城鄉(xiāng)規(guī)劃師|自然資源部對十三屆全國人大代表第10352號建議的答復(fù)
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編輯推薦：2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名時(shí)間及入口各地區(qū)匯總
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經(jīng)梳理如下：
一、發(fā)揮三調(diào)對國土空間規(guī)劃編制的支撐作用
1、什么是三調(diào)?
第三次全國國土調(diào)查，簡稱“三調(diào)”。三調(diào)于2017年10月啟動(dòng)，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，全面查清我國陸地國土的利用現(xiàn)狀。
統(tǒng)一采用 CGCS2000 國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。
2、三調(diào)工作進(jìn)展情況
目前，三調(diào)工作已基本完成，待近期上報(bào)黨中央、國務(wù)院審議通過后，將為各級國土空間規(guī)劃編制提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
二、在國土空間規(guī)劃中落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案
1、以縣級為單位編制調(diào)整補(bǔ)劃方案
原國土資源部、農(nóng)業(yè)部于2017年6月，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，全國共劃定永久基本農(nóng)田15.50億畝，實(shí)現(xiàn)上圖入庫、落到地塊，落實(shí)到各級土地利用總體規(guī)劃中。
2019年，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號)，突出問題導(dǎo)向，就部分劃定不實(shí)、補(bǔ)劃不足、非法占用、查處不力等問題，進(jìn)一步做出了加強(qiáng)和改進(jìn)的規(guī)定，部署開展了永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，組織各地依據(jù)三調(diào)成果，開展永久基本農(nóng)田核實(shí)檢查，找準(zhǔn)劃定不實(shí)和建設(shè)占用等突出問題，梳理問題圖斑，提出分類處置意見，要求以縣級為單位編制調(diào)整補(bǔ)劃方案。
2、將補(bǔ)劃方案落實(shí)到國土空間規(guī)劃中
目前，已完成31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)與三調(diào)初步數(shù)據(jù)套合分析工作，以縣級為單位提取了疑似問題圖斑，待三調(diào)成果公布后，科學(xué)合理確定全國及各省(區(qū)、市)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全面開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，以縣級行政區(qū)域編制整改補(bǔ)劃方案，并按要求落實(shí)到各級國土空間規(guī)劃中，將真正用于糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地作為永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，將不符合劃定要求的非耕地和不穩(wěn)定利用耕地調(diào)出去，將未劃入的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先補(bǔ)劃進(jìn)來，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。
三、加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制
1、全國國土空間規(guī)劃綱要
自然資源部組織編制《全國國土空間規(guī)劃綱要(2020-2035年)》，科學(xué)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，合理確定耕地保有量、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模等空間管控指標(biāo)。
2、省級及以下國土空間規(guī)劃編制
為加快指導(dǎo)和推進(jìn)省級及以下各級國土空間規(guī)劃編制，自然資源部先后印發(fā)《省級國土空間規(guī)劃編制指南(試行)》《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件，要求在規(guī)劃編制中，以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，統(tǒng)籌確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間和各類公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等各類用地安排，重點(diǎn)提出醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文體、社區(qū)商業(yè)等服務(wù)設(shè)施和公共開敞空間的配置標(biāo)準(zhǔn)和布局要求，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，優(yōu)先保障民生工程，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
3、預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模
2020年12月印發(fā)《自然資源部關(guān)于做好近期國土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》(自然資發(fā)〔2020〕183號)，明確各省(區(qū)、市)可按照2019年國家下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃的50%預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)保障“十四五”期間重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
4、制定相關(guān)技術(shù)指南和政策文件
下一步，自然資源部將督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)各級各類國土空間規(guī)劃編制，并加快制定社區(qū)生活圈規(guī)劃、城市更新空間單元規(guī)劃、公共衛(wèi)生空間規(guī)劃等相關(guān)技術(shù)指南和政策文件，指導(dǎo)各地通過國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，科學(xué)配置空間資源，引領(lǐng)城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展。
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