2019咨詢工程師《分析與評價》教材考點：第三章第三節(jié)

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第三章 項目建議書

第三節(jié) 項目建議書的重點內(nèi)容和深度要求

【考試大綱要求】

㈣項目建議書與初步可行性研究的內(nèi)容和深度要求

【內(nèi)容講解】

一、項目建議書的重點內(nèi)容

項目建議書的重點，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預(yù)測，從宏觀上分析論證項目建設(shè)的必要性和可能性。

二、項目建議書的深度要求

項目建議書應(yīng)能滿足立項的要求。項目建議書通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成，有些企業(yè)投資項目也可以簡化為在機會研究或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成或替代，因此，可以說項目建議書的深度介于投資機會研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和可行性研究之間。

在初步可行性研究、機會研究和規(guī)劃中，項目投資和成本費用可主要采用相對粗略的估算指標(biāo)法，有條件的也可采用分類估算法估算。

對于企業(yè)投資項目，政府不再審批項目建議書，初步可行性研究、機會研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究僅作為企業(yè)內(nèi)部決策層進行項目投資策劃、決策的依據(jù)：而對政府投資項目，仍需按基本建設(shè)程序要求審批項目建議書或以初步可行性研究報告代替項目建議書。如果企業(yè)內(nèi)部判斷項目是有生命力的或政府投資項目經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)立項，就可開展下一步的可行性研究。

初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或項目建議書。政府投資項目、需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目以及政府資金支持的資金申請項目的項目建議書或初步可行性研究報告的內(nèi)容深度，由政府投資主管部門提出要求，特殊項目由投資者另行提出具體要求。

例如，煤化工投資項目，屬于核準(zhǔn)類，政府投資主管部門針對煤化工項目的特殊性，把項目建議書階段的審批改為“放路條”。

再如，財政專項資金支持項目和利用國際金融組織貸款項目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等，其項目建議書簡化為項目表。

對于企業(yè)投資項目，由企業(yè)自主決策，其投資決策程序呈現(xiàn)靈活多樣化，有些企業(yè)仍然保留項目建議書審批程序，但內(nèi)容深度要求比較靈活，根據(jù)項目具體情況，許多項目可以利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、機會研究代替，甚至有些項目直接進入可行性研究階段。

【例】以下關(guān)于項目建議書的深度要求的說法，錯誤的是()。

A.項目建議書通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成

B.項目建議書的深度介于初步可行性研究和可行性研究之間。

C.政府資金支持的資金申請項目的項目建議書內(nèi)容深度，由政府投資主管部門提出要求

D.對政府投資項目仍需按要求審批項目建議書或以初步可行性研究報告代替項目建議書

【答案】B