2019咨詢工程師《分析與評價》教材考點：第四章第二節(jié)

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第四章 項目可行性研究報告

第二節(jié) 可行性研究報告的編制內(nèi)容

【考試大綱要求】

㈣可行性研究報告的編制內(nèi)容

【內(nèi)容講解】

一、總論	㈠概述；㈡研究結(jié)論
二、市場預(yù)測分析	㈠市場預(yù)測分析的目的與要求；㈡主要產(chǎn)出物與投入物市場分析編制內(nèi)容；㈢產(chǎn)品競爭力分析；㈣營銷策略；㈤主要投入物與產(chǎn)出物價格預(yù)測；㈥市場風(fēng)險分析
三、建設(shè)方案	㈠概述；㈡建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案；㈢生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備方案研究；㈣建設(shè)條件與場（廠）址選擇；㈤原材料與燃料及動力供應(yīng)；㈥總圖運輸；㈦工程方案及配套工程方案；㈧環(huán)境保護(hù)；㈨安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防；㈩節(jié)能、節(jié)水；（十一）項目組織與管理
四、投資估算與資金籌措	㈠投資估算；㈡資金籌措
五、財務(wù)分析	㈠財務(wù)分析的作用與要求；㈡財務(wù)分析的編制內(nèi)容
六、經(jīng)濟(jì)分析	㈠經(jīng)濟(jì)分析的作用；㈡經(jīng)濟(jì)分析的要求；㈢費用效果分析；㈣經(jīng)濟(jì)分析的編制內(nèi)容
七、風(fēng)險分析	㈠風(fēng)險分析的意義與作用；㈡投資項目的主要風(fēng)險；㈢風(fēng)險分析的編制內(nèi)容
八、研究結(jié)論	㈠綜合評價；㈡研究報告的結(jié)論；㈢存在的問題；㈣建議及實施條件

一、總論

二、市場預(yù)測分析

市場預(yù)測分析尤其是產(chǎn)品競爭力分析，是可行性研究的核心內(nèi)容之一。

㈠市場預(yù)測分析的目的與要求
㈡主要產(chǎn)出物與投入物市場分析編制內(nèi)容	⒈產(chǎn)品（服務(wù)）市場分析
	⒉主要投入物市場預(yù)測	⑴主要投入物供應(yīng)現(xiàn)狀；⑵主要投入物供需平衡預(yù)測
㈢產(chǎn)品競爭力分析	⒈目標(biāo)市場分析
	⒉產(chǎn)品競爭力優(yōu)劣勢分析	⑴主要競爭者分析；⑵產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)分析；⑶產(chǎn)品成本和盈利空間分析；⑷企業(yè)在組織管理和營銷等方面的優(yōu)劣勢分析；⑸產(chǎn)品競爭力綜合分析
㈣營銷策略
㈤主要投入物與產(chǎn)出物價格預(yù)測
㈥市場風(fēng)險分析

三、建設(shè)方案

㈠概述

⒈建設(shè)方案研究的任務(wù)

建設(shè)方案研究是對擬建項目各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行分析研究，比選和優(yōu)化，進(jìn)而構(gòu)造相對最佳建設(shè)方案的全過程。

建設(shè)方案研究的任務(wù)就是要對兩種以上可能的建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。選擇合理的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，選擇先進(jìn)適用的工藝技術(shù)，選擇性能可靠的生產(chǎn)設(shè)備，制訂明確的資源供應(yīng)、運輸方案，選擇適宜的場址，選擇合理的總圖布置以及相應(yīng)的配套設(shè)施方案，滿足節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境、安全職業(yè)衛(wèi)生、消防等要求。對參與比選的方案進(jìn)行綜合效益對比。對于占地面積特大、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品方案及工藝路線復(fù)雜、投資巨大的建設(shè)項目，應(yīng)先期進(jìn)行項目的總體方案研究。

⒉建設(shè)方案研究的內(nèi)容及要求：可隨行業(yè)和項目復(fù)雜程度而異。

⒊建設(shè)方案的作用：承前啟后。

【例】下列關(guān)于建設(shè)方案研究的表述，正確的是()。

A.建設(shè)方案研究在項目可行性研究中具有承前啟后的作用

B.項目前期不同階段的建設(shè)方案研究工作深度相同

C.各行業(yè)的建設(shè)方案研究內(nèi)容基本相同

D.建設(shè)方案研究一般不需要考慮風(fēng)險問題

【答案】A

㈡建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

⒈產(chǎn)品方案與產(chǎn)品組合

產(chǎn)品方案(也稱產(chǎn)品大綱)即擬建項目的主導(dǎo)產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品或副產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力的組合方案，包括產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、材質(zhì)、性能、用途、價格、內(nèi)外銷比例等。

產(chǎn)品方案需要在產(chǎn)品組合研究的基礎(chǔ)上形成。有的項目只有一種產(chǎn)品。有的項目生產(chǎn)多種產(chǎn)品，其中一種或幾種產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品。首先需要確定項目的主要產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品、副產(chǎn)品的種類及其生產(chǎn)能力的合理組合，使其與技術(shù)、設(shè)備、原材料及燃料供應(yīng)等方案協(xié)調(diào)一致。

⒉建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模也稱生產(chǎn)規(guī)模，是指所設(shè)定的正常運營年份項目可能達(dá)到的生產(chǎn)或者服務(wù)能力。

提出兩個以上可供選擇的建設(shè)規(guī)模，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推薦合理的建設(shè)規(guī)模。

【例】產(chǎn)品方案是指擬建項目的主要產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品或附產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力的組合方案。產(chǎn)品方案研究的內(nèi)容通常不包括()。

A.主要產(chǎn)品品種

B.產(chǎn)品年產(chǎn)量

C.產(chǎn)品用途

D.生產(chǎn)設(shè)備

【答案】D

㈢生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備方案研究

生產(chǎn)工藝技術(shù)方案和設(shè)備方案的選擇是工程和配套方案確定的基礎(chǔ)，與項目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)，是影響項目環(huán)境、安全等以及經(jīng)濟(jì)合理性的重要因素。

⒈技術(shù)方案研究的內(nèi)容

技術(shù)方案研究就是通過調(diào)查研究、老師論證、方案比較、初步技術(shù)交流和詢價，確定擬建項目的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、生產(chǎn)配方及生產(chǎn)方法、生產(chǎn)過程控制、操作規(guī)程及程序數(shù)據(jù)等，以確保生產(chǎn)過程安全、環(huán)保、節(jié)能、合理、通暢、有序。

⒉技術(shù)設(shè)備來源方案研究

技術(shù)設(shè)備來源方案包括技術(shù)來源方案和設(shè)備來源方案。

⒊生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備方案編寫內(nèi)容與要求：⑴工藝技術(shù)方案的選擇;⑵工藝流程和消耗定額;⑶主要設(shè)備選擇;⑷自動控制;⑸裝置界區(qū)內(nèi)公用工程設(shè)施;⑹工藝裝置“三廢”排放[廢水、廢氣、固體廢物(廢液)]與預(yù)處理;⑺裝置占地與建(構(gòu))筑物面積及定員;⑻工藝技術(shù)及設(shè)備風(fēng)險分析。

【例】下列內(nèi)容，屬于生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備方案編寫內(nèi)容的有()。

A.自動控制

B.工藝流程和消耗定額

C.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

D.工藝技術(shù)及設(shè)備風(fēng)險分析

E.工藝裝置“三廢”排放與預(yù)處理

【答案】ABDE

㈣建設(shè)條件與場(廠)址選擇

場(廠)址選擇應(yīng)進(jìn)行多方案比較，選擇符合國家政策，投資省、建設(shè)快、運營費低，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益好的場(廠)址。

