2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的行政主體

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建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的行政主體

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條的規(guī)定，建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的行政主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。系指省級、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)建設(shè)項目的不同情況，接受建設(shè)項目選址申請進行審核，核發(fā)選址意見書。

1.省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施主體是省級人民政府及其授權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，具有區(qū)域性影響的重大建設(shè)項目和跨城市行政區(qū)的能源管道、引水工程、公路、鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等，需要從區(qū)域全局發(fā)展的角度確定建設(shè)項目區(qū)位，應(yīng)由省級規(guī)劃主管部門(省、自治區(qū)建設(shè)廳)依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出選址要求。因此，對于國家級的重大建設(shè)項目的跨城市行政區(qū)的建設(shè)項目，可向省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。

2.市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，除國家級的重大建設(shè)項目和跨城市行政區(qū)的建設(shè)項目，可向省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書外，一般應(yīng)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施建設(shè)項目選址規(guī)劃管理，即建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或都核準前，應(yīng)當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

五、建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的程序

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條的規(guī)定，建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的程序，一般劃分為申請、審核、核發(fā)選址意見書三個步驟。第三十六條前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

1.申請

凡是按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向省級、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，填寫建設(shè)項目選址意見書申請表，以便城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法進行審核。

通過有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目本身就具有與城鄉(xiāng)規(guī)劃相符的明確的建設(shè)地址和建設(shè)條件，無須城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門再進行建設(shè)地址的選擇或確認，因此，不需要申請選址意見書。

2.審核

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設(shè)單位提出的建設(shè)項目選址意見書的申請之后，應(yīng)在法定的時間內(nèi)對其申請進行審核。一是程序性審核，即審核建設(shè)單位是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請表及其所附圖紙、資料是否完備和符合要求等。二是實質(zhì)性審核，即根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范和依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對所申請的建設(shè)項目選址提出審核意見。

3.核發(fā)選址意見書

選址意見書作為法定的審批憑證和劃撥土地的前置條件，省級、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請和依法審核后，應(yīng)作出明確答復(fù)。對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。對于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當說明理由，給予書面回復(fù)。

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