2014年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測:城鎮(zhèn)化

更新時間：2013-11-22 10:18:30 來源：|0

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摘要 2014年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測:城鎮(zhèn)化

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2014年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測:城鎮(zhèn)化

　　一、政策背景

　　城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。

　　糧食安全、保護(hù)耕地、農(nóng)民市民化是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容(一號文件把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益保護(hù)，推動農(nóng)民工平等享有勞動報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。)

　　亞當(dāng).斯密就在《國富論》中就都市商業(yè)對農(nóng)村改良的貢獻(xiàn)作過精辟的闡述。他認(rèn)為，工商業(yè)都市的增加與富裕，為農(nóng)村的產(chǎn)品提供巨大而便利的市場，促進(jìn)農(nóng)村土地的開發(fā)，并使農(nóng)村突破傳統(tǒng)關(guān)系的制約，變得更有秩序、有好的政府和有個人的安全和自由。

　　老師觀點(diǎn)：城鎮(zhèn)化不會推高房價;城鎮(zhèn)化絕不是在家種地進(jìn)城吃飯;造成農(nóng)民工短缺的真正原因是戶口制度。

　　十八大關(guān)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)容：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新“四化”需要同步發(fā)展。一是四化相互關(guān)聯(lián)、不可分割;二是目前融合不夠、互動不足，協(xié)調(diào)不力。三是推動信息化與工業(yè)化深度融合;工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是制造業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要場所和載體。)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

　　李克強(qiáng)指出：城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動力;城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎;城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。糧食安全是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的根本保障。溫家寶指出：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用;中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

　　二、現(xiàn)狀分析

　　1、問題：目前我國的城鎮(zhèn)化程度落后美國100年。一是“半城市化”，受限于戶籍，中國人數(shù)已達(dá)2.6億的農(nóng)民工群體，存在“半城市化”現(xiàn)象。盡管人進(jìn)了城，工作生活在城市，但各種待遇與城里人不同，在社會保障、教育、醫(yī)療等方面的城鄉(xiāng)“差異”，令農(nóng)民工進(jìn)退兩難。觀點(diǎn)：應(yīng)通過一系列改革和政策調(diào)整來逐步解決問題，惠及民生。二是“被上樓”。城鎮(zhèn)化是必須尊重文化傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化?！皯偻翍汆l(xiāng)”的中國人在進(jìn)城、上樓的市民化過程中，同樣需要合理的制度安排，讓他們得到精神引領(lǐng)和慰藉，而不是簡單把人填塞進(jìn)鋼筋叢林里。三是“空城”和“堵城”。一邊是高樓林立、人可羅雀，另一邊是人滿為患，環(huán)境惡化。部分地方搞“造城運(yùn)動”，但綜合配套的公共服務(wù)設(shè)施跟不上，引不來高素質(zhì)的勞動力，變成“空城”，硬件投入浪費(fèi)無度。而另一些特大型城市則是不斷“攤大餅”，中心城區(qū)寸土寸金，但交通擁塞、垃圾“圍城”，大氣、水等基礎(chǔ)環(huán)境資源頻現(xiàn)污染，霧霾、風(fēng)沙、內(nèi)澇等頻發(fā)。導(dǎo)致這些問題的根源是：“重量輕質(zhì)”所致。

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