不同行業(yè)項目場(廠)址選擇需要研究的具體內(nèi)容、方法和遵循的規(guī)程規(guī)范不同，其稱謂也不同。

工業(yè)項目--廠址選擇

水利水電項目--場址選擇

鐵路、公路、城市軌道交通項目--線路選擇

輸油氣管道、輸電和通信線路項目--路徑選擇

⒈地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害(主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等)發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在項目決策分析與評價階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。

對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，報告編制和評估單位有責(zé)任提出應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進(jìn)行。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估包括：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性;擬采取的防治措施等。

【例】在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)在項目決策分析與評價階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容不包括()。

A.工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性

B.對可能的地質(zhì)災(zāi)害危害擬采取的防治措施

C.工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性

D.工程建設(shè)抑制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性

【答案】D

⒉建設(shè)條件與場(廠)址選擇的編制內(nèi)容

⑴建廠條件:建廠地點的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件;外部交通運輸狀況;公用工程條件;用地條件;環(huán)境保護(hù)條件。

⑵場(廠)址選擇

場(廠)址選擇包括渣場(填埋場)或排污場(塘)地的選擇。

大型聯(lián)合裝置、生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其場(廠)址選擇要進(jìn)行專題研究。

場(廠)址選擇應(yīng)符合所在地區(qū)的規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)布局政策和宏觀規(guī)劃戰(zhàn)略，符合國家、行業(yè)、地方政策、法律、法規(guī)等要求。

場(廠)址選擇應(yīng)有利于資源合理配置;有利于節(jié)約用地和少占耕地及減少拆遷量;有利于依托社會或依托現(xiàn)有設(shè)施;有利于建設(shè)和運行;有利于運輸和原材料、動力供應(yīng);有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展;有利于勞動安全及衛(wèi)生、消防等：有利于節(jié)省投資、降低成本、增強產(chǎn)品競爭力、提高經(jīng)濟(jì)效益。

特殊化學(xué)品的場(廠)址選擇應(yīng)符合國家有關(guān)專項規(guī)范要求。

如存在多個可選場(廠)址，應(yīng)對擬選場(廠)址從地區(qū)條件、建設(shè)條件、投資和運行費用、環(huán)境保護(hù)等諸多方面進(jìn)行定性和定量比較，必要時進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較并作動態(tài)分析。通過多方面對比分析和方案比較，確定推薦場(廠)址。

提出場(廠)址推薦方案意見，說明推薦理由，論述推薦方案的主要特點、存在的問題及對存在問題的處理意見或建議。

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㈤原材料與燃料及動力供應(yīng)

在研究確定建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案的同時，要明確項目所需主要原材料和燃料的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的要求，對價格進(jìn)行分析研究，并結(jié)合場(廠)址方案的比選確定其供應(yīng)方案。

㈥總圖運輸

總圖運輸方案研究主要是依據(jù)確定的項目建設(shè)規(guī)模，對工程總體空間和設(shè)施進(jìn)行的合理布置。

總圖運輸方案包括總體布置與廠區(qū)總平面布置、豎向布置、廠(場)內(nèi)運輸、廠(場)外運輸綠化方案以及比選方法等。

總圖運輸	1)平面布置	土地利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：廠區(qū)用地面積；建、構(gòu)筑物占地面積；建筑物建筑面積；地下管線及地上管架估計占地面積；露天堆場及露天操作場地占地面積；道路及廣場占地面積；投資強度；行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重；建筑系數(shù)；容積率；場地利用系數(shù)；廠區(qū)綠化率；預(yù)留場地面積
	2)豎向布置	①豎向布置原則，當(dāng)新建廠區(qū)占地面積較大，或自然地形坡度較大，或施工、生產(chǎn)、運輸?shù)确矫嬗刑厥庖髸r，應(yīng)作豎向方案比較；②推薦的豎向布置方案及設(shè)防說明；③工廠防洪標(biāo)準(zhǔn)及措施；④場地排水方式；⑤土石方工程量
	3)總圖主要工程量
	4)全廠運輸	對主要物料運輸方案進(jìn)行比較，列出采用不同運輸方式的運輸量。 盡可能依托社會運輸力量。對于建設(shè)規(guī)模較大，或建廠地區(qū)的協(xié)作條件較差的地區(qū)，應(yīng)對自建和依托社會作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。 廠內(nèi)道路應(yīng)做到人流、貨流分道行駛。

【例】下列關(guān)于總圖運輸?shù)恼f法中，正確的有()。

A.廠內(nèi)道路應(yīng)做到人流、貨流分道行駛

B.土地利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括建筑系數(shù)

C.工廠防洪標(biāo)準(zhǔn)及措施屬于豎向布置應(yīng)描述的內(nèi)容

D.當(dāng)新建廠區(qū)占地面積較大時，應(yīng)作豎向方案比較

E.土石方工程量屬于總圖主要工程量應(yīng)描述的內(nèi)容

【答案】ABCD

㈦工程方案及配套工程方案

工程和配套方案是在技術(shù)方案和設(shè)備方案確定的基礎(chǔ)上，圍繞著工藝生產(chǎn)裝置進(jìn)行系統(tǒng)配套與完善，形成完整的運行體系。

工程和配套方案與項目的技術(shù)方案和設(shè)備方案以及建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)，是影響項目環(huán)境、安全等以及經(jīng)濟(jì)合理性的重要因素。

堅持盡量依托社會力量配套服務(wù)的原則，原則上社會能提供的自己不搞。

⒈工程方案	⑴建筑和結(jié)構(gòu)方案比選；⑵工程方案編制內(nèi)容；⑶防震抗震編制內(nèi)容
⒉系統(tǒng)配套工程	⑴給水排水工程	給水工程；排水工程；污水處理；污水排放口及納污水體；給排水編制內(nèi)容
	⑵供電工程	供電電源；供電系統(tǒng)內(nèi)容；諧波影響；供電工程編制內(nèi)容
	⑶電信工程及編制內(nèi)容
	⑷供熱工程	熱源選擇；熱負(fù)荷確定；燃料選擇；供熱方案；全廠蒸汽系統(tǒng)；供熱工程編制內(nèi)容
	⑸維修設(shè)施編制內(nèi)容
	⑹其他輔助與公用設(shè)施	倉儲設(shè)施及堆場；氮氧站及空壓站編制內(nèi)容；冷凍站編制內(nèi)容；采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)編制內(nèi)容；中心化驗室的編制內(nèi)容；其他輔助生產(chǎn)設(shè)施的編制
⒊服務(wù)性工程編制內(nèi)容
⒋生活福利工程編制內(nèi)容
⒌廠外配套工程	⑴廠外配套工程內(nèi)容	運輸配套項目；公用工程配套項目；環(huán)保配套項目；其他配套項目
	⑵廠外配套工程方案研究
	⑶廠外工程的編制內(nèi)容

⒈工程方案

工程方案選擇是在已選定項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案和設(shè)備方案的基礎(chǔ)上，研究論證主要建、構(gòu)筑物的建造方案。

⑴建筑和結(jié)構(gòu)方案比選

在滿足生產(chǎn)需要的前提下，按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，合理開展土建工程方案研究。

應(yīng)廣泛采用新結(jié)構(gòu)、新構(gòu)件、新材料，充分利用當(dāng)?shù)夭牧稀?/p>

⑵工程方案編制內(nèi)容

有些行業(yè)的工程方案屬于生產(chǎn)工藝方案，如：礦產(chǎn)開采項目的開拓方式、水利工程的壩體建筑結(jié)構(gòu)、道路工程的路基等。

⑶防震抗震編制內(nèi)容

⒉系統(tǒng)配套工程

建設(shè)項目的配套工程系指公用工程、輔助工程和廠外配套工程等。

配套工程方案是項目建設(shè)方案的重要部分，必須做到方案優(yōu)化、工程量明確。應(yīng)明確水、電、汽、熱等物質(zhì)的來源、總用量、供應(yīng)方案，并計算各分項工程量。位于工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先考慮依托園區(qū)公用工程島供應(yīng)。

