疫情下索賠不成功，可能還缺了這篇干貨......

索賠事件判斷：

本次疫情已經(jīng)定義為不可抗力事件，于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南的通知(建辦質(zhì)〔2020〕8號(hào))中明確：對(duì)因疫情不可抗力導(dǎo)致工期延誤，施工單位可根據(jù)實(shí)際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商，合理順延合同工期。停工期間或工期延誤增加的費(fèi)用，發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。因疫情防控發(fā)生的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)。因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，發(fā)承包雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。同時(shí)各地方政府也先后出臺(tái)了新冠肺炎疫情防控，涉及調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目工期和造價(jià)的相關(guān)政策文件。

總承包方可以索賠什么?

01工期索賠 延誤工期主要有三種情形：疫情事件依規(guī)停工工期;人機(jī)降效導(dǎo)致的延長(zhǎng)工期;設(shè)備、材料延遲進(jìn)場(chǎng)，影響關(guān)鍵線路施工，造成延長(zhǎng)工期。需要扣除已經(jīng)批準(zhǔn)或計(jì)劃停工工期(春節(jié)停工、冬季停工等)。02費(fèi)用索賠 人工費(fèi)(停工期間現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員工資、停工期間滯留、隔離待工人員、復(fù)工后發(fā)包人要求降效趕工的、發(fā)包人延誤復(fù)工人員閑置工資)、材料費(fèi)(運(yùn)輸增加費(fèi)、合同變更增加費(fèi)、材料價(jià)差)、機(jī)械費(fèi)(施工機(jī)械降效下發(fā)包人要求趕工、政府復(fù)工令后因發(fā)包人的責(zé)任造成無(wú)法復(fù)工的施工設(shè)備閑置費(fèi))、措施費(fèi)(疫情防控的人員的工資及專項(xiàng)補(bǔ)貼、防疫物資費(fèi)用、交通增加費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、防疫管理和其他費(fèi)、停工技術(shù)措施費(fèi)、復(fù)工技術(shù)措施費(fèi))、管理費(fèi)(管理人員工資、發(fā)包人應(yīng)分擔(dān)的與疫情相關(guān)的費(fèi)用等)。

如何收集索賠證據(jù)?

1.疫情事件事實(shí)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)證據(jù)

官方(中央到街道)關(guān)于疫情響應(yīng)、停工、復(fù)工文件，以及采取疫情管控措施的文件、其他證據(jù)。

發(fā)承包方及官方關(guān)于疫情管控措施、工期管理、費(fèi)用計(jì)算等文件。

發(fā)承包及主要管理人員進(jìn)行疫情管控的函證(件)。

設(shè)備、材料、運(yùn)輸、勞務(wù)合同發(fā)生執(zhí)行、變更、解除、重新簽訂等有重大影響的有關(guān)資料。

造成項(xiàng)目工期影響的其他證據(jù)。

2.關(guān)于費(fèi)用索賠計(jì)算的有關(guān)證據(jù)

疫情期間(包括停工時(shí)間)每日的看護(hù)、待工、隔離人員數(shù)量確認(rèn)單。各類人員疫情前、后日工資單價(jià)確認(rèn)單或其他依據(jù)(投標(biāo)報(bào)價(jià))。

疫情防控人員每日的數(shù)量確認(rèn)單、工資及專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)單、確認(rèn)單、發(fā)放表等;防疫物資采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)單、確認(rèn)單、發(fā)票等;疫情防控專用交通工具申請(qǐng)單、確認(rèn)單、租賃發(fā)票等;

復(fù)工后施工降效期間完成工程的圖紙，工程形象進(jìn)度或工程量確認(rèn)單等。

要求停工后趕工的，要增加趕工技術(shù)措施方案申請(qǐng)單、確認(rèn)單、圖紙及實(shí)施情況的資料等。

停復(fù)工技術(shù)措施方案申請(qǐng)單、確認(rèn)單,證明停復(fù)工形象進(jìn)度、工程界面、技術(shù)措施方案實(shí)施的圖紙、影像資料等。

各類費(fèi)用的計(jì)算的匯總表、詳細(xì)計(jì)算書、附件等。

索賠如何計(jì)算?

