2014年公務(wù)員考試申論應(yīng)用文寫作輔導(dǎo):通知

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　　行政公文是行政公務(wù)文書的簡稱，指行政機關(guān)在公務(wù)實踐過程中形成的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式 的公務(wù)文書。

　　2000年發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定，行政公文主要有13種，分別是:命令 (令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等。

　　通知

　　通知屬于公文中的下行文，主要用來“批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文， 傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員”等。

　　1.通知的分類

　　通知一般依據(jù)其適用范圍的不同，被分為六大類。

　　(1)發(fā)布性通知。發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、制度等。

　　(2)批轉(zhuǎn)性通知。上級機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文。

　　(3)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。

　　(4)指示性通知。上級機關(guān)指示下級機關(guān)的公文。

　　(5)任免性通知。有關(guān)干部任免的公文。

　　(6)事務(wù)性通知。處理日常事務(wù)性工作的公文。

　　2.通知的結(jié)構(gòu)

　　通知一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款等構(gòu)成。

　　(1)通知的標(biāo)題

　　通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容和文種組成，也可以省略發(fā)文機關(guān)，直接由主要內(nèi)容和文種 組成。

　　標(biāo)題要寫在第一行正中。

　　需要注意的是，若是發(fā)布法規(guī)、規(guī)章等的通知，所發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章等的名稱要成為標(biāo)題的核心部 分，且要使用書名號。如《關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的通知》。而如果是批轉(zhuǎn) 和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，所批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的核心內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書名號。如《國務(wù)院 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》。

　　(2)通知的主送機關(guān)

　　通知的主送機關(guān)即通知的發(fā)文對象，可以是姓名、職稱或者單位名稱。

　　要在第二行頂格處書寫。

　　如果主送機關(guān)比較多，一定要注意主送機關(guān)排列的規(guī)范性。一般來說，根據(jù)級別、名稱的不同，主送 機關(guān)的排序會有固定的格式，是長期行政辦公實踐形成的慣例，應(yīng)試者可對其稍加留意。

　　(3)通知的正文

　　通知的正文部分在稱呼后另起一行書寫，段前要空兩格。

　　通知的正文一般由三個部分組成。

　?、偻ㄖ売?。多數(shù)通知都會在開頭部分交代通知的緣由，主要用來表述有關(guān)事項的背景、根據(jù)、目 的、意義等。

　　然而，有些通知，如批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，發(fā)布法規(guī)、規(guī)章等的通知，一般不提及發(fā)布通知的緣由。

　　②通知事項。通知的事項是通知的主體部分，包括所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和 步驟等。在通知中，這些內(nèi)容比較復(fù)雜，需要分條說明。

　　在申論考試中，如果是以通知的形式出題,則這一部分是重點，一定要逐條逐項列清說明。

　?、蹐?zhí)行要求。在通知的結(jié)尾處，可能提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。實際上，這一部分可有可無，應(yīng)試 者只需了解即可。

　?、芡ㄖ穆淇?。

　　通知的落款要寫明發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期。

　　落款位于正文的右下方，發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期要分兩行書寫，日期要用中文格式書寫。

　　3.通知范文實例

　　教育部辦公廳關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保障工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校， 部內(nèi)各司局，各直屬單位：

　　為進一步落實公安部等四部委《關(guān)于印發(fā)<信息安全等級保護管理辦法> 的通知》(公通字〔2007〕 43號)精神和《教育部2011年工作要點》中“做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作”的要求，加快建立完 備的教育網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息安全管理和責(zé)任機制

　　(一)各地教育行政部門和學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，落實責(zé)任部門與技術(shù)部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò) 信息安全的管理與具體實施。各省級教育行政部門、部直屬高校和部機關(guān)直屬單位在2011年10月10 日前將填寫的《教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作情況表》(見附件)報送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等級保護測評中心)。

　　(二)地方各級教育行政部門和學(xué)校要制定、完善信息系統(tǒng)安全管理制度;定期進行本單位網(wǎng)絡(luò)信息 安全自查，并將自查情況和工作總結(jié)報上級教育主管部門。

