2016年江蘇省公務(wù)員考申論范文之勞動力流失與農(nóng)村空心化
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2016年江蘇省公務(wù)員考申論范文之勞動力流失與農(nóng)村空心化
有一組以“缺席者”為主題的照片，發(fā)人深?。禾镩g水渠邊，老人獨(dú)坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個兒子;農(nóng)家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學(xué)，留下一地空板凳……照片反映的勞動力流失后農(nóng)村空心化現(xiàn)象，是我國解決三農(nóng)問題必須面對的課題。
這不是20年前“誰來養(yǎng)活中國”問題的升級版，而是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的過程中必然發(fā)生、必須面對的現(xiàn)實問題。2011年底，我國的城鎮(zhèn)化率首次超過50%。而據(jù)統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農(nóng)民”的局面早已不復(fù)存在。
應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是大部分國家都會經(jīng)歷的過程，美國、日本等發(fā)達(dá)國家也不例外，這對于社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無裨益。從另一方面看，農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”也是用腳投票，是市場配置資源的必然結(jié)果。
在某種程度上，這一過程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以日本為例，1955年到1975年間，農(nóng)業(yè)人口減少近一半，然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等，也都在這一階段取得長足進(jìn)步。中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于農(nóng)業(yè)又何嘗不是如此?
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然而，空心化農(nóng)村的照片隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報道，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50—70歲的老人。更有院士指出，我國農(nóng)業(yè)勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達(dá)95%。
農(nóng)村勞動力的短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，都可能是致命問題。而這，不僅關(guān)乎農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長治久安。
在一些地方，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。雖然大學(xué)生村官越來越多，然而在調(diào)查中，20歲以下的農(nóng)民工中高達(dá)61%的人愿意留在城市。而同時，國土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國每年撂荒的耕地近3000萬畝。沒有人，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，進(jìn)而造成勞動力和人才進(jìn)一步流失，幾成怪圈。
打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢，提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，同時更多引入社會化力量，以“社會協(xié)同、公眾參與”走出農(nóng)村人才荒;另一方面，也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“三農(nóng)”問題，我們一向視之為根本。中央一號文件已連續(xù)九年鎖定“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”領(lǐng)域既需面對積累下的老問題，也需解決時代化的新矛盾，任重道遠(yuǎn)?；蛟S，農(nóng)村勞動力問題正可成為一個支點，撬動“三農(nóng)”問題解決，讓田野更加充滿生機(jī)。
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