1.工期計(jì)算

停工損失工期=政令或批準(zhǔn)停工工期-春節(jié)計(jì)劃停工工期;

降效影響工期=人機(jī)降效時(shí)段天數(shù)×人工、機(jī)械綜合降效率;

總延長(zhǎng)工期=停工損失工期+降效影響工期-趕工工期(趕工工期為停工后發(fā)包人或其委托的監(jiān)理人批準(zhǔn)的趕工工期)。

2.人工費(fèi)

看護(hù)人員人工費(fèi)=批準(zhǔn)增加的停工期間看護(hù)人員工日數(shù)量×看護(hù)人員疫情前日平均工資×2(按照勞動(dòng)法規(guī)定及政府文件確定的休息日工資以2倍計(jì)算，其余按1倍計(jì)算);

待工人員人工費(fèi)=停工期間待工人員工日數(shù)量×待工人員日平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

隔離人員人工費(fèi)=疫情防控期間隔離人員工日數(shù)量×隔離人員日平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.材料費(fèi)

材料(設(shè)備)運(yùn)輸增加費(fèi)及材料(設(shè)備)采購(gòu)合同解除損失費(fèi)按發(fā)承包雙方商定的。

材料價(jià)差應(yīng)執(zhí)行合同約定，如合同無(wú)約定或者約定不調(diào)整的，當(dāng)符合情勢(shì)變更原則后雙方協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議或變更合同，并按照雙方協(xié)商的調(diào)整幅度和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。

4.施工機(jī)械費(fèi)停工期機(jī)械租賃增加費(fèi)=Σ各租賃機(jī)械租賃日期×租賃單價(jià)×分擔(dān)比例
5.防疫措施費(fèi)

防疫人員補(bǔ)助費(fèi)=防疫期間防疫人員工日數(shù)量×防疫人員日平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

防疫材料費(fèi)=Σ防疫物資數(shù)量×單價(jià);

防疫臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=門崗防控改造費(fèi)+車輛清洗設(shè)施改造費(fèi)+臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施改造費(fèi)+生活區(qū)(場(chǎng)內(nèi)隔離)改造+防疫標(biāo)牌+必要的監(jiān)控設(shè)施等其他設(shè)施費(fèi);

疫情期間復(fù)工必要的人員返場(chǎng)、上下班需要投入的特殊交通措施費(fèi)用。

其他防疫費(fèi)=宣傳費(fèi)+培訓(xùn)費(fèi)+不可預(yù)見的其他防控措施性費(fèi)用。

6.停復(fù)工技術(shù)措施費(fèi)

按發(fā)包人或監(jiān)理人批準(zhǔn)的停工措施方案及發(fā)生的措施費(fèi)用，以項(xiàng)計(jì)列。

7.管理費(fèi)

管理費(fèi)管理人員工資=停工期間管理人員工日數(shù)量×管理人員疫情前日平均工資。

8.趕工措施費(fèi)

降效趕工人工增加費(fèi)=Σ降效期間完成的工程量×綜合單價(jià)中人工費(fèi)×人工消耗量增加率×1.5×(1+管理費(fèi)費(fèi)率+利潤(rùn)率);

降效趕工機(jī)械增加費(fèi)=Σ降效期間完成的工程量×綜合單價(jià)中施工機(jī)械費(fèi)×機(jī)械消耗量增加率+降效期間完成的工程量×機(jī)械費(fèi)中機(jī)上人工費(fèi)×機(jī)械消耗量增加率×0.5×(1+管理費(fèi)費(fèi)率+利潤(rùn)率);

趕工技術(shù)措施費(fèi)按發(fā)包人或監(jiān)理人(咨詢?nèi)?批準(zhǔn)的趕工措施方案，以及發(fā)生的措施費(fèi)用，以項(xiàng)計(jì)列。宜計(jì)取相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤(rùn)。

9.稅費(fèi)

(各地應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)價(jià)規(guī)定)增值稅=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+措施費(fèi)+管理費(fèi))×增值稅適用稅率;(以上內(nèi)容參考《新冠肺炎疫情事件的工期與費(fèi)用索賠指南》，吳佐民、潘敏編著)

總承包方索賠管理工作五點(diǎn)建議：

1、根據(jù)項(xiàng)目所屬地防控疫情要求、各項(xiàng)目簽署的《施工合同》相關(guān)條款約定,嚴(yán)格按照合同約定的步驟及時(shí)會(huì)同監(jiān)理人收集證明不可抗力發(fā)生以及造成損失的證據(jù),并按規(guī)定程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

2、索賠報(bào)告并非一定用”索賠”二字,可以是"關(guān)于冠狀病毒疫情事件損失商榷函、 說(shuō)明函”, 但內(nèi)容一定要將事由、費(fèi)用金額、人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量、材料清單等描述清晰。

3、綜合2013版、2017版《建設(shè)工程施工合同》通用條款中不可抗力承擔(dān)規(guī)則,全面收集、保存對(duì)自己有利的各種形式的有效證據(jù)。

4、跟索賠報(bào)告有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)完工情況、現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)、工資發(fā)放清單、材料設(shè)備清單等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并由甲方、乙方或監(jiān)理人員簽認(rèn)并保留原件。索賠意向書、索賠報(bào)告務(wù)必抄送施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。

5、采取合理措施,避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大影響各方利益。

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