2019年深圳市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)：完善中醫(yī)藥法規(guī)、做好確有專長考核工作

市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)深圳市2019年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)的通知

深衛(wèi)健中醫(yī)〔2019〕12號

各區(qū)(新區(qū))衛(wèi)生健康行政部門，委屬各單位，社會(huì)辦各醫(yī)院，中醫(yī)藥工作相關(guān)社會(huì)組織：

現(xiàn)將《2019年深圳市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市衛(wèi)生健康委

2019年3月31日

2019年深圳市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

以黨的十九大和習(xí)近平總書記視察廣東和對中醫(yī)藥工作重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)《中醫(yī)藥法》和上級有關(guān)會(huì)議精神，按照把深圳“建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的新定位，抓住粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)遇，努力建設(shè)一流的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展城市，打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療高地，為廣東省乃至全國中醫(yī)藥樹立改革創(chuàng)新樣板和標(biāo)桿。

一、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理

(一)完善中醫(yī)藥管理政策法規(guī)。落實(shí)《中醫(yī)藥法》，協(xié)調(diào)推動(dòng)制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)保傾斜政策。修訂發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》。起草《深圳市純中醫(yī)治療醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市中醫(yī)門診類醫(yī)療機(jī)構(gòu)(中醫(yī)門診部、中醫(yī)館、診所等)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市名優(yōu)中醫(yī)管理辦法》。制訂《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病工作規(guī)范》《深圳市中醫(yī)藥健康文化宣教旅游基地建設(shè)評定規(guī)范》和《肢體障礙患者社區(qū)中醫(yī)康復(fù)規(guī)范》等中醫(yī)藥管理深圳標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加強(qiáng)中醫(yī)藥全行業(yè)管理。完善中醫(yī)權(quán)責(zé)清單，承接好省中醫(yī)藥局委托下放的行政許可事項(xiàng)。組織做好中醫(yī)師承、確有專長、醫(yī)術(shù)確有專長等人員醫(yī)師資格報(bào)名審核工作，以及國家中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試。建立市等級中醫(yī)醫(yī)院評審老師庫，制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特色、有利于中醫(yī)藥發(fā)展的公立中醫(yī)類醫(yī)院績效評價(jià)指標(biāo)，建設(shè)5個(gè)市級中醫(yī)專業(yè)質(zhì)量控制中心，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥質(zhì)量管理。發(fā)揮中醫(yī)藥發(fā)展咨詢專委會(huì)智囊作用。加強(qiáng)中醫(yī)類社會(huì)組織規(guī)范管理，發(fā)揮其學(xué)術(shù)交流、橋梁紐帶和行業(yè)自律等作用。

二、完善中醫(yī)藥體系，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

(三)健全市區(qū)中醫(yī)藥管理體系。寶安區(qū)衛(wèi)生健康局成立獨(dú)立中醫(yī)科，加強(qiáng)各區(qū)衛(wèi)生健康局中醫(yī)科人員配置，明確各級中醫(yī)藥管理人員職責(zé)，提高中醫(yī)藥管理能力和水平。

(四)健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。優(yōu)化市區(qū)中醫(yī)院為龍頭骨干、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥為樞紐、社康中心為網(wǎng)底、社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推進(jìn)市中醫(yī)院新大樓和光明院區(qū)、深圳平樂骨傷科醫(yī)院坪山新院區(qū)建設(shè)，完善廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院新大樓、羅湖區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)管理，加快市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型建設(shè)和南山區(qū)、龍華區(qū)中醫(yī)院立項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)中西醫(yī)結(jié)合分院建設(shè)。加快市中醫(yī)院區(qū)域中藥制劑中心建設(shè)。完善社康機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，滿足基層中醫(yī)藥服務(wù)需求，推進(jìn)中醫(yī)分級診療工作。新建1-2家中醫(yī)類醫(yī)院和市名中醫(yī)診療中心。

三、深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推進(jìn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

(五)推進(jìn)中醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。按照國家《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》等精神，推進(jìn)公立中醫(yī)院章程制定，建立落實(shí)13項(xiàng)核心管理制度，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》，做好三級公立中醫(yī)類醫(yī)院績效考核。

(六)探索多模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深入總結(jié)我市寶安和羅湖區(qū)中醫(yī)藥融入醫(yī)改模式的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，支持龍崗區(qū)依托區(qū)中醫(yī)院成立區(qū)中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)1總院-4分院-20社康中心建設(shè)。在“羅湖模式”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用，強(qiáng)化區(qū)中醫(yī)院基層中醫(yī)藥龍頭地位，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)和人才隊(duì)伍體系建設(shè)，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)量占比。推進(jìn)中醫(yī)藥?？坡?lián)盟發(fā)展，成立市中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟和中醫(yī)護(hù)理區(qū)域聯(lián)盟，新增6個(gè)以上中醫(yī)專科聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)教研資源共享、優(yōu)質(zhì)資源下沉、醫(yī)護(hù)技術(shù)同質(zhì)，中藥制劑流通使用、攜手共贏的目標(biāo)。

