2013年天津公務(wù)員考試申論熱點：國家競爭力的提升
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國家發(fā)展大計，需要有對未來問題的清醒認(rèn)識，需要政府和民眾的不斷磨合。不管這一過程如何復(fù)雜敏感，有一點必須強調(diào)：國家發(fā)展前景歸根到底取決于競爭力的提升
新加坡政府日前發(fā)布人口政策白皮書，提議引進(jìn)外國移民以保持國家經(jīng)濟活力。新加坡現(xiàn)有人口約530萬，到2030年將引進(jìn)100多萬移民，這的確不是件小事。
白皮書在新加坡引發(fā)巨大爭議，部分民眾舉行了抗議活動?？棺h者擔(dān)心太多外國人涌入會搶走新加坡人的工作機會。這種對立反映出政府與民眾考慮問題時出發(fā)點的差異。一國政府在決策時，通常更側(cè)重于考慮整體、宏觀和長遠(yuǎn)的發(fā)展，而民眾更注重當(dāng)下切身利益。這種差異能否縮小，取決于國家和民眾的互動。
像新加坡這樣的“城市國家”，面對經(jīng)濟全球化的復(fù)雜競爭局面，只有走在亞洲和世界其他城市的前面，吸引更多的國際化人才，方有可能取得可持續(xù)的發(fā)展。事實上,新加坡能有今天這樣的發(fā)展水平，外來移民功不可沒。正像新加坡執(zhí)政者所強調(diào)的那樣，沒有海外人才的貢獻(xiàn)，新加坡無法確保其在世界經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢地位。
開放帶來競爭與活力，創(chuàng)造巨大的發(fā)展機遇。歷史表明，開放是一個城市擁有一流創(chuàng)造力的基礎(chǔ)。而人口的規(guī)模和流動的速度則決定著城市的財富地位。只有一個不斷為人口的流動創(chuàng)造條件的城市，才有可能提供各種各樣適合人才發(fā)展的機會，才有可能造就和吸引最優(yōu)秀的人才。城市如此，國家亦然。新加坡在自己的發(fā)展歷史中，體驗到了競爭的好處，其本土優(yōu)秀人才正是在人口的流動與競爭中成長起來的。
面對外國移民，本地人感受到工作與生存壓力加大，本質(zhì)上是競爭力下降的問題。與老一代新加坡人相比，新生代新加坡人是在經(jīng)濟比較好的環(huán)境中成長起來的，他們適應(yīng)競爭的能力和意愿與前輩相比有所下降，甚至沒有做好與外來人才競爭的準(zhǔn)備。要讓在舒適環(huán)境中失去銳氣的人們，重新找回艱苦奮斗精神，需要一個過程。新生代更關(guān)注個人權(quán)利，更看重個人生活水平的提升。在此背景下，長遠(yuǎn)與現(xiàn)實、國家宏觀決策與民眾個體考量之間的碰撞更加強烈。類似新加坡移民計劃引發(fā)的角力，在現(xiàn)代社會具有一定的普遍性。
國家發(fā)展大計，需要有對未來問題的清醒認(rèn)識，但基于這種認(rèn)識的決策未必符合一些民眾的現(xiàn)實利益，需要政府和民眾的不斷磨合。這樣一種動態(tài)調(diào)整過程，甚至?xí)霈F(xiàn)政策反復(fù)。近年來，不少外國企業(yè)和商會抱怨新加坡移民政策實際上已開始收縮，開放水平在下降，并警告這樣的政策將影響外資對新加坡的投入。
吸引外來移民的問題，關(guān)乎新加坡的未來發(fā)展。新加坡資政李光耀曾強調(diào)，要以日本為“反面教材”，通過持續(xù)接收外來移民以應(yīng)對低生育率的挑戰(zhàn)。他表示，由于拒不接收移民，人口減少和經(jīng)濟低迷都是日本“選擇”的結(jié)果，新加坡沒有做出同樣選擇的空間。
國家發(fā)展前景歸根到底取決于競爭力的提升。一旦失去了競爭力，甚至連已經(jīng)擁有的發(fā)展成果、社會福利也可能得而復(fù)失。
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