公用和輔助工程	給水排水工程、供電與通信工程、供熱工程、空調(diào)系統(tǒng)、采暖通風(fēng)系統(tǒng)、壓縮風(fēng)和氮氣等系統(tǒng)以及分析化驗、維修設(shè)施、倉儲設(shè)施等
廠外配套工程	防洪設(shè)施、鐵路專用線、道路、業(yè)主碼頭，水源及輸水管道，排水管道，供電線路及通信線路，供熱及原材料輸送管道，廠外倉儲及原材料堆場，固體廢棄物堆場，危險廢物填埋場或處置場，固體物料輸送工程等

【例】下列關(guān)于工程方案及配套工程方案的說法，正確的有()。

A.維修設(shè)施屬于廠外配套工程

B.堅持盡量依托社會力量配套服務(wù)的原則

C.水利工程的壩體建筑結(jié)構(gòu)屬于生產(chǎn)工藝方案

D.應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)夭牧?，?jǐn)慎采用新結(jié)構(gòu)、新構(gòu)件、新材料

E.位于工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先考慮依托園區(qū)公用工程島供應(yīng)水、電、汽、熱

【答案】BCE

⑴給水排水工程

1)給水工程。

水源選擇	水源包括城市自來水水源、地表水水源、地下水水源。 要求水源水量充足，水質(zhì)良好；滿足用戶生產(chǎn)用水、生活用水、消防用水、冷卻用水水量要求和用水水質(zhì)要求以及建設(shè)項目用水保證率的要求，并具有取水和輸水管道建設(shè)條件。 沿海工業(yè)企業(yè)，特別是高用水企業(yè)應(yīng)優(yōu)先利用海水、替代淡水作為冷卻水，將海水淡化水用于工業(yè)鍋爐除鹽水。
水資源論證	直接從江河、湖泊或地下取水、國際跨界河流、國際邊界河流和跨省內(nèi)陸河流取水，并需申請取水許可證的新改擴(kuò)建項目，建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并獲得水資源主管部門審批。 資源性缺水地區(qū)如果通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得用水指標(biāo)，應(yīng)編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告，簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并獲得水資源流域主管部門審批。
凈水廠及給水泵站	根據(jù)供水水源水質(zhì)，確定凈水處理方案。如果由園區(qū)公用工程島供應(yīng)，需對公用工程島供水能力及凈水能力進(jìn)行說明
用水量	按照用戶要求，計算建設(shè)項目小時用水量或年用水量，分別說明新鮮水、直流冷卻水、循環(huán)冷卻水、化學(xué)水、生活水等用水量
給水系統(tǒng)	建設(shè)項目性質(zhì)不同，給水系統(tǒng)組成亦不同。一般包括：生產(chǎn)（低壓消防）給水系統(tǒng)；生活給水系統(tǒng)；化學(xué)水給水系統(tǒng)。 循環(huán)水場的設(shè)計冷卻水量應(yīng)按照建廠地區(qū)夏季冷卻塔出水可能達(dá)到的溫度和工藝換熱設(shè)備對水溫的要求，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。 冷卻塔按照通風(fēng)方式分為機械通風(fēng)冷卻塔、自然通風(fēng)冷卻塔和混合通風(fēng)冷卻塔。水資源匱乏地區(qū)應(yīng)以風(fēng)冷代替水冷。 消防給水系統(tǒng)分為低壓消防給水系統(tǒng)和獨立的穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)。
節(jié)水指標(biāo)計算	重復(fù)利用率=重復(fù)利用水量÷生產(chǎn)過程中總用水量×100% 單位產(chǎn)品耗（新）水量=年生產(chǎn)用新水量總和÷年產(chǎn)品總量 新水利用系數(shù)=(新水量-外排水量)÷新水量×100%

2)排水工程。一般按照清污分流、分質(zhì)排放的原則設(shè)置。一般包括清凈廢水系統(tǒng)、生活污水系統(tǒng)、生產(chǎn)污水系統(tǒng)(含污染區(qū)的初期雨水)、雨水排水系統(tǒng)等。需按規(guī)定設(shè)置事故池或緩沖池等事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置設(shè)施。

3)污水處理。

高用水企業(yè)應(yīng)設(shè)置回用水處理系統(tǒng)。水的回收率應(yīng)保持在80%左右。

4)污水排放口及納污水體。應(yīng)提出批準(zhǔn)的污水排放口位置和納污水體名稱、現(xiàn)況。除蒸發(fā)塘設(shè)計留有一定的富余量外，還應(yīng)考慮合理容量的事故水池設(shè)置。

5)給排水編制內(nèi)容。

【例】某項目產(chǎn)品產(chǎn)量為1000t/h，總用水重為100m3/h，重復(fù)利用水量為80m3/h，則水的重復(fù)利用率和單位產(chǎn)品耗水量分別為()。

A.20%，0.1m3/t B.20%，0.02m3/t C.80%，0.1m3/t D.80%，0.02m3/t

【答案】D

【例】下列關(guān)于建設(shè)項目給排水工程的說法，正確的是()。

A.給水工程應(yīng)滿足消防用水要求

B.污水排放口的位置由企業(yè)自行確定

C.水源選擇時應(yīng)盡量利用水質(zhì)較好的地下水

D.排水工程應(yīng)堅持清凈廢水與生產(chǎn)污水混合排放原則

【答案】A

⑵供電工程

1)供電電源。供電電源包括當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、自備電源、電網(wǎng)與自備電源相結(jié)合：電源電壓應(yīng)根據(jù)用電量、電源點至企業(yè)受電點之間的距離以及地區(qū)電網(wǎng)可能供給的電壓等條件與電力部門協(xié)商確定。

2)供電系統(tǒng)內(nèi)容主要包括：負(fù)荷計算、負(fù)荷等級、供電方案、功率因數(shù)補償、防雷、防靜電及接地系統(tǒng)或電線和電纜、變配電所布置、容量、供電范圍、主要設(shè)備選擇等。自備電站規(guī)模、供電能力及用電平衡、電氣主接線、主要電氣設(shè)備等。電源接入系統(tǒng)(對于電源電壓大于或等于llOkV的建設(shè)項目，應(yīng)提供電源接入系統(tǒng)設(shè)計，并需由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計完成后，需通過省電力主管部門的審批)附供電系統(tǒng)圖和供電協(xié)議書。

3)諧波影響。

4)供電工程編制內(nèi)容。

【例】下列建設(shè)項目供電系統(tǒng)研究內(nèi)容中，需要與電力部門協(xié)商確定的是()。

A.負(fù)荷計算

B.負(fù)荷等級

C.配電所布置

D.電源電壓

【答案】D

⑶電信工程及編制內(nèi)容

⑷供熱工程

1)熱源選擇。選擇熱源的順序為：余熱利用熱源，園區(qū)集中供熱設(shè)施熱源富余能力，對集中熱源進(jìn)行改擴(kuò)建和自建熱源。

2)熱負(fù)荷確定。蒸汽負(fù)荷主要包括生產(chǎn)熱負(fù)荷、采暖熱負(fù)荷、生活熱負(fù)荷、制冷熱負(fù)荷、通風(fēng)空調(diào)熱負(fù)荷等。提出熱負(fù)荷一覽表。

3)燃料選擇。

4)供熱方案。要貫徹國家的能源政策，合理使用能源、利用節(jié)能技術(shù)、考慮能量的分級利用和熱、電、動的聯(lián)合利用，技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。熱電聯(lián)供方案須貫徹原國家有關(guān)部門規(guī)定，按照“以熱定電和適度規(guī)模”的原則進(jìn)行，提出熱電聯(lián)供設(shè)施的熱效率和熱電比，其熱電聯(lián)供建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)定。

