2013年廣西省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)注環(huán)境 淡化增速目標(biāo)
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前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。在此之前，習(xí)近平總書(shū)記也明確強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。觀察家們認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路發(fā)生重大變化。
首重質(zhì)量和效益
“有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是‘實(shí)實(shí)在在\’的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！敝袊?guó)社科院金融研究所研究員易憲容說(shuō)，這首先體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而不是靠資產(chǎn)價(jià)格上漲來(lái)推高GDP。
易憲容認(rèn)為，從2008年到2012年，我國(guó)銀行信貸增長(zhǎng)高達(dá)35萬(wàn)億元以上，社會(huì)融資總額達(dá)到63萬(wàn)億元以上，過(guò)度的信貸擴(kuò)張推高了資產(chǎn)價(jià)格，尤其是住房?jī)r(jià)格，使我國(guó)GDP增速在世界上鶴立雞群。但“這不是實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不是有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中確實(shí)存在較嚴(yán)重的質(zhì)量和效益不高問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是高增長(zhǎng)建立在環(huán)境污染和資源低效利用的基礎(chǔ)之上，增長(zhǎng)的外部負(fù)效應(yīng)考慮較少;二是增長(zhǎng)的平衡性不夠、帶動(dòng)力不強(qiáng)，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提高居民收入方面有很大不足;三是缺乏自主創(chuàng)新和核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，增長(zhǎng)的效益不高。
“習(xí)總書(shū)記講的‘沒(méi)有水分的增長(zhǎng)\’不僅是指統(tǒng)計(jì)上要實(shí)事求是，增長(zhǎng)多少就是多少?！蓖跣V說(shuō)，“更深層的意思還在于強(qiáng)調(diào)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使增長(zhǎng)可持續(xù)，使老百姓得實(shí)惠?！?/p>
淡化增速目標(biāo)
老師表示，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，意味著淡化或者調(diào)低增長(zhǎng)速度的目標(biāo)?！霸谠S多情況下，增速與質(zhì)量效益是一對(duì)矛盾?！蓖跣V說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有它的規(guī)律，如果硬要追求高增長(zhǎng)目標(biāo)，其結(jié)果往往就是政府主導(dǎo)下的、效益不高的投資擴(kuò)張。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，我國(guó)在經(jīng)歷了30多年高速增長(zhǎng)之后，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件已經(jīng)發(fā)生變化，潛在增長(zhǎng)率趨于下降，不應(yīng)該也不可能再維持過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期?！庇啾笳f(shuō)，所謂增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱、新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸形成的過(guò)程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過(guò)程。
按照十八大報(bào)告的表述，就是要“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)”。
“在這個(gè)過(guò)程中，擴(kuò)張性政策并不能拉高增長(zhǎng)速度，反而會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)泡沫化，積累新的風(fēng)險(xiǎn)?！庇啾笳f(shuō)，當(dāng)前維持7%～8%的中速增長(zhǎng)是合適的。王小廣進(jìn)一步認(rèn)為，增速目標(biāo)應(yīng)該淡化，“不用人為去設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，然后必須保住這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是看增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”。
向改革要?jiǎng)恿?/p>
“以質(zhì)量和效益為中心，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路的重大變化?！蓖跣V說(shuō)，這表現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的新機(jī)遇上，我們應(yīng)“因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為”地抓住、用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇。
老師表示，這一變化也預(yù)示著今年經(jīng)濟(jì)政策的重心可能有所調(diào)整，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)的弱化，二是全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求，三是推進(jìn)自主創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度進(jìn)一步加大。
“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)關(guān)鍵靠改革?！蓖跣V說(shuō)，當(dāng)前提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的任務(wù)很重，要求改革在一些領(lǐng)域取得快速的突破。
“重點(diǎn)是與城鎮(zhèn)化相關(guān)的改革，包括戶籍、土地、社保等方面的改革;還有收入分配改革、財(cái)稅制度改革等，這些改革能在擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面釋放巨大動(dòng)力?！蓖跣V認(rèn)為，沒(méi)有真正的改革不可能取得真正有質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)。
余斌也指出，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品和要素市場(chǎng)有序運(yùn)行，政府職能轉(zhuǎn)變到位，是下一步改革的重點(diǎn)?！爸挥羞@樣，才能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，提高我國(guó)產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>
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