收自支部分的三公支出根本就沒有反映出來。

　　實際上政府機關的三公經費開支統(tǒng)計也一樣，三公經費在數字上同樣有失真。由于我國還沒有專門為三公經費立法，沒有外部審計，沒有處罰制度，沒有具體標準，也就沒有了真正的問責。

　　因此，我們應該通過法律來堵住這個漏洞。高校有“象牙塔”之稱，理應在全社會率先垂范;近年來，高校腐敗大案也頻頻見諸報端;《政府信息公開條例》也對主管部門進行了制定具體辦法的授權，因此，教育領域應該也完全有條件先行先試。

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