5)全廠蒸汽系統(tǒng)。

6)供熱工程編制內(nèi)容。

根據(jù)熱力參數(shù)和汽水平衡，選擇供熱方案。

一般自備熱電廠(站)需要按照規(guī)定單獨編制可行性研究報告。

【例】項目熱源通常來自于：①企業(yè)自建熱源;②區(qū)域集中供熱設(shè)施;③生產(chǎn)過程中的余熱回收。通常情況下，恰當(dāng)?shù)倪x擇順序是()。

A.①-③-② B.①-②-③ C.③-①-② D.③-②-①

【答案】D

⑸維修設(shè)施編制內(nèi)容

有外協(xié)條件的盡量爭取外協(xié)，企業(yè)可僅保留保全維修。

⑹其他輔助與公用設(shè)施

1)倉儲設(shè)施及堆場。倉儲設(shè)施及堆場包括倉庫的組成、貯存方式、貯存期和貯存量等。

倉庫組成	取決于工廠的類型、生產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)化協(xié)作程度，以及材料和制品的品種和供應(yīng)條件等，一般有：原材料庫（或罐區(qū)）、設(shè)備庫、成品庫（或罐區(qū)）、生活用品庫、備品備件庫、電器儀表庫、綜合材料庫、勞保用品庫、修繕材料庫、包裝材料庫、化學(xué)品庫、危險物品庫、油品庫等
貯存方式	物料貯存方式應(yīng)根據(jù)物料的特性和存放要求、貯存期的長短、當(dāng)?shù)貧庀髼l件等分別采取封閉庫、棚庫、露天存放、儲罐等
貯存期和貯存量	物料貯存期的長短，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)要求、物料特性、年耗量、供應(yīng)方式、供應(yīng)地點、運輸方式及運距、運輸風(fēng)險，以及國家或行業(yè)儲運規(guī)范等要求確定。按照貯存期和年耗量計算貯存量。并確定儲罐大小、倉庫面積、倉庫（或罐區(qū)）建設(shè)方式

2)氮氧站及空壓站編制內(nèi)容。

3)冷凍站編制內(nèi)容。

4)采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)編制內(nèi)容。

5)中心化驗室的編制內(nèi)容。

6)其他輔助生產(chǎn)設(shè)施的編制。

【例】投資項目的物料貯存方式，應(yīng)根據(jù)物料的特性和存放要求、貯存期的長短以及()進(jìn)行選擇。

A.物料的運輸要求

B.倉庫容量

C.當(dāng)?shù)貧庀髼l件

D.生產(chǎn)技術(shù)要求

【答案】C

⒊服務(wù)性工程編制內(nèi)容

⒋生活福利工程編制內(nèi)容，

⒌廠外配套工程

廠外配套工程的確定往往與場址選擇密切相關(guān)，因此，必須在選址階段全面調(diào)查了解擬選地區(qū)的自然條件、社會環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項目的實際需要，因地制宜予以考慮。

⑴廠外配套工程內(nèi)容

運輸配套項目	一般包括廠外鐵路專用線、廠外公路、專用水運碼頭及倉庫、重件大件運輸改造公路及加固橋涵、運輸皮帶棧橋、原材料運輸管道等
公用工程配套項目	包括水源地工程及供水管道、廠外高壓輸電線路、廠外通信線路、廠外供熱管道、廠外排水及排污管線等
環(huán)保配套項目	包括污水處理場、固體廢棄物堆放場、危險廢物填埋場、危險廢物處置場、固體廢棄物輸送棧橋、水力排渣管道、配套“三廢”綜合利用工程等
其他配套項目	如防洪、防浪防潮、排洪工程等

⑵廠外配套工程方案研究

廠外配套工程方案的設(shè)計要符合以下要求：

1)遵照保證生產(chǎn)、因地制宜、合理配置的原則進(jìn)行;

2)應(yīng)與城市、地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào);

3)充分利用當(dāng)?shù)匾延械臈l件和設(shè)施，以及生產(chǎn)協(xié)作條件，力求減少工程量，節(jié)省投資;

4)要符合環(huán)保要求。

⑶廠外工程的編制內(nèi)容：原則上盡量依托社會力量解決或通過市場運作。

【例】下列關(guān)于廠外配套工程方案設(shè)計的表述，錯誤的是()。

A.廠外配套工程的確定與廠址選擇密切相關(guān)

B.廠外配套工程方案設(shè)計不包括廠外通訊線路等工程的設(shè)計

C.廠外配套工程方案設(shè)計應(yīng)力求減少工程量，節(jié)省投資

D.廠外配套工程方案設(shè)計要符合環(huán)保要求

【答案】B

【例】關(guān)于可行性研究工作中工程和配套工程方案研究與選擇的說法，正確的是()。

A.根據(jù)供水水質(zhì)，確定污水處理方案 B.供熱方案的選擇，需要考慮熱量平衡

C.電力負(fù)荷計算結(jié)果可以作為確定供電方案的依據(jù)

D.按照先進(jìn)性要求，盡可能選擇引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備的方案

【答案】C

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㈧環(huán)境保護(hù)

建設(shè)項目實行環(huán)境保護(hù)一票否決權(quán)。

在項目建設(shè)方案研究中必須包括環(huán)境保護(hù)方案的研究，并形成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)篇(章)。

⒈環(huán)境保護(hù)方案研究要求

⑴堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。

⑵實行“預(yù)防為主，綜合治理，以管促治”的方針，堅決做到保護(hù)環(huán)境與生產(chǎn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

⑶堅持科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。堅持“可持續(xù)發(fā)展、資源可循環(huán)利用”。

⑷堅持清潔生產(chǎn)，強化污染物減排和治理。堅持“達(dá)標(biāo)排放、總量控制”的原則。

⑸防范環(huán)境風(fēng)險。實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價。強化總量控制指標(biāo)考核，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

⑹引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備的項目，必須遵守我國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策。嚴(yán)禁將國外、境外列入危險特性清單中的有毒、有害廢物和垃圾轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)處置，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。

⒉執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

環(huán)境保護(hù)方案研究應(yīng)明確項目所在地區(qū)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

⒊環(huán)境保護(hù)篇(章)的編制內(nèi)容

⑴項目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

⑵執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃，列出投資項目執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。對于沒有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的特征污染物，可參考國外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

⑶主要污染源及主要污染物

廢水;廢氣;固體廢物及廢液;噪聲;其他(振動、電磁波、放射性物質(zhì)等)。

⑷環(huán)境保護(hù)治理措施及方案

⑸環(huán)境管理及監(jiān)測

⑹環(huán)境保護(hù)投資

⑺環(huán)境影響分析

⑻存在的問題及建議

【例】關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)方案的說法，正確的有()。

A.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)堅持清潔生產(chǎn)，強化污染物減排和治理

B.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃，從源頭減少和避免污染物產(chǎn)生

C.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)方案研究應(yīng)明確所在地區(qū)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

D.引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備的項目須遵守輸出國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策

E.嚴(yán)禁將國外、境外的垃圾轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)處理

【答案】ABCE

㈨安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防

建設(shè)項目實行安全預(yù)評價一票否決權(quán)。

⒈指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則，以遏制重、特大事故為重點，以減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法制，落實安全責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，堅持安全消防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

⒉安全與職業(yè)衛(wèi)生

可行性研究階段安全與職業(yè)衛(wèi)生方案的研究應(yīng)包括：

⑴建設(shè)項目生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析

⑵安全、職業(yè)衛(wèi)生對策與措施

1)安全生產(chǎn)保障措施，包括：

①選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備，保證生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患;

②對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理;

③建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力;

④建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系;

⑤建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程;

⑥新建、改建、擴(kuò)建危險物品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險物品產(chǎn)生的生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按要求在可行性研究階段進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)立(審批、核準(zhǔn)、備案)前的安全審查，并獲得建設(shè)項目安全許可實施部門通過安全審查的文件。對于有危險工藝建設(shè)項目，應(yīng)按照危險工藝安全控制等規(guī)范要求，確定重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案，設(shè)置安全監(jiān)控設(shè)備。按照“行業(yè)準(zhǔn)入條件”，完善安全設(shè)施。

