“多證合一”改革或許可以讓藥店松一口氣
“多證合一”改革或許可以讓藥店松一口氣。放眼全國(guó),近年來(lái),“簡(jiǎn)政放權(quán)”儼然成了各地食藥監(jiān)局的重點(diǎn)工作之一,如多個(gè)城市陸續(xù)實(shí)施“多證合一”改革。對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:藥店或許可以松一口氣了。
據(jù)悉,中山市“九證合一”改革從12月1日起正式實(shí)施,實(shí)施前,當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局審批時(shí)限累計(jì)最長(zhǎng)達(dá)721個(gè)工作日,如今,最多僅需15個(gè)工作日,即可將相應(yīng)證件辦好。這同時(shí)意味著,一間復(fù)合式經(jīng)營(yíng)的藥店,(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學(xué)考試網(wǎng)搜集“多證合一”改革對(duì)藥店影響相關(guān)資訊)無(wú)論是賣藥品、賣醫(yī)療器械、賣食品、賣保健品等,均可一證申請(qǐng)。
通過(guò)梳理中山市食品藥品行政審批改革的過(guò)程可發(fā)現(xiàn),此番改革并非一蹴而就,而是呈現(xiàn)遞進(jìn)式的發(fā)展軌跡,如在2015年8月左右,中智大藥房就從中山市食藥監(jiān)局領(lǐng)到了該市第一張藥品經(jīng)營(yíng)許可證和GSP證“兩證合一”的證件??偨Y(jié)起來(lái)就是“三集中一分開(kāi)”:先實(shí)行集中審批;然后探索實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)“兩證合一”改革;進(jìn)而全面推行食品藥品經(jīng)營(yíng)許可“多證合一”。
據(jù)了解,中山市食藥監(jiān)局實(shí)行食品藥品經(jīng)營(yíng)許可“九證合一”改革為廣東省首例,而放眼全國(guó),近年來(lái),“簡(jiǎn)政放權(quán)”儼然成了各地食藥監(jiān)局的重點(diǎn)工作之一。
從2014年9月以來(lái),福建省莆田市食品藥品監(jiān)督管理局就對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、小作坊生產(chǎn)、保健食品經(jīng)營(yíng)和藥品、第二類精神藥品零售經(jīng)營(yíng)、藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證及第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等九項(xiàng)混合交叉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政審批,實(shí)行一次申報(bào)、一次審核、一次受理、一次勘查、“一證許可” ——與中山市“九證合一”幾乎無(wú)異,并從2015年1月1日起,在該市系統(tǒng)8個(gè)窗口全面推行食品藥品“九證合一”審批改革。
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“多證合一”改革或許可以讓藥店松一口氣。放眼全國(guó),近年來(lái),“簡(jiǎn)政放權(quán)”儼然成了各地食藥監(jiān)局的重點(diǎn)工作之一,如多個(gè)城市陸續(xù)實(shí)施“多證合一”改革。對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:藥店或許可以松一口氣了。
同樣是在福建省,晉江市則聚焦到新開(kāi)辦的藥品零售企業(yè)上,對(duì)其經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“四證合一”管理,即對(duì)同時(shí)兼營(yíng)第三類醫(yī)療器械、保健食品、預(yù)包裝食品的新開(kāi)辦藥品零售(含連鎖門店)企業(yè),將原來(lái)分別核發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》、《保健食品衛(wèi)生條件審核證明》、《食品流通許可證》,改為只核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》,并在許可經(jīng)營(yíng)范圍中注明其他兼營(yíng)項(xiàng)目。在實(shí)行后,新申請(qǐng)的藥品零售企業(yè)一次性提交籌建、驗(yàn)收的申請(qǐng)材料,相關(guān)部門受理后對(duì)申請(qǐng)的多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行一次性集中檢查、驗(yàn)收。對(duì)符合藥品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和所有兼營(yíng)項(xiàng)目的核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》“四證合一”,該證辦事時(shí)限為 10個(gè)工作日。晉江市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示,實(shí)行“四證合一”可為辦理相關(guān)許可證書(shū)的食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)節(jié)省辦證時(shí)間30多個(gè)工作日,并省去重復(fù)提交多份材料之累。
再看天津市,從今年6月開(kāi)始,天津市正式實(shí)施藥品零售企業(yè)“五證合一”行政許可制度改革,將過(guò)去需要向食藥監(jiān)、工商部門申領(lǐng)的五張?jiān)S可證合并為一張《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。“五證合一”后,藥品零售審批實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口統(tǒng)一受理、一支隊(duì)伍集中檢查、一張表格同步審批、一份證書(shū)統(tǒng)一發(fā)放”,審批時(shí)限縮短了,(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學(xué)考試網(wǎng)搜集“多證合一”改革對(duì)藥店影響相關(guān)資訊)多個(gè)部門的重復(fù)檢查減少了,而這一切的目的都是為了給企業(yè)松綁減負(fù)。
我們不難發(fā)現(xiàn),醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管部門實(shí)施“多證合一”或已成氣候,在經(jīng)營(yíng)成本高企以及經(jīng)營(yíng)日益艱難的大環(huán)境下,這對(duì)全國(guó)藥品零售企業(yè)而言無(wú)疑是件好事。通過(guò)分析對(duì)比上述案例,各地改革大致具備以下特點(diǎn):
1、極大簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限;
2、降低執(zhí)法成本、提高辦事效率;
3、嚴(yán)格把控準(zhǔn)入門檻和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
4、促進(jìn)藥品流通企業(yè)健康發(fā)展。
盡管“多證合一”確實(shí)減輕了藥品零售企業(yè)身上的壓力,但上述第3點(diǎn)卻也是一個(gè)“緊箍咒”,因此,藥店在松一口的同時(shí)更需明白:自由的另一個(gè)名字其實(shí)就是“自律”。
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