2016年國(guó)考申論熱點(diǎn)落實(shí)群眾路線和作風(fēng)建設(shè)

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　　一、背景鏈接

　　2014年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在出席黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。2013年開(kāi)展的第一批落實(shí)群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)取得了重要階段性成果，促使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評(píng)價(jià)。

　　2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

　　2014年5月9日，國(guó)家主席習(xí)近平在蘭考黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出，作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效，通過(guò)立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

　　二、權(quán)威論述

　　八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。

　　——習(xí)近平

　　打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　——習(xí)近平

　　貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　——習(xí)近平

　　工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)。

　　——習(xí)近平

　　作風(fēng)建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過(guò)程，立什么，破什么，需要好好把握。

　　——習(xí)近平

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　　三、核心問(wèn)題

　　[主要任務(wù)]——解決“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。

　　[總要求]——照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。

　　照鏡子，主要是以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距、明方向。

　　正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問(wèn)題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺(jué)把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。

　　洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

　　治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　[總開(kāi)關(guān)]——解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題。

　　“四風(fēng)”盛行，說(shuō)到底，還是理想信念不堅(jiān)定。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開(kāi)闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　[基本方法]——堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

　　黨內(nèi)脫離群眾的種種問(wèn)題特別是“四風(fēng)”問(wèn)題都是頑癥，要真正解決問(wèn)題，就要有拋開(kāi)面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度。現(xiàn)在，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對(duì)問(wèn)題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表?yè)P(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要在批評(píng)和自我批評(píng)上好好下一番功夫。

　　四、對(duì)策措施

　　第一，要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是我們做好各項(xiàng)工作的重要方法。正人必先正己，正己才能正人，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體給人們的突出印象。八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)從政治局抓起，全黨肅然，群眾反映熱烈。教育實(shí)踐活動(dòng)也是這樣，政治局帶頭開(kāi)展活動(dòng)，常委同志親自指導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表重要講話，作出重要指示，把示范帶頭作用體現(xiàn)到活動(dòng)全過(guò)程。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)好表率。

　　第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身;要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話;要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事;要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。

　　第四，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，善始善終加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效并經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，需要整改的問(wèn)題就越集中，只有一環(huán)接著一環(huán)抓，才能最終達(dá)到目的。要在分清問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，該上級(jí)主動(dòng)的就上級(jí)主動(dòng)，該下級(jí)主動(dòng)的就下級(jí)主動(dòng)，該上下共同拿方案的就共同拿方案。

　　第五，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，解決作風(fēng)問(wèn)題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。要體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。

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　　五、范文

　　為官以勤為先

　　——加強(qiáng)制度建設(shè)凈化干部“庸”“懶”之風(fēng)

　　韓愈曾言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S。”秦二世皇帝胡亥怠政四載，朝政混亂，國(guó)家動(dòng)亂，人民苦不堪言，秦王朝迅速衰敗。漢文帝劉恒勤政愛(ài)民，完善國(guó)家制度，加強(qiáng)官員管理，官員勤政蔚然成風(fēng)，奠定了文景之治的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，庸政懶政致使國(guó)家滅亡，勤政促使國(guó)家興盛。

　　新中國(guó)成立六十多年以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造了巨大輝煌，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)都取得了巨大成就，這一切都是黨和政府思想與實(shí)踐共勤的結(jié)果。黨的十七屆四中全會(huì)提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題”，進(jìn)一步明確了黨和政府加強(qiáng)干部勤政建設(shè)的要求，為促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

　　近年來(lái)，我國(guó)在治理庸政懶政方面取得了巨大成績(jī)，但同時(shí)，我們還應(yīng)看到，部分官員庸政懶政現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。部分官員辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、追求安逸，懶官當(dāng)?shù)?、庸官盛行、思想麻痹，缺乏?zé)任心、同情心，服務(wù)態(tài)度差。“不作為、懶作為、亂作為”比比皆是，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”普遍存在，這一切都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益，因此，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政建設(shè)勢(shì)在必行。

　　以勤政體制機(jī)制建設(shè)為抓手，治理“庸、懶、散”。目前我國(guó)治理庸政懶政沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，問(wèn)責(zé)流于形式，同時(shí)治理庸政懶政基本上采取上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的方式，缺乏公眾監(jiān)督，無(wú)法取信于民，無(wú)法真正取得實(shí)效。因此，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式的民主性和科學(xué)性，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制，特別是真正做到干部能上能下，增強(qiáng)干部勤政的動(dòng)力;實(shí)行有效的問(wèn)責(zé)制度，增加壓力，倒逼干部積極進(jìn)取、勤于工作，治理“隱性失職”行為;明確細(xì)化考評(píng)方式，增強(qiáng)干部勤政的活力;同時(shí)，完善公開(kāi)制度，給予公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督權(quán)利，暢通監(jiān)督訴求渠道，增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感。

　　“政如農(nóng)功，不勤無(wú)以成事。”黨員干部要始終堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨，始終把執(zhí)政為民的理念貫徹到具體的工作當(dāng)中，樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志“一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要克己奉公，勤政廉政”的殷切期盼。

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