2012年咨詢(xún)工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)》-專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制$lesson$

　　(一)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制單位

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)編制。國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)編制。

　　(二)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制程序

　　1.前期工作及立項(xiàng)

　　規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制前擬定規(guī)劃編制工作方案，工作方案是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)的依據(jù)，由發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)確認(rèn)。

　　2.起草

　　編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項(xiàng)目的論證，采取多種形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。規(guī)劃編制部門(mén)起草專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求下列組織和個(gè)人的意見(jiàn)：

　　同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府;

　　本領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的老師;

　　經(jīng)濟(jì)、科技和企業(yè)界的代表;

　　涉及公民、法人和其他組織切身利益的，應(yīng)當(dāng)征求利害相關(guān)人或組織的意見(jiàn)。涉及國(guó)防設(shè)施保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　3.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本內(nèi)容

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本一般包括現(xiàn)狀、趨勢(shì)、方針、目標(biāo)、任務(wù)、布局、項(xiàng)目、實(shí)施保障措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容要達(dá)到以下要求：符合國(guó)家總體規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。對(duì)需要國(guó)家安排投資的規(guī)劃，要充分論證并事先征求發(fā)展改革部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　4.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與總體規(guī)劃保持一致，特殊領(lǐng)域也可根據(jù)實(shí)際情況確定。規(guī)劃編制部門(mén)起草專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定進(jìn)行銜接：

　　(1)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案送同級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)，由發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展方針、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)要與國(guó)家總體規(guī)劃保持一致，相關(guān)規(guī)劃之間對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷、需求預(yù)測(cè)、主要指標(biāo)和政策措施要相互銜接。涉及其他領(lǐng)域的，還應(yīng)送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接。

　　(2)下一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案送上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與其編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　(3)涉及其他領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)送同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與其編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　(4)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不成的事項(xiàng)，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào);專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)不成的重大事項(xiàng)，由發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

　　有關(guān)部門(mén)自收到規(guī)劃草案之日起30個(gè)工作日內(nèi)反饋銜接意見(jiàn)。

　　5.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的論證

　　國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證。

　　國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃老師委員會(huì)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織老師組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域老師不少于老師總數(shù)的1/3。

　　論證后應(yīng)出具論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)全面、客觀、公正，由老師組組長(zhǎng)簽字，并附每位老師的論證意見(jiàn)。