2013年廣西省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)注環(huán)境 淡化增速目標(biāo)
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前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。在此之前，習(xí)近平總書記也明確強(qiáng)調(diào)，增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。觀察家們認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，顯示我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路發(fā)生重大變化。
首重質(zhì)量和效益
“有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長就是‘實(shí)實(shí)在在\’的經(jīng)濟(jì)增長?！敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容說，這首先體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長，而不是靠資產(chǎn)價格上漲來推高GDP。
易憲容認(rèn)為，從2008年到2012年，我國銀行信貸增長高達(dá)35萬億元以上，社會融資總額達(dá)到63萬億元以上，過度的信貸擴(kuò)張推高了資產(chǎn)價格，尤其是住房價格，使我國GDP增速在世界上鶴立雞群。但“這不是實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長，也不是有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長”。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長中確實(shí)存在較嚴(yán)重的質(zhì)量和效益不高問題。這主要表現(xiàn)在三個方面：
一是高增長建立在環(huán)境污染和資源低效利用的基礎(chǔ)之上，增長的外部負(fù)效應(yīng)考慮較少;二是增長的平衡性不夠、帶動力不強(qiáng)，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和提高居民收入方面有很大不足;三是缺乏自主創(chuàng)新和核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，增長的效益不高。
“習(xí)總書記講的‘沒有水分的增長\’不僅是指統(tǒng)計(jì)上要實(shí)事求是，增長多少就是多少?！蓖跣V說，“更深層的意思還在于強(qiáng)調(diào)提高增長的質(zhì)量和效益，使增長可持續(xù)，使老百姓得實(shí)惠?！?/p>
淡化增速目標(biāo)
老師表示，強(qiáng)調(diào)增長的質(zhì)量和效益，意味著淡化或者調(diào)低增長速度的目標(biāo)?！霸谠S多情況下，增速與質(zhì)量效益是一對矛盾。”王小廣說，經(jīng)濟(jì)增長有它的規(guī)律，如果硬要追求高增長目標(biāo)，其結(jié)果往往就是政府主導(dǎo)下的、效益不高的投資擴(kuò)張。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌認(rèn)為，我國在經(jīng)歷了30多年高速增長之后，支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性條件已經(jīng)發(fā)生變化，潛在增長率趨于下降，不應(yīng)該也不可能再維持過去兩位數(shù)的增長速度。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在增長階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期?！庇啾笳f，所謂增長階段轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換，是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過程。
按照十八大報(bào)告的表述，就是要“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動”。
“在這個過程中，擴(kuò)張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經(jīng)濟(jì)泡沫化，積累新的風(fēng)險(xiǎn)。”余斌說，當(dāng)前維持7%～8%的中速增長是合適的。王小廣進(jìn)一步認(rèn)為，增速目標(biāo)應(yīng)該淡化，“不用人為去設(shè)定一個目標(biāo)，然后必須保住這個目標(biāo)，關(guān)鍵是看增長的質(zhì)量和效益”。
向改革要動力
“以質(zhì)量和效益為中心，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路的重大變化。”王小廣說，這表現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的新機(jī)遇上，我們應(yīng)“因勢利導(dǎo)，順勢而為”地抓住、用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇。
老師表示，這一變化也預(yù)示著今年經(jīng)濟(jì)政策的重心可能有所調(diào)整，一是經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)的弱化，二是全力擴(kuò)大國內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求，三是推進(jìn)自主創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度進(jìn)一步加大。
“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)關(guān)鍵靠改革。”王小廣說，當(dāng)前提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的任務(wù)很重，要求改革在一些領(lǐng)域取得快速的突破。
“重點(diǎn)是與城鎮(zhèn)化相關(guān)的改革，包括戶籍、土地、社保等方面的改革;還有收入分配改革、財(cái)稅制度改革等，這些改革能在擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面釋放巨大動力?！蓖跣V認(rèn)為，沒有真正的改革不可能取得真正有質(zhì)量和效益的增長。
余斌也指出，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭，產(chǎn)品和要素市場有序運(yùn)行，政府職能轉(zhuǎn)變到位，是下一步改革的重點(diǎn)?！爸挥羞@樣，才能激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，提高我國產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>
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