09城市規(guī)劃師輔導之城市總體規(guī)劃要點(7)

　　2.2.2 初步方案構(gòu)思

　　1. 根據(jù)城市不同的發(fā)展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。

　　2. 依據(jù)城市的不同發(fā)展速度確定的多方案方式：穩(wěn)步發(fā)展型方案、加速發(fā)展型方案和跨越發(fā)展型方案。

　　3.依據(jù)重點要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導型方案、新區(qū)開發(fā)型方案、生態(tài)涵養(yǎng)型方案。

　　實際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。。，選定3-5個方案對比，就城市發(fā)展方向、主要門檻、城市結(jié)構(gòu)、開發(fā)成本、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展模式等進行對比，選定最終方案。

　　2.3 規(guī)劃協(xié)調(diào)階段

　　2.3.1 與委托方協(xié)調(diào)

　　在城市總體規(guī)劃中，一般由地方城建部門或規(guī)劃部門代表人民政府行使委托任務，并負責提出規(guī)劃目標和規(guī)劃要求，與設計單位商討規(guī)劃深度，同時監(jiān)督協(xié)助編制方編制規(guī)劃的全過程。

　　對于中小城市，城市的發(fā)展前景因區(qū)位條件和市場條件而呈現(xiàn)地域差異大的特點，規(guī)劃深度和內(nèi)容也有所不同，以下5個方面要與委托方協(xié)調(diào)：

　　1. 規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)

　　中小城市政府對自身城市發(fā)展的期望較高，往往提出過高的目標要求，主要體現(xiàn)在人口、用地、城市化水平等指標及形象工程用地標準上，而過高的指標將造成城市不切實際的發(fā)展，使基礎設施投入過度超前，浪費了有限的資源。

　　編制城市總體規(guī)劃的技術(shù)人員不僅要熟悉國家宏觀指導政策、城市發(fā)展的大背景，還要掌握城市本身所處的區(qū)域環(huán)境，資源條件，歷史傳統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)劣勢等基本情況，科學推導發(fā)展目標。

　　2. 關于總體規(guī)劃人員的協(xié)調(diào)

　　委托方對編制人員的挑剔，從兩方面入手解決：

　　1)闡明規(guī)劃小組的歷史成績和經(jīng)驗

　　2)提交給委托方詳實的項目準備書

　　3. 關于總體規(guī)劃內(nèi)容和深度的協(xié)調(diào)

　　不同城市具有不同的特色，規(guī)劃深度和側(cè)重點也不同，可根據(jù)實際情況增加以下幾項內(nèi)容，以專題研究或?qū)ｍ椧?guī)劃形式表示：

　　1)生態(tài)環(huán)境及環(huán)境容量研究

　　2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局研究

　　3)區(qū)域定位和區(qū)域分析研究(城市發(fā)展戰(zhàn)略研究)

　　4)城市特色研究

　　5)城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)研究

　　6)其他專項研究

　　《城市規(guī)劃編制規(guī)范》

　　《江蘇省城市規(guī)劃編制要點》中明確提出專題研究方向，包括城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間選擇，城鄉(xiāng)人口遷移與分布的機制和趨勢，城鎮(zhèn)發(fā)展的管理模式和實施對策研究以及重要資源開發(fā)利用保護。

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