城市規(guī)劃實務全真模擬預測試卷一答案

答案
案例1

1．a(chǎn)小區(qū)：

(1)組團式結構，共6個組團，每個組團規(guī)模適當，能適應管理需要。

(2)每個組團只設一個出入口，易封閉管理，有利于安全。

2．b小區(qū)：

(1)小區(qū)設一條周邊式環(huán)形路并利用道路外側停車，各住宅機動車從環(huán)路引入。

(2)行人由三個出人口經(jīng)小區(qū)中心綠地步行系統(tǒng)進入各棟住宅，基本實行人車分流。

(3)可實行小區(qū)封閉安全管理。

案例2

在防洪堤內(nèi)建住宅，明明屬違法建筑，卻取得了××市有關行政部門的許可，也取得了最關鍵的水利部門的許可，誰應對這批違法建筑承擔責任?經(jīng)調(diào)查，此事主要由行政機關違法審批所造成，作為小區(qū)住戶的業(yè)主不承擔任何責任，若開發(fā)商沒有使用非法手段獲取審批許可，也不應承擔責任。相關行政機關的違法審批主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)審批許可違背有關法規(guī)。一期工程于1997年開工，適用法律應為1988年國務院發(fā)布的《中華人民共和國河道管理條例》及該省據(jù)此制訂的《省河道管理實施辦法》。水利部門自稱批準此項目的根據(jù)是：《省河道管理實施辦法》第十條的規(guī)定，“因特殊情況確需擴占的，應報經(jīng)有審批權的縣以上水利行政主管部門或河道專門管理機關批準”。從立法意圖上講，住宅不應屬于“特殊情況”，特殊情況建筑可能是碼頭、泵站或其他水利附屬性建筑，如果住宅屬于特殊情況，那“特殊情況”還有什么意義?也就不需要制訂河道管理條例了。而且《省河道管理實施辦法》第六條規(guī)定，在水域和洲灘內(nèi)，禁止蓋房。水利部門違法審批的事實不容置疑。

(2)擅越審批權限。按照防洪法和水利部《關于長江流域河道管理范圍內(nèi)建設項目管理權限的通知》的有關規(guī)定，投資額在1億元以上的××外灘花園項目屬大、中型建設項目，應由該省水利廳提出初審意見上報長江水利委員會(簡稱長江委)批準后方可開工建設?？墒?，該省水利部門在未報經(jīng)長江委批準同意的情況下，就對××外灘花園二期工程擅自進行了批復。2001年3月14日，長江水利委員會以文件形式通知該省水利廳，要求開發(fā)公司立即停止x×外灘花園工程施工。但其要求沒有取得效果。

(3)未能及時依法變更審批許可。二期工程2000年開工，除土地證外，其他各種許可批文都是在當年辦理的。此時，《中華人民共和國防洪法》已頒布實施2年，其中明文規(guī)定：“禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物?！痹撌∷麖d竟在××市水利局、防汛辦關于外灘花園二期工程的請示上批復稱，“鑒于×x市外灘花園項目是經(jīng)省政府專題會議研究確定的××市規(guī)劃利用江灘開發(fā)的試點工程”，予以原則同意。一次5年前的省政府專題會議，豈能成為批復的根據(jù)?據(jù)了解，那次會議，省有關領導出席，省計委、水利廳以及××市政府、市規(guī)劃局、市防汛辦等單位領導參加，會后印發(fā)了編號為61號的《省政府專題會議紀要》。行政主管部門如果采取得力措施，二期工程就不會興建，損失也沒有這么大。1998年防洪法頒布后，水利部門應該立即撤銷原來的行政行為。不撤銷，至少是失職行為，而繼續(xù)審批則是明顯的違法行為。從上述事實可基本判定，外灘花園雖然擁有完備的建房、售房手續(xù)，但本質上屬于違法項目。依照我國的相關法規(guī)，應由行政機關撤銷審批行為，依法對開發(fā)商和業(yè)主進行賠償。同時，有必要對審批者追究責任。

案例3

該體系規(guī)劃中的不妥之處是：

(1)規(guī)劃年限不對，應在15～20年之間。

(2)比例尺不對，應在1:100000～1:50000之間。

(3)規(guī)劃編制單位資質不夠，一個縣級市里的區(qū)級規(guī)劃設計室不能承擔縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務。