⑦建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2)職業(yè)衛(wèi)生對策與措施，包括：

①建設(shè)項目的工作場所，應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求;

②建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備;

③研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善;生產(chǎn)裝置禁止采用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術(shù)和裝備。

④落實有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施;

⑤加強從業(yè)人員的勞動保護(hù)，有效防止職業(yè)危害;

⑥強化對粉塵、毒物、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等監(jiān)測工作的監(jiān)察;采取措施，使粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上，重大急性職業(yè)危害事件得到基本控制。

⑦可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目需進(jìn)行“職業(yè)病危害預(yù)評價”，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施;

⑧建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

⑶安全篇章編制內(nèi)容

⑷職業(yè)衛(wèi)生篇章編制內(nèi)容

【例】項目可行性研究中應(yīng)研究安全生產(chǎn)保障措施，下列安全生產(chǎn)保障措施中，屬于本質(zhì)安全措施的是()。

A.建立應(yīng)急救援體系

B.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

C.提高安全生產(chǎn)監(jiān)督力度

D.選擇先進(jìn)可靠的技術(shù)和設(shè)備

【答案】D

⒊消防

⑴消防設(shè)施分布現(xiàn)狀

1)項目所在地區(qū)消防設(shè)施分布。包括消防站位置及責(zé)任區(qū)范圍，消防站級別、主要設(shè)備、人員編制，消防站距項目場(廠)址距離及車程時間。

2)周邊工礦企業(yè)消防站分布。包括周邊工礦企業(yè)消防站位置及所屬企業(yè)名稱，消防站類別、主要設(shè)備、人員編制，消防站距項目場(廠)址距離及車程時間。

3)依托企業(yè)的消防現(xiàn)況。對于改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，要了解依托企業(yè)的消防設(shè)施現(xiàn)狀，包括生產(chǎn)設(shè)施的火災(zāi)危險性類別、消防設(shè)備及性能、滅火介質(zhì)、消防防護(hù)范圍等。

⑵建設(shè)項目的火災(zāi)危險性分析：主要物料、倉儲過程中、生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性分析。

⑶消防設(shè)施和措施

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。

消防設(shè)施和措施一般包括消防站、消防給水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、蒸汽滅火系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、滅火器材、火災(zāi)報警系統(tǒng)、消防道路系統(tǒng)、消防電源及配電、防雷及防靜電接地、建筑物的防煙與排煙、甲/乙類廠房及倉庫的采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)等。

大型核設(shè)施項目、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型項目，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊。

消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容應(yīng)納入消防設(shè)施研究范圍。

⑷消防篇章編制內(nèi)容

⑸消防設(shè)施費用及比例

【例】下列建設(shè)項目中，按照相關(guān)要求需要建立專職消防隊的是()。

A.民用機場 B.污水處理廠 C.城市休閑廣場 D.大型鐵礦堆場

【答案】A

【例】關(guān)于安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防的說法，正確的有()。

A.選擇安全技術(shù)是為了保證生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全

B.消防設(shè)施和措施不包括甲類廠房的通風(fēng)、空調(diào)

C.民用機場項目通常主要依托周邊社會消防設(shè)施和能力

D.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用

E.工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率應(yīng)達(dá)到90%以上

【答案】ADE

㈩節(jié)能、節(jié)水

⒈節(jié)能

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的項目，依法審批機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè);項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目”;“對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。

能耗分析包括：1)全廠能耗構(gòu)成及分析。2)單位產(chǎn)品能耗分析。

【例】根據(jù)現(xiàn)行的節(jié)能法律法規(guī)，關(guān)于節(jié)約能源的說法，錯誤的是()。

A.國務(wù)院和省市各級政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能資金優(yōu)先用于可再生能源的開發(fā)

B.固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證

C.達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)規(guī)范的項目，審批機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)

D.建成后達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)規(guī)范要求的項目，不予驗收

【答案】A

⒉節(jié)水

⑴節(jié)約用水原則和要求

項目建設(shè)必須貫徹節(jié)約用水、高效用水，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用的原則。

實行更加嚴(yán)格的水資源政策，項目建設(shè)必須充分評估水資源的承受能力和合理使用水資源。

1)節(jié)水工作要實現(xiàn)工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合的“三個相結(jié)合”原則。

2)大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

3)加強用水管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、符合環(huán)保要求的節(jié)約和替代措施，減少和避免生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)過程中水的損失和浪費，高效、合理利用水資源。

4)堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置的方針，提高水的重復(fù)利用率，擴(kuò)大海水、苦咸水、再生水等非傳統(tǒng)水資源在工業(yè)中的利用，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)。

5)新建、改建和擴(kuò)建項目在實行“三同時、四到位”制度過程中，應(yīng)積極采用推薦的節(jié)水技術(shù)。

三同時：節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。

四到位：用水單位要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

6)采取分質(zhì)用水，一水多用，提高水的重復(fù)利用率，減少取水量和廢水排放量，杜絕“跑、冒、滴、漏”。加強節(jié)水基礎(chǔ)管理，制定節(jié)水計劃和規(guī)章制度。

7)優(yōu)先選用列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄中的設(shè)備。

⑵節(jié)水措施

節(jié)水措施包括工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù);發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);發(fā)展和推廣蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù);發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術(shù)，發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術(shù)，發(fā)展空氣冷卻技術(shù);在加熱爐等高溫設(shè)備推廣應(yīng)用汽化冷卻技術(shù)，洗滌節(jié)水技術(shù)，非常規(guī)水資源利用技術(shù);發(fā)展采煤、采油、采礦等礦井水的資源化利用技術(shù);工業(yè)用水計量管理技術(shù);重點節(jié)水工藝等。

⑶節(jié)水篇章編制內(nèi)容

列出水耗指標(biāo)并進(jìn)行分析，包括：1)水耗指標(biāo);2)水耗分析。

【例】節(jié)水工作要實現(xiàn)()的“三個相結(jié)合”原則。

A.先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合

B.用水計劃與管水制度相結(jié)合

C.分質(zhì)用水與一水多用相結(jié)合

D.強制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合

E.工程措施與非工程措施相結(jié)合

【答案】ADE

(十一)項目組織與管理

是投資估算和成本估算的條件之一。

項目確定的實施計劃，是確定項目資金使用計劃和建設(shè)期的依據(jù)。

⒈組織機構(gòu)與人力資源配置

人力資源配置	按勞動效率、設(shè)備、勞動定額、崗位、比例計算定員；按組織機構(gòu)職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工計算管理人員人數(shù)
提前進(jìn)場和員工培訓(xùn)	應(yīng)重點培訓(xùn)關(guān)鍵崗位的操作運行人員和管理人員

⒉組織機構(gòu)與人力資源配置的編制內(nèi)容

⑴企業(yè)管理體制及組織機構(gòu)設(shè)置;⑵生產(chǎn)班制與人力資源配置;⑶人員培訓(xùn)與安置。

⒊項目招標(biāo)

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

⑴技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

⑵采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

需要邀請招標(biāo)的項目，根據(jù)項目的性質(zhì)和管理權(quán)限，應(yīng)由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定或由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：①需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)：②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;③已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;④需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。

【例】不同行業(yè)、不同崗位人力資源配置的方法不同，主要方法有()。

A.按勞動效率計算定員

B.按勞動定額定員

C.按比例計算定員

D.按提前進(jìn)場和員工培訓(xùn)人數(shù)計算定員

E.按組織機構(gòu)職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工計算管理人員人數(shù)

【答案】ABCE

【例】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形有()。

A.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者自然環(huán)境限制的工程

B.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的工程

C.采用招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的工程

D.采購人依法能夠自行建設(shè)的工程

E.因功能配套要求需要向原中標(biāo)人采購的工程

【答案】BDE

⒋項目代建制

國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的規(guī)定》，要求對采用直接投資方式的非經(jīng)營性政府投資項目加快實行代建制。在代建期間，代建單位在項目單位授權(quán)范圍內(nèi)行使代建職權(quán)。

