08年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策考點(diǎn)精講2-17

優(yōu)先發(fā)展教育
全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

1．普及和鞏固義務(wù)教育

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，努力降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生特別是女性學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和貧困家庭學(xué)生的輟學(xué)率，全國(guó)初中三年保留率達(dá)到95％。

2．大力發(fā)展職業(yè)教育

重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，年招生規(guī)模擴(kuò)大到800萬人。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。

3．提高高等教育質(zhì)量

把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，加強(qiáng)研究與實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

4．加大教育投入

保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。

促進(jìn)教育公平，公共教育資源要向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及薄弱學(xué)校、貧困家庭學(xué)生傾斜。各級(jí)政府要增加職業(yè)教育投入，重點(diǎn)支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校。擴(kuò)大彩票公益金收益用于特殊教育的份額。

5．深化教育體制改革

明確各級(jí)政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

形成多元化的教育投入體制，義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會(huì)投入相互補(bǔ)充。

 “十一五”時(shí)期教育發(fā)展重點(diǎn)工程是：西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，中西部農(nóng)村初中改造，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，高等教育“211”和“985”工程。

推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)人才觀，壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

著力推進(jìn)行政管理體制改革
以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

l推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

l健全政府決策機(jī)制

l深化投資體制改革

1．推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場(chǎng)中介組織分開的原則，合理界定政府職責(zé)范圍，加強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。合理劃分中央與地方及地方各級(jí)政府間在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的權(quán)責(zé)。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2．健全政府決策機(jī)制

健全科學(xué)**決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、老師咨詢、社會(huì)公示和聽證以及決策失誤責(zé)任追究制度。推行政務(wù)公開并逐步實(shí)現(xiàn)制度化，完善政府新聞發(fā)布制度，提高政府工作透明度，保障公民對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)依法行政，行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。實(shí)行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立執(zhí)法責(zé)任追究制。推行政府問責(zé)制，完善行政賠償制度。

3．深化投資體制改革

落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權(quán)，改進(jìn)和完善決策規(guī)則和程序，提高資金使用效率，建立政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制。建立和完善投資調(diào)控體系。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

l深化國(guó)有企業(yè)改革

l健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

l深化壟斷行業(yè)改革

l鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．深化國(guó)有企業(yè)改革

推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，絕大多數(shù)國(guó)有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。

2．健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

制定完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的法律及配套行政法規(guī)，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立健全國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3．深化壟斷行業(yè)改革

堅(jiān)持政企分開、放寬準(zhǔn)人、引入競(jìng)爭(zhēng)、依法監(jiān)管，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革。

深化電力體制改革，鞏固廠網(wǎng)分開，加快主輔分開，穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。

4．鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。