衛(wèi)計委醫(yī)師資格考試違規(guī)處理規(guī)定征求意見通知

　　為加強醫(yī)師資格考試工作的管理，規(guī)范考試違紀違規(guī)行為的認定與處理，保障考試公平、公正，維護考生和考試工作人員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關法律法規(guī)，我委起草了《醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登錄國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.nhfpc.gov.cn)，進入首頁右側的“征求意見”點擊“《醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見”。

　　3.電子郵件：weisheng@chinalaw.gov.cn

　　4.通信地址：北京市海淀區(qū)知春路14號，國家衛(wèi)生計生委法制司法規(guī)處，郵編：100191。

　　意見反饋截止時間為2014年5月23日。

　　附件：醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理規(guī)定(征求意見稿)

　　國家衛(wèi)生計生委

　　2014年4月23日

　　醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強醫(yī)師資格考試工作的管理，規(guī)范考試違紀違規(guī)行為的認定與處理，保障考試公平、公正，維護考生和考試工作人員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》)及相關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在醫(yī)師資格考試中對考生、考試工作人員、其他相關人員及其考點違紀違規(guī)行為的認定和處理。

　　第三條　對考試違紀違規(guī)行為的認定與處理，應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準確。

　　第四條　衛(wèi)生計生委負責全國醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)行為認定和處理的監(jiān)督管理。

　　設區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)行為的認定、處理和監(jiān)督管理。

　　在同級衛(wèi)生計生行政部門領導下，國家醫(yī)學考試中心負責全國醫(yī)師資格考試(以下簡稱考試)違紀違規(guī)行為認定、處理的指導和信息管理工作，考區(qū)、考點的考試機構分別負責本轄區(qū)內(nèi)考試違紀違規(guī)行為的認定、處理等相關工作的具體實施。

　　第二章　考生及相關人員違紀違規(guī)行為的認定與處理

　　第五條　考生有下列行為之一的，當次該單元或考站考試成績無效：

　　(一)考試開始信號發(fā)出后,在規(guī)定之外位置就座并參加考試的;

　　(二)進入考室時，經(jīng)提醒仍未按要求將規(guī)定物品放在指定位置的;

　　(三)考試開始信號發(fā)出前答題或者考試結束信號發(fā)出后繼續(xù)答題，經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(四)未按要求使用考試規(guī)定用筆或者紙答題;經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(五)未按要求在試卷、答卷(含答題卡，下同)上正確書寫本人信息、填涂答題信息或者標記其他信息的;經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(六)考試開始半小時后，經(jīng)提醒仍不在答卷上填寫本人信息的;

　　(七)在考試過程中，旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢，經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(八)未經(jīng)考試工作人員同意，在考試過程中擅自離開座位或者考室的;

　　(九)拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責的;

　　(十)在考室或者考場禁止的范圍內(nèi),喧嘩、吸煙或者實施其他影響考場秩序的行為，經(jīng)勸阻仍不改正的;

　　(十一)同一考室、同一考題兩份以上主觀題答案文字表述、主要錯點高度一致的;

　　(十二)省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的其他一般違紀違規(guī)行為。

　　第六條　考生有下列行為之一的，當次考試成績無效：

　　(一)利用偽造證件、證明及其他虛假材料報名或者參加考試的;

　　(二)考試開始信號發(fā)出后，被查出攜帶記載醫(yī)學內(nèi)容的材料或者工具的;

　　(三)填寫他人考試識別信息或者試卷標識信息的;

　　(四)抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或者考試內(nèi)容相關資料的;

　　(五)將試卷、答卷或者涉及試題的作答信息材料帶出考室的;

　　(六)故意損毀試卷、答卷或者考試設備、材料的;

　　(七)省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的其他較為嚴重的違紀違規(guī)行為。

　　違反前款第一項規(guī)定情形的，考生自收到處理決定之日起1年內(nèi)不得參加醫(yī)師資格考試。

　　第七條　考生有下列行為之一的,當次考試成績無效, 2年內(nèi)不得報考醫(yī)師資格：

　　(一)考試開始信號發(fā)出后，被查出攜帶電子作弊工具的;

