08年咨詢工程師考試宏觀經濟政策考點精講2-9

第二節(jié) “十一五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導原則和發(fā)展目標
 “十一五”規(guī)劃的指導思想
l         “十一五”時期促進國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。

l         堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。

l         發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

指導原則
1．必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規(guī)模，增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經濟大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

2．必須加快轉變經濟發(fā)展方式

要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3．必須提高自主創(chuàng)新能力

要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

4．必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

要從社會主義現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持把解決好’“三農”問題作為重中之重，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。

5．必須加強和諧社會建設

要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題人手，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重**法制建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持社會安定團結。

6．必須不斷深化改革開放

要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。

切實落實科學發(fā)展觀“六個必須”
(1)立足擴大國內需求推動發(fā)展，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動轉變。

(2)立足優(yōu)化產業(yè)結構推動發(fā)展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉變。

(3)立足節(jié)約資源保護環(huán)境推動發(fā)展，把促進經濟發(fā)展方式根本轉變作為著力點，促使經濟增長由主要依靠增加資源投人帶動，向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。

(4)立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動，向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變。

(5)立足深化改革開放推動發(fā)展，把改革開放作為動力，促使經濟增長由某些領域相當程度上依靠行政干預推動，向在國家宏觀調控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎性作用轉變。

(6)立足以人為本推動發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質財富，向更加注重促進人的全面發(fā)展和經濟社會的協(xié)調發(fā)展轉變。

 “十一五”時期我國經濟社會發(fā)展目標及規(guī)劃指標
1．宏觀經濟平穩(wěn)運行

國內生產總值年均增長7.5％，實現(xiàn)人均國內生產總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動力各4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。

2．產業(yè)結構優(yōu)化升級

產業(yè)、產品和企業(yè)組織結構更趨合理，服務業(yè)增加值占國內生產總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創(chuàng)新能力增強，研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重增加到2％，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

3．資源利用效率顯著提高

單位國內生產總值能源消耗降低20％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％。

4．城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調

社會主義新農村建設取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47％。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務、人均收人和生活水平差距擴大的趨勢得到遏制。

5．基本公共服務明顯加強

國民平均受教育年限增加到9年。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系比較健全。社會保障覆蓋面擴大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到2.23億人，新型農村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80％以上。貧困人口繼續(xù)減少。防災減災能力增強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉。

6．可持續(xù)發(fā)展能力增強

全國總人口控制在136000萬人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10％，森林覆蓋率達到20％，控制溫室氣體排放取得成效。

7．市場經濟體制比較完善

行政管理、國有企業(yè)、財稅、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域的改革和制度建設取得突破，市場監(jiān)管能力和社會管理水平明顯提高。對外開放與國內發(fā)展更加協(xié)調，開放型經濟達到新水平。

8．人民生活水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長5％，城鄉(xiāng)居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。

9．**法制建設和精神文明建設取得新進展

法制建設全面推進，形成中國特色社會主義法律體系。思想道德建設進一步加強，構建和諧社會取得新進步。