推行代建制的關(guān)鍵是選擇好代建單位。代建項目原則上應(yīng)通過競標(biāo)或評定短名單方式。

代建單位一般應(yīng)在項目可行性研究報告批準(zhǔn)后確定。

代建單位確定后，應(yīng)簽訂委托方、代建方和使用方三方合同。

⒌項目實施進(jìn)度與計劃的編制內(nèi)容

⑴建設(shè)工期

建設(shè)工期一般是指從擬建項目永久性工程開工之日到項目全面建成投產(chǎn)或交付使用所需要的全部時間。

⑵項目實施進(jìn)度與計劃的編制內(nèi)容

1)項目組織與管理。

2)實施進(jìn)度計劃。

3)項目招標(biāo)內(nèi)容：招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo));招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo));招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))。

4)代建制內(nèi)容。對于政府投資項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制項目代建制內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：①代建單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)及要求;②代建單位的選擇過程：③代建方式的確定;④不予招標(biāo)或不宜招標(biāo)的說明。

5)主要問題及建議。

【例】根據(jù)項目性質(zhì)，對于政府投資項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制項目代建制內(nèi)容。具體內(nèi)容包括()。

A.代建方式的確定

B.主要問題及建議

C.代建單位的選擇過程

D.代建單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)及要求

E.不予招標(biāo)或不宜招標(biāo)的說明

【答案】ACDE

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四、投資估算與資金籌措

㈠投資估算

⒈投資估算的作用與要求

投資估算是在對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、場(廠)址方案和工程建設(shè)方案及項目進(jìn)度計劃等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目總投資及各分項投資數(shù)額進(jìn)行估算。

投資估算是確定融資方案、籌措資金數(shù)額的重要依據(jù)，也是進(jìn)行財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。

⑴投資估算的作用

1)投資估算是投資決策的依據(jù)。

2)投資估算是制定項目融資方案的依據(jù)。

3)投資估算是進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)。

4)投資估算是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，對項目的工程造價起著一定的控制作用。按照項目建設(shè)程序，應(yīng)在可行性研究報告被審定或批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計。經(jīng)審定或批準(zhǔn)的可行性研究報告是編制初步設(shè)計的依據(jù)，報告中所估算的投資額是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)。

⑵投資估算的要求

投資估算應(yīng)逐步細(xì)化，準(zhǔn)確度應(yīng)逐步提高。

通常建設(shè)項目可行性研究階段對投資估算的準(zhǔn)確度要求(即允許誤差率)為±10%以內(nèi)。

【例】項目的建設(shè)投資必須在初步確定項目()等的基礎(chǔ)上進(jìn)行估算。

A.融資方案 B.技術(shù)和設(shè)備方案 C.工程方案 D.原材料需求量 E.項目進(jìn)度計劃

【答案】BCE

⒉投資估算的編制內(nèi)容

⑴投資估算編制依據(jù)及說明

⑵建設(shè)投資估算

1)國內(nèi)一般項目建設(shè)投資估算。

按照項目劃分	固定資產(chǎn)費用、無形資產(chǎn)費用、其他資產(chǎn)費用和預(yù)備費用
按照費用劃分	設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他工程費
按照對投資項目投資控制的要求	靜態(tài)投資和動態(tài)投資

2)引進(jìn)項目建設(shè)投資估算。

3)中外合資項目建設(shè)投資估算。

4)境外投資項目建設(shè)投資估算。

⑶單項工程投資估算

⑷改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目投資估算

1)“現(xiàn)狀”數(shù)據(jù)，即項目范圍內(nèi)原有固定資產(chǎn)，包括資產(chǎn)原值、凈值或重估值。

2)“新增”投資，是指擬建項目范圍內(nèi)的新增投資。

3)“有項目”投資，是指“有項目”時，擬建項目范圍內(nèi)的新增投資加上項目范圍內(nèi)可利用的原有固定資產(chǎn)價值之和。

4)“無項目”投資，是指無擬建項目投資時，企業(yè)在項目范圍內(nèi)為維持生產(chǎn)或其他原因而發(fā)生的投資和項目范圍內(nèi)原有固定資產(chǎn)價值之和。

5)“增量”投資，是指“有項目”投資減去“無項目”投資。當(dāng)“無項目”不進(jìn)行投資時，“增量”投資與“新增”投資相等。附增量或新增建設(shè)投資估算表。

【例】改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目需要了解或估算五套數(shù)據(jù)。當(dāng)“無項目”不進(jìn)行投資時，()相等。

A.“現(xiàn)狀”數(shù)據(jù)與“新增”投資

B.“增量”投資與“現(xiàn)狀”數(shù)據(jù)

C.“增量”投資與“新增”投資

D.“增量”投資與“有項目”投資

【答案】C

⑸并購項目投資估算

⑹建設(shè)期利息估算：外匯;人民幣。

⑺流動資金估算

流動資金估算應(yīng)采用分項詳細(xì)估算法。特定情況或小型項目可以簡化采用大指標(biāo)估算。

改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，要注意原有流動資金的周轉(zhuǎn)和占用情況，當(dāng)“增量”流動資金出現(xiàn)負(fù)值時，其數(shù)值只能取零。

⑻利用原有固定資產(chǎn)價值

⑼總投資估算

項目總投資，包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。

⑽投資估算分析：按項目劃分、費用劃分進(jìn)行比例分析;對特殊項目或費用進(jìn)行分析。

⑾提出投資中按規(guī)定可以抵扣的增值稅額。

㈡資金籌措

⒈資金籌措的任務(wù)及要求

融資方案研究是在已確定建設(shè)方案并完成投資估算的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實施組織和建設(shè)進(jìn)度計劃，構(gòu)造融資方案，進(jìn)行融資結(jié)構(gòu)、融資成本和融資風(fēng)險分析，優(yōu)化融資方案，并作為融資后財務(wù)分析的基礎(chǔ)。

項目的融資方案研究的任務(wù)，一是擬定融資方案;二是比選優(yōu)化，推薦方案。

資金籌措包括權(quán)益資金和債務(wù)資金籌措。

⒉資金籌措的編制內(nèi)容

項目的融資方式分為公司融資和項目融資。

公司融資	既有項目法人融資	一般是以現(xiàn)有企業(yè)為融資主體	一般投資項目多采用公司融資方式
項目融資	新設(shè)項目法人融資	是以新設(shè)項目法人作為融資主體

可行性研究階段需要明確項目性質(zhì)和融資的方式，以確定資金籌措的渠道。

⑴資金來源

1)權(quán)益資本。

權(quán)益資本是指在項目投資中由投資者認(rèn)繳的出資額，是項目的非債務(wù)資金，項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。投資者按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，投資者一般不得以任何方式抽回資金，但可以依法轉(zhuǎn)讓或出售股份。

目前我國規(guī)定，項目資本金比例是以規(guī)?？偼顿Y為依據(jù)，而符合國際慣例的權(quán)益資本比例是以項目總投資為依據(jù)。外商投資項目和境外投資項目以符合國際慣例的項目總投資(或投資總額)為依據(jù)。

公司融資方式下的 權(quán)益資本來源	企業(yè)可用于項目的現(xiàn)金，企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)等變現(xiàn)獲得的資金，擴(kuò)充權(quán)益資本，政府財政性資金
項目融資方式下的 權(quán)益資本來源	股東直接投資、發(fā)行股票、政府財政性資金

上報國家和地方政府有關(guān)部門審批的項目，注意30%的鋪底流動資金必須是權(quán)益資本。

2)債務(wù)資金。

債務(wù)資金是以負(fù)債方式從金融機構(gòu)、證券市場等資本市場取得的資金。

債務(wù)資 金籌措	直接融資	企業(yè)債券、國際債券
	間接融資	商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、銀團(tuán)貸款等

