2016年國考申論熱點反腐倡廉

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　　一、背景鏈接

　　黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家發(fā)展全局的高度，提出了一系列關于反腐敗斗爭的新思想新觀點新要求，強調以深化改革推進反腐敗斗爭，堅決把反腐敗斗爭進行到底。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

　　2014年6月30日中共中央政治局就加強改進作風制度建設進行了第十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。

　　權威論述

　　從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

　　——習近平

　　要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　——習近平

　　作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。

　　——習近平

　　堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。

　　——習近平

　　領導干部要嚴格遵守各項規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。

　　——李克強

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　　二、原因分析

　　腐敗是社會毒瘤，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。反腐工作是一項長期的斗爭。原因如下：

　　原因一 腐敗是一個全球性、歷史性問題。

　　歷史是一面鏡子，也是一本教科書。在中國歷史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡，有的盛極而衰，結局都是人亡政息。在決定政權存亡、國家興衰的諸多因素中，最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓就在于，統(tǒng)治階級得天下后驕橫奢華，無視民眾疾苦，甚至欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界，一些國家的政黨垮臺、政局動蕩、社會動亂，也都同貪污腐敗的泛濫有密切關系。這些歷史和現(xiàn)實的教訓警示我們：從嚴治黨，反腐倡廉，事關黨的生死存亡，事關國家興衰成敗，事關社會和諧穩(wěn)定。從我國社會發(fā)展所處的歷史階段看，從我們黨所面臨的社會環(huán)境看，解決腐敗問題是一個漸進的過程，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤需要經過長期努力。

　　原因二 我國是一個封建歷史很長的國家，封建腐朽意識及官場陋習長期彌漫于社會生活的各個領域，滲透于人們觀念意識的深處。

　　社會生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識，漠視群眾的官僚主義習氣，以權謀私、貪贓枉法的腐朽行為，任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向，壓制民主、欺上瞞下的衙門作風等，在很大程度上都與封建腐朽意識及官場陋習影響有關。清除封建腐朽思想及其影響是一項長期任務。

　　原因三 在經濟社會迅速發(fā)展的時期，隨著物質生活的日益豐富，各種誘惑不斷增多。

　　利益主體和利益關系的多元化，帶來了價值取向的多元化，也使利己主義、拜金主義和享樂主義有了滋生和蔓延的空間。廣大黨員領導干部要經常面對各種利益誘惑的考驗，如果黨性不強、紀律觀念淡薄，守不住思想防線、抵不住各種誘惑，就很容易在信仰迷失中沉淪，在私欲膨脹中墮落。要避免黨員領導干部對自身利益的過度追求，尤其是要防止領導干部利用手中的權力牟取私利，就必須在加強制度建設的同時，不斷強化廣大黨員干部的思想作風，增強抵御各種錯誤思想觀念的免疫力。這也是一項長期性的工作。

　　三、對策措施

　　第一，領導干部和領導機關要作表率。建設廉潔政府，加強政風建設，國務院要帶頭，各級領導機關特別是領導干部要從自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。領導干部要嚴格遵守各項規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權特例。

　　第二，要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級政府和國務院各部門黨組，要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項政治責任，做到守土有責。各部門黨政一把手要強化不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把廉政建設的要求體現(xiàn)到業(yè)務工作和管理中，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點任務親自督辦。班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，落實“一崗雙責”，既要抓好工作，又要帶好隊伍。

　　第三，要嚴肅查處腐敗案件。查處和懲治是反腐倡廉的“撒手锏”。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風，對腐敗分子“零容忍”，無論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

　　第四，要切實做到勤政為民。政府工作人員要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以強烈的事業(yè)心和責任感，多為人民群眾做實事、辦好事。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻。無私奉獻，實際上是要求把人民的利益，把工作崗位的要求放在優(yōu)先位置，作出身體力行的奉獻?；鶎诱捌涔ぷ魅藛T是為群眾和社會服務的基礎力量，在推進改革發(fā)展中，要注意支持基層、加強基層，為基層干部的工作和生活提供切實保障。