(七)推進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)勢病種付費(fèi)方式改革。組織市針灸學(xué)會(huì)和市中醫(yī)院等單位探索中醫(yī)針灸技術(shù)服務(wù)分級定價(jià)工作。推進(jìn)市中醫(yī)院等探索開展DRGs試點(diǎn)和中醫(yī)優(yōu)勢病種付費(fèi)方式，支持寶安中醫(yī)院集團(tuán)大力推進(jìn)“中醫(yī)藥創(chuàng)新之都”建設(shè)，完善“總額管理、節(jié)余留用”醫(yī)保支付機(jī)制。

(八)探索中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展新模式。發(fā)揮國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)作用，試點(diǎn)創(chuàng)建寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院，在中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格定制、醫(yī)保資金支付等方面大膽創(chuàng)新，力爭有所突破，為全國純中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。

(九)創(chuàng)建龍崗區(qū)全國中醫(yī)藥典型示范區(qū)。支持龍崗區(qū)出臺深入推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見，創(chuàng)建以“三共享兩獲得一滿意”為目標(biāo)的全國中醫(yī)藥典型示范區(qū)，將中醫(yī)藥融入全生命周期健康服務(wù)，打造國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板，為全國中醫(yī)藥政策制定探索經(jīng)驗(yàn)。

(十)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)工作。推進(jìn)落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策，支持社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持和指導(dǎo)1-2家新建或轉(zhuǎn)型社會(huì)辦中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)。發(fā)揮市區(qū)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)辦中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和質(zhì)量管理。

(十一)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。推進(jìn)國家中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)和中藥編碼規(guī)則等國標(biāo)制定和實(shí)施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)，完善中醫(yī)院智能便民服務(wù)系統(tǒng)，加快中醫(yī)“治未病”平臺建設(shè)，建設(shè)深圳“12361”工程中醫(yī)藥綜合管理信息系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

(十二)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療高地建設(shè)。充分發(fā)揮引進(jìn)的25個(gè)高層次中醫(yī)“三名工程”團(tuán)隊(duì)的技術(shù)引領(lǐng)和傳幫帶作用，加速培養(yǎng)本土中醫(yī)藥?？迫瞬抨?duì)伍。制定符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家、省和市新一輪80個(gè)市級中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，打造中醫(yī)藥特色專科品牌。推進(jìn)市中醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家區(qū)域性中醫(yī)(肝病)診療中心建設(shè)，構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥高層次交流與合作平臺。推動(dòng)平安集團(tuán)在深創(chuàng)建國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究院及檢測中心。

(十三)持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。推動(dòng)完善中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)第五批市級名中醫(yī)藥老師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作，新建10個(gè)以上市名中醫(yī)藥傳承工作室，發(fā)揮在深名中醫(yī)藥老師的傳幫帶作用。

(十四)加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理?？颇芰ㄔO(shè)。新建5-7個(gè)市中醫(yī)?？谱o(hù)理培訓(xùn)基地，舉辦2期中醫(yī)?？谱o(hù)理培訓(xùn)班，培養(yǎng)中醫(yī)特色優(yōu)勢明顯的?？谱o(hù)理人才，探索開展中醫(yī)護(hù)理?？崎T診，為患者提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)特色護(hù)理技術(shù)服務(wù)。舉辦中醫(yī)藥健康你我他---深圳市5.12中醫(yī)護(hù)理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

(十五)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥技能培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)24個(gè)市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地建設(shè)。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣高級師資班和臨床帶教技能提高班，提高培訓(xùn)帶教水平。舉辦中成藥合理使用培訓(xùn)班，規(guī)范非中醫(yī)類醫(yī)師臨床中成藥使用。舉辦基層中醫(yī)藥人員臨床技能進(jìn)修提高班，提高基層中醫(yī)人員臨證技能。舉辦中醫(yī)重點(diǎn)?？乒歉晒芾砼嘤?xùn)班，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？乒芾硭?。