(4)規(guī)劃的沿海化工產(chǎn)業(yè)帶與沿海濕地保護區(qū)有部分重疊，不合理。

(5)規(guī)劃的鐵路穿過人類史前遺址保護區(qū)，不合理，應避讓。

(6)中心鎮(zhèn)過多，全市共24個建制鎮(zhèn)，就設了9個中心鎮(zhèn)。

(7)市域東北部規(guī)劃的公路應與玄玉市銜接，修公路不應受行政區(qū)界的影響，故意繞開玄玉市。

(8)規(guī)劃的川南鎮(zhèn)至太平鎮(zhèn)的公路沒有必要，屬于為了追求市域內(nèi)的公路環(huán)而搞的重復建設。

(9)規(guī)劃的小山鎮(zhèn)至馬泉縣城的公路沒有必要，可由小山鎮(zhèn)向西選擇最短距離直接與田東公路銜接。

(10)西海鎮(zhèn)與田南市應規(guī)劃一條公路，使該市城區(qū)能與區(qū)域性港口有比較便利的連通。

(11)污水處理廠位置不對，不能緊靠在田南市城區(qū)的上游

案例4

(1)缺乏交叉口拓寬措施。

(2)雙向4車道畫成雙向6車道。

(3)分隔帶距離交叉口過近，壓占人行橫道。

(4)交叉口公交車站設置過多，換乘及間距不合理。

(5)公交停靠站點壓占人行道。

(6)道路紅線用雙點畫線表示不合規(guī)劃制圖規(guī)范。

案例5

(1)用地發(fā)展方向：城市用地發(fā)展方向向西靠攏，與現(xiàn)狀結合較好。城市集中、緊湊、聯(lián)片、與現(xiàn)有工業(yè)區(qū)聯(lián)系密切，有利于工業(yè)企業(yè)協(xié)作配套，水陸交通便利。

(2)城市結構：受地形及河流限制，城市以舊城為中心，依托舊城，由內(nèi)到外向東西方向延伸發(fā)展，東西片區(qū)有明顯分割，有利于建設良好城市環(huán)境。

(3)用地布局：結合城市主導風向，工業(yè)分區(qū)布局。西工業(yè)區(qū)位于城市主導風向的下風向，避免影響生活區(qū)；東工業(yè)區(qū)分為南北兩片，將生活區(qū)圍于其中，部分工業(yè)位于主導風向上風向，這樣會對生活區(qū)造成很大影響。

(4)對外交通運輸：對外交通設施基本沿城市邊緣布局，鐵路站場位置較為適中，避免了對城市用地的割裂，與市區(qū)又有較方便的聯(lián)系。

(5)城市內(nèi)部交通運輸：根據(jù)帶形城市交通運輸?shù)奶攸c，城區(qū)南北各有一條東西向干道，可以滿足城市客運交通需要；沿西干渠南側及荊江大堤北側各有一條城市貨運干道，避免穿越市區(qū)造成干擾。

(6)城市公共生活中心：結合城市發(fā)展，形成多元化中心結構，公共中心分布均勻，形成較完整的系統(tǒng)，方便城市生活。

(7)飛機場位置距城區(qū)較近，雖然較為方便，但其噪聲會對城市生活產(chǎn)生干擾，并限制城市發(fā)展。

(8)水廠與污水廠距離很近，不利于組織城市給水、排水管網(wǎng)。污水廠位置應改為長江的下游。

(9)城市內(nèi)部水系與綠化空間結合較好，但城市南部綠化與長江的結合尚不完善。

案例6

(1)受到查處的原因有：

①違反城市總體規(guī)劃(總體規(guī)劃經(jīng)過省政府批準)；

②程序不合法，沒有辦理建設手續(xù)(沒有辦理一書兩證)。

根據(jù)《城市規(guī)劃法》第31條、第32條、第39條、第40條可認定該建設為違法建設。

(2)省、市城市規(guī)劃行政主管部門對這件事的處理如下：

①市規(guī)劃主管部門應盡快立案調(diào)查，責令其停工并退回土地；

②將處理結果報告上呈省城市規(guī)劃主管部門；

③省城市規(guī)劃主管部門應對處理結果跟進；

④建議投資方補辦有關手續(xù)或另行選址。

案例7

(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農(nóng)建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。

(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調(diào)查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。