城市規(guī)劃師復(fù)習(xí)：行政法學(xué)的有關(guān)知識(shí)(1)

　　1.2行政法學(xué)的有關(guān)知識(shí)

　　1.2.1了解法律的概念和行政法淵源。

　　1、法律的廣義概念：指國(guó)家機(jī)關(guān)制定并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱(chēng);狹義的概念：是專(zhuān)指國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的在全國(guó)范圖內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件。行政法是由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)依法定程序制定的，對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)施國(guó)家行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等具有法律效力的規(guī)范性文件的總和。

　　2、行政法的淵源，又稱(chēng)行政法的法源，是指行政法產(chǎn)生的依據(jù)和來(lái)源及其外部表現(xiàn)形式。我國(guó)只有成文法才是行政法的淵源。(1)憲法。是制定各種法律、法規(guī)、規(guī)章的法律依據(jù)和來(lái)源，是行政法的淵源和特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使行政立法權(quán)的法律依據(jù)：憲法是行政法的最根本的法源。(2)法律。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的基本法律和法律，是制定其他法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、行政法律規(guī)范.(3)行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院為實(shí)施憲法和法律，制定的規(guī)范性文件，是制定地方法規(guī)、自治條例及規(guī)章的依據(jù)。(4)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，按法規(guī)程序所制定的規(guī)范性文件，是制定規(guī)章的依據(jù)。(5)自治條例和單行條例。實(shí)施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定，人民代表大會(huì)，它們?cè)谥贫C(jī)關(guān)所轄民族自治地方范圍內(nèi)具有法律效力，是制定規(guī)章的依據(jù)。(6)規(guī)章。規(guī)章亦稱(chēng)行政規(guī)章，國(guó)務(wù)院規(guī)章和特定的地方人民政府規(guī)章。(7)法律解釋。(8)其他規(guī)范性文件，決議、決定和命令。

　　1.2.2熟悉依法行政的意義P18—19依法行政是城市規(guī)劃管理的一項(xiàng)基本原則，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的需要，強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員和人民群眾的行政法制觀念，切實(shí)有效保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)行政管理科學(xué)化、法制化建設(shè)。

　　1.2.3熟悉行政行為的內(nèi)涵P25行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依法行使國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施國(guó)家行政管理任務(wù)而產(chǎn)生的具有法律效力的行為。行政行為必須具備以下5個(gè)要件：(1)是行為的主體，即履行國(guó)家行政管理職能的法定國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員。(2)是行為的客體，即行政管理的對(duì)象，也就是行政行為所指向的相對(duì)方。(3)是行為的內(nèi)容，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求實(shí)現(xiàn)的管理任務(wù)。(4)是行為的形式，即行政行為的實(shí)施，必須以法定的形式表現(xiàn)出來(lái)。(5)是行為結(jié)果，即行政行為的實(shí)施，必定要引起一定法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。

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