　　(二)搶奪、竊取他人試卷、答卷或者強迫他人為自己抄襲提供方便的;

　　(三)在考場警戒線范圍內(nèi)交接或者交換試卷、答卷等考試相關材料的;

　　(四)拒不服從考試工作人員管理，故意擾亂考場、評卷場所等考試工作秩序;

　　(五)與考試工作人員串通作弊的;

　　(六)威脅、侮辱、毆打考試工作人員的;

　　(七)利用偽造證件、證明及其他虛假材料報名的;

　　(八)填寫他人考試識別信息或者試卷標識信息的;

　　(九)省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的其他嚴重違紀違規(guī)行為。

　　第八條　考生有下列行為之一的,認定為參與有組織作弊，當次考試成績無效,終身不得報考醫(yī)師資格：

　　(一)由他人代替參加考試的;

　　(二)在考場警戒線范圍內(nèi)進行通訊，發(fā)送或者接收試卷內(nèi)容或答案的;

　　(三)散布謠言，擾亂考試環(huán)境，造成嚴重不良社會影響的;

　　(四)考前非法獲取、持有、使用、傳播試題或答案的;

　　(五)省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的其他有組織作弊行為。

　　第九條　考試結束后發(fā)現(xiàn)并認定考生有違紀違規(guī)行為的，依照本規(guī)定相關條款進行處理。

　　考生以違紀違規(guī)行為獲得考試成績并取得醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)放證書的衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)本規(guī)定第五條、第六條和第七條的規(guī)定進行處理，注銷并收回醫(yī)師資格證書、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并進行通報。

　　第十條　在校醫(yī)學生、在職教師參與有組織作弊的，由衛(wèi)生計生行政部門將有關情況通報其所在學校，建議其所在學校根據(jù)有關規(guī)定進行處理。在校醫(yī)學生參與有組織作弊的，畢業(yè)后3年內(nèi)不得報考醫(yī)師資格。

　　醫(yī)師參與有組織作弊的，已經(jīng)取得醫(yī)師資格且尚未注冊的，由衛(wèi)生計生行政部門給予其3年內(nèi)不予注冊的處理;已經(jīng)注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)放證書的衛(wèi)生計生行政部門依法注銷并收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并給予其3年內(nèi)不予注冊的處理;有其他違紀違規(guī)行為的，衛(wèi)生計生行政部門應當依法進行處理。衛(wèi)生計生行政部門對醫(yī)師的處理情況應當及時通報其所在單位。

　　除考生外的其他人員參與有組織作弊的，衛(wèi)生計生行政部門應當向有關單位通報，并建議給予其相應處分;涉及違法犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三章　考試工作人員和考點違紀違規(guī)行為的認定與處理

　　第十一條　命審題人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任命審題及涉密崗位所要求的工作能力。

　　命審題人員應當履行以下保密義務：

　　(一)遵守國家保密法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件，不得以任何方式泄露屬國家秘密的醫(yī)師資格考試試卷、試題內(nèi)容。

　　(二)凡有直系親屬、利害關系人參加當次考試的，應當主動回避，不得參加當次命審題和組卷工作。

　　(三)應當接受保密教育和培訓，簽訂《保密責任承諾書》。

　　(四)不得參與與本次醫(yī)師資格考試有關的培訓工作。

　　第十二條　命審題人員有下列行為之一的，國家醫(yī)學考試中心應當停止其參加命審題工作，并視情節(jié)輕重作出或者建議其所在單位給予相應的處分，并調離命審題工作崗位，構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　(一)非法獲取、持有國家秘密載體的;

　　(二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的;

　　(三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的;

　　(四)郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的;

　　(五)非法復制、記錄、存儲國家秘密的;

　　(六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的;

　　(七)在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的;

　　(八)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡的;

　　(九)在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡之間進行信息交換的;

　　(十)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的;

　　(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術程序、管理程序的;