(十六)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。深圳市及南山、福田、寶安、龍崗、光明等5區(qū)通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位國家復(fù)審。推進(jìn)Ⅰ類社康機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)、Ⅱ類社康機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，社康站提供中醫(yī)藥服務(wù)“三個(gè)100%”。完善中醫(yī)老師下社康和對口幫扶機(jī)制，推進(jìn)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥服務(wù)，提高社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。新建20個(gè)市級基層中醫(yī)藥能力提升工程優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。11個(gè)市區(qū)中醫(yī)藥和治未病指導(dǎo)中心加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥工作督導(dǎo)。

(十七)推進(jìn)非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥建設(shè)。督導(dǎo)推進(jìn)公立非中醫(yī)類醫(yī)院(含綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等)中醫(yī)藥達(dá)標(biāo)建設(shè)，遴選2-4個(gè)達(dá)標(biāo)單位納入基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程優(yōu)選項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)市區(qū)慢病服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防控的作用。

(十八)發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病的主導(dǎo)作用。落實(shí)《深圳市中醫(yī)治未病三年行動(dòng)計(jì)劃》，制訂《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病工作規(guī)范》，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)開展。按照《廣東省中醫(yī)治未病分級管理方案》開展分級管理，推進(jìn)中醫(yī)治未病服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。11個(gè)市區(qū)中醫(yī)藥和治未病指導(dǎo)中心加強(qiáng)對中醫(yī)治未病工作督導(dǎo)，推進(jìn)中醫(yī)治未病融入健康管理、健康促進(jìn)、慢病防治管理、婦兒保健、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的主導(dǎo)作用。依托北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院中醫(yī)治未病體質(zhì)研究院和王琦國醫(yī)大師團(tuán)隊(duì)，建立市中醫(yī)治未病質(zhì)控中心，加強(qiáng)全市中醫(yī)治未病質(zhì)量管理。加強(qiáng)“治未病”基因檢測實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)。

(十九)拓展中醫(yī)特色康復(fù)、養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法規(guī)范開展中醫(yī)特色康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門合作，開展殘疾人中醫(yī)康復(fù)、老年人中醫(yī)健康養(yǎng)老等服務(wù)。推動(dòng)寶安中醫(yī)院(集團(tuán))建設(shè)中醫(yī)藥老齡健康養(yǎng)老示范社區(qū)，推動(dòng)羅湖區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院“醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化”發(fā)展。拓展中醫(yī)特色康復(fù)養(yǎng)生保健服務(wù)，開展全市中醫(yī)藥健康服務(wù)調(diào)研工作，舉辦深圳市健康服務(wù)鵬城論壇。

五、加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳和對外交流合作

(二十)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識科普宣傳。推進(jìn)《深圳市中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，成立市中醫(yī)藥宣講團(tuán)，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)工作。充分利用宣傳欄、報(bào)刊等傳統(tǒng)方式和視頻、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，開展中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健科普宣傳，普及提升市民中醫(yī)藥健康養(yǎng)生素養(yǎng)。組織開展“健康會(huì)客室—中醫(yī)大講堂”活動(dòng)，組織舉辦深圳中醫(yī)中藥中國行、紀(jì)念世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日等系列活動(dòng)，依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院編輯出版中醫(yī)養(yǎng)生科普書籍。

(二十一)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣教旅游基地建設(shè)。以深圳創(chuàng)建國家全域旅游城市為契機(jī)，推進(jìn)既有4家市級中醫(yī)藥文化宣教基地建設(shè)發(fā)展和規(guī)范管理，評審新增3-5家市級中醫(yī)藥文化宣教基地，開展第二屆市中醫(yī)藥文化推進(jìn)月宣教基地開放日活動(dòng)，并做好中醫(yī)藥文化宣教與旅游的有機(jī)結(jié)合。

(二十二)推進(jìn)中醫(yī)藥灣區(qū)合作和對外交流。舉辦第二屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)中醫(yī)藥分論壇、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)治未病論壇等活動(dòng)，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院成立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)治未病創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮海峽兩岸暨港澳地區(qū)中醫(yī)藥國際交流中心、市中醫(yī)院粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥臨床傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心、國際中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)作用，深化臨床研究、中藥研發(fā)、教學(xué)合作、學(xué)術(shù)交流等工作，助推“一帶一路”以醫(yī)帶藥、以藥促商、以商帶貿(mào)發(fā)展海外中醫(yī)藥市場。

六、加強(qiáng)行業(yè)黨建，推進(jìn)中醫(yī)藥廉政作風(fēng)建設(shè)

(二十三)落實(shí)黨建和行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。督促中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)類社會(huì)組織，嚴(yán)格按照上級黨委、行政主管部門要求，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，弘揚(yáng)大醫(yī)精誠，不斷提升中醫(yī)藥行業(yè)整體形象，樹立中醫(yī)藥行業(yè)良好精神風(fēng)貌。

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