3)準(zhǔn)股本資金。

準(zhǔn)股本資金是一種既有權(quán)益資本性質(zhì)，又有債務(wù)資金性質(zhì)的資金。主要有：優(yōu)先股股票、可轉(zhuǎn)換債券。

4)融資租賃。

融資租賃是資產(chǎn)擁有者在一定期限內(nèi)按照規(guī)定的合約將資產(chǎn)租給承租人使用，由承租人分期付給一定的租賃費的融資方式?？尚行匝芯恐腥舨捎么朔N融資方式，需要明確租賃方案，并作專門研究。

⑵中外合資經(jīng)營項目資金籌措

1)注冊資金最低比例的規(guī)定。根據(jù)投資規(guī)模不同確定，注意規(guī)定的最低比例以及軟件所占比例的限度。

2)中外合資各方的出資比例。部分行業(yè)不允許外方控股或限制股本比例在一定范圍內(nèi)。

⑶資金使用計劃

⑷融資成本分析

主要分析計算債務(wù)資金成本、權(quán)益資本成本和加權(quán)平均資金成本。

權(quán)益資本采用資本定價模型計算資金成本。

一般可行性研究報告中，可只作債務(wù)資金成本分析。

⑸融資風(fēng)險分析

⑹融資渠道分析

【例】下列資金來源方式中，屬于既有項目法人權(quán)益資本來源的有()。

A.企業(yè)債券 B.企業(yè)可用于項目的現(xiàn)金 C.擴(kuò)充權(quán)益資本

D.政策性銀行貸款 E.企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)

【答案】BCE

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五、財務(wù)分析

財務(wù)分析，又稱財務(wù)評價，是項目決策分析與評價中為判定項目財務(wù)可行性所進(jìn)行的一項重要工作，是項目經(jīng)濟(jì)評價的重要組成部分，是投融資決策的重要依據(jù)。

財務(wù)分析是在現(xiàn)行會計規(guī)定、稅收法規(guī)和價格體系下，通過財務(wù)效益與費用(收益與支出)的預(yù)測，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，考察和分析項目的財務(wù)盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力，據(jù)以判斷項目的財務(wù)可行性，明確項目對財務(wù)主體及投資者的價值貢獻(xiàn)。

㈠財務(wù)分析的作用與要求

⒈財務(wù)分析的作用

⑴項目可行性研究的重要內(nèi)容。對于項目的前評價、中間評價和后評價，財務(wù)分析都是必不可少的重要內(nèi)容之一。在項目的前評價——決策分析與評價的各個階段中，包括機會研究報告、項目建議書、初步可行性研究報告、可行性研究報告中，財務(wù)分析都是重要組成部分。

⑵決策的重要依據(jù)。

⑶項目或方案比選中起著重要作用。

⑷配合投資各方談判，促進(jìn)平等合作。

⑸財務(wù)分析中的財務(wù)生存能力分析對項目，特別是對非經(jīng)營性項目的財務(wù)可持續(xù)性的考察起著重要的作用。

⒉財務(wù)分析的要求

【例】財務(wù)分析是投資項目決策與評價的重要組成部分，是()的必不可少的重要內(nèi)容。

A.項目建議書

B.項目申請報告

C.戰(zhàn)略研究報告

D.市場研究報告

E.可行性研究報告

【答案】AE

㈡財務(wù)分析的編制內(nèi)容

⒈產(chǎn)品成本和費用估算

成本和費用估算的方法主要有生產(chǎn)要素估算法和制造成本加期間費用估算法。

在可行性研究報告中，一般可按生產(chǎn)要素法估算，有特別要求時，可按制造成本加期間費用法估算。

生產(chǎn)成本費用(總成本費用)包括外購原材料費用、外購燃料費用、外購動力費用、制造費用(折舊費用、維修費用、其他制造費用)、期間費用(其他管理費用、財務(wù)費用、其他營業(yè)費用)。

由于固定資產(chǎn)投資實行消費型增值稅政策，投資中的增值稅可以抵扣企業(yè)增值稅，因此，項目固定資產(chǎn)原值和攤銷費用估算時，應(yīng)扣除可抵扣的固定資產(chǎn)增值稅額。

經(jīng)營成本為總成本費用扣除固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)攤銷費用和利息后的成本費用。

【例】下列費用中，應(yīng)計入經(jīng)營成本的有()。

A.流動資金借款利息 B.建設(shè)投資借款利息 C.外購燃料費用 D.外購動力費用 E.攤銷費

【答案】CD

⒉銷售收入和稅金估算

⑴銷售收入估算

銷售收入是指投資項目銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)獲得的收入?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括數(shù)量和價格。

⑵稅金估算

主要有：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。

項目增值稅為銷項稅和進(jìn)項稅之差。

銷售稅金及附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加，目前稅法規(guī)定以流轉(zhuǎn)稅額(包括增值稅、營業(yè)稅和消費稅等)為基數(shù)進(jìn)行計算。

⒊財務(wù)分析

⑴財務(wù)分析的依據(jù)及說明

⑵財務(wù)分析的報表：1)項目投資財務(wù)現(xiàn)金流量表;2)權(quán)益投資財務(wù)現(xiàn)金流量表;3)投資各方財務(wù)現(xiàn)金流量表;4)利潤與利潤分配表;5)借款還本付息計劃表;6)財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表;7)資產(chǎn)負(fù)債表。

⑶財務(wù)分析指標(biāo)

盈利能力分析	靜態(tài)指標(biāo)	項目息稅前利潤、項目息稅折舊攤銷前利潤、經(jīng)濟(jì)增加值、利潤總額、稅后利潤、總投資利潤率、權(quán)益投資凈利潤率、投資利稅率等
	動態(tài)指標(biāo)	項目財務(wù)內(nèi)部收益率、項目財務(wù)凈現(xiàn)值、權(quán)益投資內(nèi)部收益率、投資各方財務(wù)內(nèi)部收益率等
償債能力分析		利息備付率、償債備付率、借款償還期等
財務(wù)生存能力分析		分析是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運營。 分析各年累計盈余資金是否出現(xiàn)負(fù)值。

⑷不確定性分析：1)敏感性分析。2)盈虧平衡分析。

【例】下列指標(biāo)中，屬于償債能力分析指標(biāo)的是(　　)。

A.總投資利潤率 B.內(nèi)部收益率 C.累計盈余資金 D.借款償還期 E.償債備付率

【答案】DE

⒋改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目財務(wù)分析特點

“有無對比”是可行性研究的基本法則之一，改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目是使用“有無對比”分析法的典型項目。

新設(shè)項目法人項目，“無項目”和“現(xiàn)狀”均為零，“有項目”狀態(tài)即為擬建項目實現(xiàn)目標(biāo)，此時“新增”、“增量”、“有項目”數(shù)據(jù)均相同。

既有項目法人項目，在確定的項目范圍內(nèi)，若“現(xiàn)狀”在“無項目”狀態(tài)下維持不變，且“有項目”對“現(xiàn)狀”也不產(chǎn)生直接影響，則此時“新增”與“增量”相等。

準(zhǔn)確分析“無項目”狀態(tài)和界定項目范圍是“有無對比”分析的關(guān)鍵。

“有無對比”分析的主要財務(wù)分析指標(biāo)是增量財務(wù)內(nèi)部收益率和增量財務(wù)凈現(xiàn)值。

⒌外商投資項目財務(wù)分析特點

⒍境外投資項目財務(wù)分析特點

⒎非工業(yè)類項目評價特點

⒏其他特殊項目

一般來說，此類項目以費用效果分析為主，必要時可按有無對比分析。

【例】()是“有無對比”分析的關(guān)鍵。

A.界定項目范圍

B.準(zhǔn)確分析“無項目”狀態(tài)

C.準(zhǔn)確分析“有項目”狀態(tài)