　　(十二)將未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的;

　　(十三)參與與本次醫(yī)師資格考試有關的培訓工作的;

　　(十四)未經(jīng)國家醫(yī)學考試中心批準，在聘用期內(nèi)參與編寫、出版醫(yī)師資格考試輔導用書和相關資料的。

　　第十三條　考試工作人員應當認真履行工作職責。在考試考務管理工作中，有下列行為之一的，考試機構應當停止其參加考試工作，并視情節(jié)輕重作出或者建議其所在單位給予相應的處分，并調離考試工作單位或崗位，構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　(一)為考生或者考試工作人員提供虛假證明、證件，或者違規(guī)修改考生檔案(含電子檔案)的;

　　(二)擅自變更考試時間、地點或者考試安排的;

　　(三)因工作失誤，導致轄區(qū)內(nèi)部分考生未能如期參加考試并造成一定社會影響的;

　　(四)通過提示或暗示幫助考生答題的;

　　(五)擅自將試題、答卷以及與考試相關內(nèi)容的材料帶出考室或者傳遞給他人的;

　　(六)偷換、涂改考生答卷、考試成績或者考場原始記錄材料的;

　　(七)未按照規(guī)定保管、使用、銷毀考試材料的;

　　(八)因未認真履行職責，造成所負責標準考室的雷同率達到60%的;

　　(九)評卷工作人員造成卷面成績錯誤，成績錯誤試卷數(shù)量占其評卷總量1%以上的;

　　(十)與考生或其他人員串通，在考試期間幫助考生實施違紀違規(guī)行為的;

　　(十一)具有回避考試工作情形但隱瞞不報的;

　　(十二)利用考試工作便利，進行索賄、受賄或者牟取不正當利益的;

　　(十三)誣陷、打擊報復考生或者其他考試工作人員的;

　　(十四)省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門認定的其他違反考務管理規(guī)定的行為。

　　第十四條　考點的考試工作人員不負責任，造成考試組織管理混亂，違紀違規(guī)現(xiàn)象嚴重的，由衛(wèi)生計生行政部門進行通報批評，給予警告，并追究相關管理人員的責任。

　　雷同率達到60%的標準考室占所在考點標準考室總數(shù)20%以上的，由省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門取消該考點此后連續(xù)2年承辦考試的資格。期滿后，由省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門對其進行評估，重新確定其承辦考試資格。

　　第十五條　除考試工作人員外，其他有關人員如有干擾考試行為的，衛(wèi)生計生行政部門或者考試機構應當建議有關單位給予相應行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四章　違紀違規(guī)行為的認定與處理程序

　　第十六條　考試工作人員要對考試過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為應當及時予以糾正，并應當采取必要措施收集、保全違紀違規(guī)證據(jù)。

　　對考試過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，應由2名以上考試工作人員共同填寫全國統(tǒng)一格式的《醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)行為記錄單》。記錄單應當包括：違紀違規(guī)事實、情節(jié)及現(xiàn)場處理情況。記錄單填寫完成并經(jīng)考試工作人員簽字后，應當及時報考點主考簽字�？荚嚬ぷ魅藛T應當如實將記錄內(nèi)容告知被處理人。

　　第十七條　考點考試機構負責匯總考點各考場違紀違規(guī)情況，并及時報送考點所在地設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生計生行政部門。

　　第十八條　違規(guī)違紀考生的處理決定由設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生計生行政部門作出。除當次單元或考站考試成績無效、當次考試成績無效的處理決定外，設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生計生行政部門作出其他處理決定后，應于15日內(nèi)報省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門備案，省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當自收到備案材料之日起30日內(nèi)對不當?shù)奶幚頉Q定進行糾正，并責令設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生計生行政部門重新調查處理。

　　第十九條　設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當加強對考點、考場的監(jiān)督管理。有第十三條、第十四條所列情形且情節(jié)嚴重的，上級衛(wèi)生計生行政部門可以直接介入調查和處理，并將有關情況及時上報國家衛(wèi)生計生委，同時抄送國家醫(yī)學考試中心。