　　第五，強化權力運行制約和監(jiān)督體系。真正把權力關進制度籠子里，用制度管權管人管事，使好人不能犯錯誤，壞人不能肆意妄為。要強化制約，規(guī)范各級黨政領導干部職責權限，科學配置權力和職能，明確職責定位和工作任務。不同權力制約、相互協(xié)調的權力結構和運行機制。要強化監(jiān)督，用制度創(chuàng)新解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題。

　　第六，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。著力解決目前反腐敗機構職能分散、形不成合力，影響反腐敗成效的問題。強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，形成強大合力。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，為實現(xiàn)當前以治標為主、為治本贏得時間、堅決遏制腐敗蔓延勢頭的戰(zhàn)略目標提供有力的制度保障。

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　　四、命題分析

　　黨風廉政建設是十八大以來中央非常重視的一個方面，即使不直接考，在其他主題的考查當中也會或多或少的涉及到廉政主題。切入的角度可能會有所不同，如作風建設、規(guī)范公權力、轉變政府職能等，這就需要考生對時事政治的理論、政策有深入的了解，對某一事件能夠透過現(xiàn)象看本質，做出深入的分析，以扎實的根基應對考試。

　　五、范文

　　編織民主制度之籠 杜絕公權力濫用

　　英國阿克頓勛爵曾說過：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”在中國這個擁有悠久集權統(tǒng)治歷史的國度里，從秦始皇的徭役到隋煬帝的東征，從清政府的獨裁專政到蔣介石的四年內戰(zhàn)，不受約束的公權力給中國人民帶來深重的災難。時至今日，在現(xiàn)代化建設取得豐碩成果的今天，對強權的膜拜，對個人權利的漠視，仍不時發(fā)生在我們周圍。因此，弘揚民主政治，約束公權力，任重而道遠。

　　歷經二十余年的修訂和完善，被稱為“黨內立法法”的《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》及《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》正式出臺。作為為黨內立法立規(guī)矩的法規(guī)，甫一提出即劍指黨內公權濫用的腐敗。公權是一種特別的能力，一種特殊的資格，表現(xiàn)為巨大的影響力和支配力;制度是一種準則、一種規(guī)程，表現(xiàn)為指導性和制約性。公權天然傾向于濫用，唯有用制度約束規(guī)范、監(jiān)督制衡，才能保證公權力發(fā)揮其應有的正義力量。如何把公權力關進制度的籠子里?既要有“制度籠子”，更要把公權力“關住”。

　　編織民主制度之籠，首要任務是制度自身的完善。用來關公權力的籠子一直都有，但或許是籠子本身不夠完善，或許是看管籠子之人不夠盡職，致使權力從籠內輕易躥出，為所欲為。當務之急是要編織更為堅實、致密、合體的“制度籠子”。一方面要盡快對現(xiàn)有的籠子查漏補缺、修繕鞏固，確保已經暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權者繼續(xù)鉆空子的企圖。另一方面，要根據社情民意的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造腐敗的“終結籠”——不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　編織民主制度之籠，還要能把公權力管得住。把權力關進制度的籠子里，這既是對權力與制度關系的形象概括，也是回歸權力本質的必然要求。對共產黨的領導干部而言，權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。權力具有腐敗的天性，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有籠子的震懾，也按捺不住蠢蠢欲動的心，總想挑戰(zhàn)一下制度的權威。要想讓權力在制度的籠子里安分守己，需請出“常”“長”二劍“護法”——反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防變警鐘“長”鳴。唯有持續(xù)性地反腐倡廉，才能做到有腐必反，有貪必肅，讓權力時刻保持警醒;唯有長期性地拒腐防變，才能保持黨的純潔性，清除權力妄為的土壤。“常”“長”二劍出鞘，反腐就不會淪為“運動式”“一陣風”，“上有政策、下有對策”的貪腐應對之計就難以存活。

　　把權力關進制度的籠子里，是束縛，也是保護。“關”不是要讓權力在籠子里僵死或“睡大覺”，而是要讓權力恰如其分地發(fā)揮作用，實現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價值;是要讓掌權之人不專權、不越權、不謀私，不淪為“蒼蠅”“老虎”。這是實現(xiàn)廉潔政治的根本，也是取信于民的關鍵。

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