城市規(guī)劃師復(fù)習(xí)：行政管理學(xué)的有關(guān)知識(1)

　1.城市規(guī)劃管理基本知識

　　1、1行政管理學(xué)的有關(guān)知識

　　1.1.1了解行政和行政管理的基本概念

　　1、行政的概念：行政是一種社會組織有序進(jìn)行活動的形態(tài)、社會現(xiàn)象和社會活動，它通過一定的形式、活動和關(guān)系表現(xiàn)出來狹義行政概念：是一定社會政治意愿的積極推行、執(zhí)行政治決策和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，從屬于一定社會的政治。廣義的行政概念：行政是一個組織為實(shí)施自已的政策目標(biāo)(一般是非贏利性的目標(biāo))而采取的活動。

　　2、行政管理的概念：行政管理是圍繞執(zhí)行公共權(quán)威而展開的活動，是國家的組織活動。它有三層基本含義;(1)行政管理是一種實(shí)踐活動，行政管理是一種動態(tài)功能。它通過自己的各種形態(tài)的活動，通過完成自己的各種功能來執(zhí)行社會公共權(quán)威，達(dá)到既定目標(biāo)。行政管理同時也是一種社會活動，它產(chǎn)生于一定的社會，作用于一定的社會，它的活動涉及整個社會。行政管理活動構(gòu)成一個有序的整體系統(tǒng)。(2)行政管理具有一定的形式，通過行政體制與組織形式，來執(zhí)行自己的動態(tài)功能。(3)行政管理體現(xiàn)一種關(guān)系。行政關(guān)系有多種形式，如權(quán)威關(guān)系、組織關(guān)系、人際關(guān)系、溝通關(guān)系、行政體系與社會的關(guān)系、行政管理者與被管理者之間的關(guān)系等等。各類關(guān)系在一定的條件下都可能有不同的格式和性質(zhì)，會對行政管理活動和形式產(chǎn)生一定的作用，影響行政管理活動和形式。從實(shí)踐的意義上說，一是行政管理活動是政府管理外部各種公共事務(wù)的活動。又是政府為管理外部社會各項事務(wù)而展開的內(nèi)部管理活動。

　　1.1.2熟悉行政機(jī)構(gòu)和行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念

　　1、行政機(jī)構(gòu)的基本概念：組織、行政組織，是社會行政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。是行政行為賴以表現(xiàn)的組織基礎(chǔ)。行政組織的含義包括4個方面：(1)組織結(jié)構(gòu)主要是從職能目標(biāo)的分工、權(quán)責(zé)大小的分配、層次等級的劃分、管理幅度的確立、制度紀(jì)律的規(guī)范等方面來確定組織的表現(xiàn)形式。(2)組織行為組織中的人員為管理目的而活動，在人員之間所進(jìn)行的相互交往、溝通、協(xié)作、默契等行為。(3)組織環(huán)境組織受到環(huán)境的制約和影響。(4)組織意識組織中人員對目標(biāo)、行為、環(huán)境的認(rèn)識和心態(tài)意識極大地也影響到組織的凝聚力。

　　2、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織或機(jī)構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個體成群體，從而實(shí)現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動過程。行政領(lǐng)導(dǎo)有4層含義：(1)領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動的過程，旨在實(shí)現(xiàn)某一管理目標(biāo)。(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。這種影響一是來自權(quán)力的影響力;二是來自非權(quán)力的影響力。(4)領(lǐng)導(dǎo)活動是在特定的環(huán)境中進(jìn)行的，它不能超越環(huán)境的制約.因此，領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的三個層面基本要素。

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