　　(三)各地教育行政部門要每年對下級教育行政部門和學(xué)校進行督查，將網(wǎng)絡(luò)信息安全工作納入管 理績效考核體系。

　　二、以信息安全等級保護工作為抓手，建立完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系

　　各地教育行政部門和學(xué)校要按照國家信息安全等級保護制度規(guī)定和《教育部辦公廳關(guān)于開展信息 系統(tǒng)安全等級保護工作的通知》(教辦廳函〔2009〕80號)要求，開展信息系統(tǒng)定級備案、建設(shè)整改和等級 測評等各項工作，力爭在2012年底基本建立教育信息安全等級保護體系。通過分級建設(shè)信息安全等級 保護綜合管理平臺，使等級保護工作常態(tài)化、制度化，加強對教育行政部門信息安全等級保護工作的 管理。

　　(一)落實國家定級備案工作程序，加強教育信息系統(tǒng)定級備案管理。各地教育行政部門和學(xué)校要 嚴(yán)格按照“自主定級、老師評審、主管部門審批、公安機關(guān)審核”的步驟，參照教育信息系統(tǒng)定級有關(guān)規(guī)范 開展定級備案工作。各地教育行政部門和學(xué)校要將本單位的信息系統(tǒng)定級結(jié)果報主管部門審批。在 2011年12月底前，完成所有信息系統(tǒng)的定級備案。

　　已定級備案但未經(jīng)上級教育主管部門審批的信息系統(tǒng)，要按照上述程序進行評審及審批。定級不 準(zhǔn)確的應(yīng)重新定級和備案。

　　(二)開展安全建設(shè)整改和等級測評，提高教育信息系統(tǒng)整體安全水平。各地教育行政部門和學(xué)校 的第二級及以上信息系統(tǒng)，要參照國家和教育行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在定級備案后2年內(nèi)完成首次安全建 設(shè)整改和等級測評工作。已定級的第三級及以上信息系統(tǒng)安全整改方案由教育部組織老師審定，在 2012年底前完成首次安全建設(shè)整改和等級測評工作。

　　三、落實人員和經(jīng)費保障，規(guī)范信息安全工作實施

　　(一)建設(shè)信息安全工作專業(yè)人才隊伍，建立信息安全崗位持證上崗制度。在2013年底前，各級教 育行政部門和學(xué)校信息系統(tǒng)安全部門要培訓(xùn)和配備具有“教育信息安全等級保護專業(yè)培訓(xùn)合格證書”的 專業(yè)人員。

　　各省級教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)各級教育行政部門和學(xué)校的培訓(xùn)與考核的組織工作。2012年底 前完成地市級及以上教育行政部門和高等學(xué)校的培訓(xùn);2013年底前完成其他教育行政部門和學(xué)校。

　　(二)落實網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)費。從2011年開始，各單位的信息系統(tǒng)項目要參照國家發(fā)展和改革 委員會等三部委《關(guān)于加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目信息安全風(fēng)險評估工作的通知》(發(fā)改高技 〔2008〕2071號)要求，將安全建設(shè)、測評和培訓(xùn)等經(jīng)費列入項目建設(shè)投資預(yù)算和信息系統(tǒng)日常運營維護 年度預(yù)算。

　　(三)落實教育信息安全有關(guān)工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等級保護測評中心)作 為公安部批準(zhǔn)的教育行業(yè)信息安全等級保護測評專業(yè)機構(gòu)，近期重點要抓緊組織制定教育信息系統(tǒng)安 全等級保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并下發(fā)實施，組建信息安全等級保護老師組，開展教育行業(yè)各單位信息 系統(tǒng)定級咨詢、風(fēng)險評估、等級測評和系統(tǒng)安全監(jiān)測等，尤其是統(tǒng)籌第三級及以上信息系統(tǒng)的建設(shè)整改 和等級測評工作。牽頭組織落實“教育信息安全等級保護專業(yè)培訓(xùn)合格證書”的培訓(xùn)、認(rèn)證考試和證書 頒發(fā)管理等具體工作。

　　教育部辦公廳

　　二?――年七月二十九日

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