2014年事業(yè)單位考試公文輔導(dǎo):公文的作用
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公文中不同類(lèi)型文書(shū)的作用各有側(cè)重。但總的來(lái)說(shuō),作為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要工具,公文具有下列重要的作用。
一、明法傳令,指揮工作
公文的許多文種,不同程度地規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位的辦事準(zhǔn)則和行為規(guī)范。特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮指導(dǎo)性公文、法規(guī)規(guī)章、規(guī)章制度、計(jì)劃決策類(lèi)文書(shū),常常是發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章,傳達(dá)黨和國(guó)家的方針、政策,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖、決策,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理職能,布置、指揮、指導(dǎo)工作的載體,具有申明法度、傳達(dá)政令、指揮、指導(dǎo)工作的作用。
二、聯(lián)系公務(wù),溝通信息
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位聯(lián)系公務(wù)、溝通信息有多種渠道,但公文是其中重要的、主要的渠道。無(wú)論是同一系統(tǒng)的,或者是不同系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位,都經(jīng)常利用公文與上下左右互相聯(lián)系有關(guān)事宜,商洽工作,協(xié)同處理問(wèn)題。離開(kāi)了公文,上下左右就無(wú)法更好協(xié)調(diào),工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在信息工作越來(lái)越重要的當(dāng)今社會(huì),機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位常憑借它互通情況,交流經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,促進(jìn)工作開(kāi)展;憑借它向領(lǐng)導(dǎo)、向上級(jí)反映民情、社會(huì)動(dòng)態(tài)和其他重要情況,使下情上達(dá),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
三、宣傳教育,引導(dǎo)輿論
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位常常利用下行公文、會(huì)議報(bào)告、專(zhuān)題講話(huà)等公文,宣傳形勢(shì),宣講政策,提出任務(wù),以動(dòng)員群眾,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,推動(dòng)工作。常常把它作為重要的、特殊的輿論工具,憑借公文特有的權(quán)威性和上下左右通達(dá)的傳播渠道,正確引導(dǎo)輿論。同時(shí),也通過(guò)公務(wù)信息、調(diào)查報(bào)告、信訪(fǎng)摘報(bào)、信訪(fǎng)分析報(bào)告、議案、提案等公文,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的工作進(jìn)行輿論監(jiān)督,促使機(jī)關(guān)工作高效、廉潔地進(jìn)行。
黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)常在報(bào)刊上發(fā)布一些重要文件,或者迅速地、直接地向基層群眾傳達(dá)一些重要文件,都是為了達(dá)到上述目的。
四、記錄記載,以為憑據(jù)
公文常常是領(lǐng)導(dǎo)意圖、決策的載體,因而它往往是執(zhí)行公務(wù)、安排工作、解決問(wèn)題、辦文辦事的依據(jù)。例如,憑借上級(jí)的政策性通知,下級(jí)就明確該怎樣去實(shí)施;依據(jù)一份請(qǐng)示,丘級(jí)機(jī)關(guān)就會(huì)作出相應(yīng)的批復(fù);雙方簽訂了經(jīng)濟(jì)合同,就會(huì)據(jù)此明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;一份資歷證明,本身就是一種具有直接效力的憑證。
公文又總是公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄和單位工作的歷史見(jiàn)證。不少公文在其現(xiàn)實(shí)效用消失后,仍具有歷史效用、檔案效用。
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