　　第二十條　考試工作人員在試題命制、考場、考點及評卷過程中有違反本規(guī)定行為的，國家醫(yī)學考試中心、考點主考、評卷負責人應當暫停其工作，并依照本規(guī)定報衛(wèi)生計生行政部門處理。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十一條　衛(wèi)生計生行政部門作出處理決定時，應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿，并應當將擬作出的處理決定及時告知被處理的考生。

　　被處理的考生對衛(wèi)生計生行政部門認定的違紀違規(guī)事實或者擬作出的處理決定存在異議的，有權進行陳述和申辯。對事實清楚、證據(jù)確鑿的違紀違規(guī)行為，衛(wèi)生計生行政部門應當及時作出處理決定，出具全國統(tǒng)一格式的《醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)行為處理決定書》，并按要求及時送達考生本人或考生報名所在試用單位。

　　第二十二條　被處理的考生對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十三條　考區(qū)考試機構應當在省級人民政府衛(wèi)生計生行政部門指導下建立國家醫(yī)師資格考試考生誠信檔案，記錄、保留并向國家醫(yī)學考試中心提供在醫(yī)師資格考試中違紀違規(guī)考生的相關信息。

　　考區(qū)考試機構應當匯總本轄區(qū)內(nèi)考試違紀違規(guī)行為的認定和處理情況，分別報送至省級衛(wèi)生計生行政部門和國家醫(yī)學考試中心，由國家醫(yī)學考試中心納入考生個人信息庫進行管理。

　　第五章　附　　則

　　第二十四條　考生和考試工作人員違反本規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本規(guī)定中下列用語的含義：

　　當次考試，是指考生從報名參加醫(yī)師資格考試至此次考試所有測試內(nèi)容完成的全過程。

　　考試單元或考站，是指進行實踐技能考試或醫(yī)學綜合筆試時，將考試分成的不同階段。實踐技能考試中稱為考站，醫(yī)學綜合筆試中稱為單元。

　　考生，是指根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務院衛(wèi)生計生行政部門制定的考試辦法參加醫(yī)師資格考試的人員，包括違反相關規(guī)定參加考試的人員。

　　考試工作人員，是指參與醫(yī)師資格考試管理和服務工作的人員，包括在命制考試試題至發(fā)布考試成績期間，除考生以外所有與考試相關的其他人員。命審題人員，是指參與命題、審題、組卷的老師和工作人員。

　　考試機構，是指各級衛(wèi)生計生行政部門指定的負責醫(yī)師資格考試考務工作的單位。

　　考區(qū)和考點，是指為進行醫(yī)師資格考試考務管理劃定的考試管理區(qū)域�？紖^(qū)指省、自治區(qū)、直轄市所轄區(qū)域，考點指地或設區(qū)市所轄區(qū)域。

　　考場，是指醫(yī)師資格考試實施的具體場所，一般指學校、醫(yī)院等。

　　考室，是指考場內(nèi)實施醫(yī)師資格考試的教室、診室等區(qū)域。

　　第二十六條　國家醫(yī)學考試中心負責考試雷同率的分析和管理工作。

　　國家醫(yī)學考試中心負責向國家衛(wèi)生計生委報告醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理工作的情況。

　　第二十七條　本規(guī)定由國家衛(wèi)生計生委負責解釋。

　　第二十八條　本規(guī)定自2014年 月 日起施行。原衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會于2005年9月7日公布的《醫(yī)師資格考試違規(guī)處理規(guī)定》(衛(wèi)醫(yī)考委發(fā)〔2005〕4號)、原衛(wèi)生部于2008年6月6日發(fā)布的《衛(wèi)生部關于修訂〈醫(yī)師資格考試暫行辦法〉第三十四條的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕32號)和原衛(wèi)生部于2009年7月20日發(fā)布的《衛(wèi)生部關于明確《醫(yī)師資格考試暫行辦法》中參與有組織作弊情形的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕74號)同時廢止。

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