2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)重點內(nèi)容29

　　第五節(jié) 行政許可

　　一、概念：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予從事特定活動的行為。

　　二、特征:1、依申請的行政行為。

　　2、管理型行為。

　　3、外部行為。

　　4、準予相對人從事特定活動的行為。

　　三、分類

　　1、普通許可

　　行政機關(guān)準予符合法定條件的公民、法人或其他從事特定活動的行為。有附加條件活動的準許。沒有數(shù)量限制。行政機關(guān)沒有自由裁量權(quán)。

　　2、特許：行政機關(guān)代表國家依法向相對人轉(zhuǎn)讓某種特定的權(quán)利的行為。

　　取得特許權(quán)應(yīng)支付一定的費用;有數(shù)量控制;行政機關(guān)有自由裁量權(quán)。

　　適用于：有限自然資源的開發(fā);有限公共資源的配置;直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入

　　3、認可：行政機關(guān)對申請人是否具備特定技能的認定。

　　通過考試;資格、資質(zhì)證的認可，不能繼承、轉(zhuǎn)讓;沒有數(shù)量限制;沒有自由裁量權(quán)。

　　4、核準：行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標準、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。

　　依據(jù)主要是技術(shù)性和專業(yè)性的;根據(jù)實地驗收、檢測決定;沒有數(shù)量控制;沒有自由裁量權(quán)。

　　適用于對特定的產(chǎn)品、物品的檢驗檢疫。

　　5、登記：行政機關(guān)確立行政相對人的特定主體資格的行為。

　　未經(jīng)合法登記取得主體資格或特定身份，從事社會活動是非法的;沒有數(shù)量控制;對申請登記的材料只進行形式審查;沒有自由裁量權(quán)。

　　適用于：確立個人、企業(yè)或者其他組織特定的主體資格、特定身份的事項。

　　四、程序

　　1、申請與受理

　　申請人向行政機關(guān)提出擬從事依法需要取得行政許可活動的意思表示

　　行政機關(guān)進行形式審查，決定是否受理

　　2、審查――實質(zhì)內(nèi)容的核查

　　形式：書面審查、實地核查、當面質(zhì)詢、聽取第三人意見、召開老師論證會等。

　　3、決定

　　準予行政許可的，應(yīng)當予以公開;不予行政許可的，應(yīng)說明理由并告知相對人救濟權(quán)。

　　行政許可的期限：

　　行政許可法規(guī)定了20日的一般期限;多個行政機關(guān)，實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理的，行政許可法規(guī)定辦理時間不得超過45日;頒發(fā)、送達行政許可的期限為作出行政許可決定后的10日內(nèi)完成。

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