2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義:第八章七節(jié)

　　建立水利投入穩(wěn)定增長機制

　　(一)加大公共財政對水利的投入

　　多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。

　　(1)大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建沒，充分發(fā)揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。

　　(2)進一步完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。

　　(3)完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管理。

　　(4)有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設。

　　(5)切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。

　　(二)加強對水利建設的金融支持

　　(1)綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金。有條件的地方根據不同水利工程的建設特點和項目性質，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。

　　(2)在風險可控的前提下，支持農業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務。鼓勵國家開發(fā)銀行、農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。

　　(3)支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設備設施的融資租賃業(yè)務，積極開展水利項目收益權質押貸款等多種形式融資。

　　(4)鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。

　　(5)提高水利利用外資的規(guī)模和質量。

　　(三)廣泛吸引社會資金投資水利

　　(1)鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。

　　(2)鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

　　(3)結合增值稅改革和立法進程，完善農村水電增值稅政策。完善水利工程耕地占用稅政策。

　　(4)積極穩(wěn)妥推進經營性水利項目進行市場融資。