D.準(zhǔn)確分析還款資金的自足性

E.明確項目對既有企業(yè)績效的改善程度

【答案】AB

六、經(jīng)濟(jì)分析

經(jīng)濟(jì)分析按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會經(jīng)濟(jì)為項目付出代價的角度，識別項目的效益和費用，分析計算項目對社會經(jīng)濟(jì)(社會福利)的凈貢獻(xiàn)，評價項目投資的經(jīng)濟(jì)效率，也即經(jīng)濟(jì)合理性。

項目公司自主決策的項目一般不要求做經(jīng)濟(jì)分析。

㈠經(jīng)濟(jì)分析的作用

⑴正確反映項目對社會福利的凈貢獻(xiàn)，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性

項目的財務(wù)盈利性至少在以下幾個方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟(jì)合理性：①國家給予項目補貼;②企業(yè)向國家繳稅;③某些貨物市場價格可能的扭曲;④項目的外部效果(間接效益和間接費用)。

⑵為政府合理配置資源提供依據(jù)

主要體現(xiàn)在以下兩方面：對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項目實行限制;對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟(jì)效益好的項目予以鼓勵。

⑶政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)

⑷為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)

⑸比選和優(yōu)化項目(方案)的重要作用

⑹有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡

【例】經(jīng)濟(jì)分析是按合理配置資源的原則考察項目的經(jīng)濟(jì)合理性，下列關(guān)于經(jīng)濟(jì)分析作用的說法，錯誤的是()。

A.通過經(jīng)濟(jì)分析可以明確項目對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價項目的財務(wù)合理性

B.根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論政府可對財務(wù)效益好經(jīng)濟(jì)效益差的項目進(jìn)行限制

C.根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論政府可對財務(wù)效益差經(jīng)濟(jì)效益好的項目予以鼓勵

D.根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論對項目進(jìn)行調(diào)控有助于實現(xiàn)企業(yè)利益和全社會利益的有機結(jié)合

【答案】A

㈡經(jīng)濟(jì)分析的要求

社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)分析的重要通用參數(shù)，既用作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的判別基準(zhǔn)，也用作計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率。

不確定性分析同樣是經(jīng)濟(jì)分析的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)分析還應(yīng)充分考慮間接費用和間接效益，間接費用和效益可以量化，也有不可量化的，在經(jīng)濟(jì)分析時，都應(yīng)充分說明。

㈢費用效果分析

效果是指項目引起的效應(yīng)或效能，表示項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，往往不能或難于貨幣量化。

費用是指社會經(jīng)濟(jì)為項目所付出的代價，是可以貨幣量化計算的。

費用效果分析是項目決策分析與評價的基本方法之一。當(dāng)項目效果不能或難于貨幣量化時，或貨幣量化的效果不是項目目標(biāo)的主體時，在經(jīng)濟(jì)分析中可采用費用效果分析方法，并將其結(jié)論作為項目投資決策的依據(jù)。

費用效果分析既可以應(yīng)用于財務(wù)分析;也可以應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析。

㈣經(jīng)濟(jì)分析的編制內(nèi)容

⒈經(jīng)濟(jì)分析主要報表

經(jīng)濟(jì)費用效益分析主要報表是“項目投資經(jīng)濟(jì)費用效益流量表”。

編制項目投資經(jīng)濟(jì)費用效益流量表有兩種方式，可以按照前述效益和費用流量識別和計算的原則和方法直接進(jìn)行編制，也可以在財務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制。

⒉主要經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)

通過“項目投資經(jīng)濟(jì)費用效益流量表”計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)。

⒊敏感性分析

⒋部分行業(yè)項目特點

⒌費用效果分析指標(biāo)

費用效果分析基本指標(biāo)是效果費用比，即單位費用所達(dá)到的效果，習(xí)慣上也可以采用費用效果比指標(biāo)，即單位效果所花費的費用。

【例】下列關(guān)于項目經(jīng)濟(jì)評價的表述，錯誤的是()。

A.經(jīng)濟(jì)評價采用費用--效益分析方法

B.經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論不可行的項目，一般應(yīng)予以否定

C.經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)從資源優(yōu)化配置的角度考慮

D.經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)同時進(jìn)行盈利能力分析與清償能力分析

【答案】D

七、風(fēng)險分析

㈠風(fēng)險分析的意義與作用

風(fēng)險分析貫穿于項目分析的各個環(huán)節(jié)和全過程。

㈡投資項目的主要風(fēng)險

⒈市場風(fēng)險

一是由于消費者的消費習(xí)慣、消費偏好發(fā)生變化，使得市場需求發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目的市場出現(xiàn)問題，市場供需總量的實際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離。

二是由于市場預(yù)測方法或數(shù)據(jù)錯誤，導(dǎo)致市場需求分析出現(xiàn)重大偏差。

三是市場競爭格局發(fā)生重大變化，競爭者采取了進(jìn)攻策略，或者是出現(xiàn)了新的競爭對手，對項目的銷售產(chǎn)生重大影響。

四是由于市場條件的變化，項目產(chǎn)品和主要原材料的供應(yīng)條件和價格發(fā)生較大變化，對項目的效益產(chǎn)生了重大影響。

⒉技術(shù)與工程風(fēng)險

技術(shù)方面的風(fēng)險因素主要有：對技術(shù)的適用性和可靠性認(rèn)識不足，運營后達(dá)不到生產(chǎn)能力、質(zhì)量不過關(guān)或消耗指標(biāo)偏高，特別是高新技術(shù)開發(fā)項目這方面的風(fēng)險更大。對于引進(jìn)國外二手設(shè)備的項目，設(shè)備的性能能否如愿是應(yīng)認(rèn)真分析的風(fēng)險因素。另外，工藝技術(shù)與原料的匹配問題也是應(yīng)考察的風(fēng)險因素。

⒊組織管理風(fēng)險

合理設(shè)計項目的管理模式、選擇適當(dāng)?shù)墓芾碚吆图訌妶F(tuán)隊建設(shè)是規(guī)避管理風(fēng)險的主要措施。

完善項目各參與方的合同，加強合同管理，可以降低項目的組織風(fēng)險。

⒋政策風(fēng)險

國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者政策調(diào)整，項目原定目標(biāo)難以實現(xiàn)的可能性。

⒌環(huán)境與社會風(fēng)險

環(huán)境風(fēng)險是由于對項目的環(huán)境生態(tài)影響分析深度不足，或者是環(huán)境保護(hù)措施不當(dāng)，帶來重大的環(huán)境影響，引發(fā)社會矛盾，從而影響項目的建設(shè)和運營。

社會風(fēng)險是指由于對項目的社會影響估計不足，或者項目所處的社會環(huán)境發(fā)生變化，給項目建設(shè)和運營帶來困難和損失的可能性。有的項目由于選址不當(dāng)，或者因?qū)媸軗p者補償不足，都可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)貑挝缓途用竦牟粷M和反對，從而影響項目的建設(shè)和運營。社會風(fēng)險的影響面非常廣泛，包括宗教信仰、社會治安、文化素質(zhì)、公眾態(tài)度等方面。

⒍其他風(fēng)險

資源風(fēng)險;融資風(fēng)險;供應(yīng)量、價格和運輸保障風(fēng)險;水資源風(fēng)險等。

㈢風(fēng)險分析的編制內(nèi)容

⑴風(fēng)險因素的識別。⑵風(fēng)險程度的估計。⑶研究提出風(fēng)險對策。⑷風(fēng)險分析結(jié)果的反饋。⑸編制風(fēng)險與對策匯總表。⑹風(fēng)險結(jié)論與提示。

【例】在項目風(fēng)險管理過程中，完善項目各參與方的合同，加強合同管理，可以降低項目的()風(fēng)險。

A.自然 B.政策 C.社會 D.組織

【答案】D

八、研究結(jié)論

㈠綜合評價

㈡研究報告的結(jié)論

㈢存在的問題

㈣建議及實施條件