2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》-專項規(guī)劃的主要內(nèi)容
專項規(guī)劃的主要內(nèi)容$lesson$
(二)專項規(guī)劃的主要內(nèi)容
專項規(guī)劃文本的主要內(nèi)容除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,一般包括下列內(nèi)容:
發(fā)展方針和目標;
重點任務、主要建設項目及其布局;
規(guī)劃實施的保障措施;
其他需要納入規(guī)劃的事項。
專項規(guī)劃的實際編制工作可以分成三大部分:研究分析部分、規(guī)劃部分和保障措施部分。
(三)不同領域專項規(guī)劃的編制要求
專項規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)該領域的特點,對供給和需求進行分析和預測,發(fā)展目標盡可能量化,做到任務明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。
(1)對資源開發(fā)保護類專項規(guī)劃,其編制要求是,明確規(guī)劃期內(nèi)資源供需情況,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,提出供需平衡或解決問題的方案,同時要提出資源保護和集約利用的具體措施。
(2)對基礎設施類專項規(guī)劃,其編制要求是,測算規(guī)劃期內(nèi)需求情況,分析規(guī)劃期內(nèi)供給的可能,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,提出規(guī)劃期內(nèi)建設重點、建設時序和布局要求等,要有與國家、省總體布局及與周邊地區(qū)有關規(guī)劃相對接的內(nèi)容,形成規(guī)劃期內(nèi)的建設方案。
(3)對公共服務類專項規(guī)劃,其編制要求是,根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)本級財政可能提供資金的數(shù)量,確定完成的目標和任務,明確資金使用方向、重點和要達到的目的,并規(guī)定各相關職能部門的任務及完成的時間要求,提出除財政資金以外增加投入的方式、渠道,測算規(guī)劃期內(nèi)能夠籌集資金的數(shù)量、使用方向和績效。
(4)對競爭性產(chǎn)業(yè)領域,原則上不編制專項規(guī)劃,如確需政府引導或扶持,可采取編制產(chǎn)業(yè)政策、預測報告等。如確需編制專項規(guī)劃,其編制的要求是,分析預測規(guī)劃期內(nèi)該產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外的供需情況,明確政府引導和扶持的手段,以及使用這些手段后應達到的目的和績效,如政府提供資金扶持,要明確資金扶持的方向、重點和績效,對一些在布局上有限制要求的產(chǎn)業(yè),要提出布局方案等。
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