2019年咨詢(xún)工程師考試《政策與規(guī)劃》章節(jié)講義：第二章第一節(jié)

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第二章　宏觀經(jīng)濟(jì)管理

第一節(jié)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、需求供給均衡價(jià)格

(一)市場(chǎng)需求

1、需求的含義

需求定義：一定時(shí)間內(nèi)、一定價(jià)格條件下，消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù)愿意并且能夠購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量。

注意：愿意和能夠

市場(chǎng)需求：某產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，是所有消費(fèi)者需求的總和。

2、影響需求的基本因素(七種)

偏好、收入、該商品價(jià)格、替代品價(jià)格、互補(bǔ)品價(jià)格、預(yù)期、其他(商品的品種、質(zhì)量、廣告宣傳、地理位置、季節(jié)、國(guó)家政策)。

3、需求規(guī)律和需求曲線

需求規(guī)律：需求數(shù)量隨商品價(jià)格反向變動(dòng)的關(guān)系

需求曲線：反映需求規(guī)律的曲線，向右下方傾斜。

(二)市場(chǎng)供給

1、供給的含義

供給定義：一定時(shí)間內(nèi)、一定價(jià)格條件下，生產(chǎn)者愿意并且能夠提供某種商品或服務(wù)的數(shù)量。

注意：愿意和能夠

市場(chǎng)供給：某產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，是所有生產(chǎn)者供給某種商品或服務(wù)的總和。

2、影響供給的基本因素

該商品自身價(jià)格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)技術(shù)、預(yù)期、相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格、其他(要素供求、政府政策)

3、供給規(guī)律和供給曲線

供給規(guī)律：供給數(shù)量隨市場(chǎng)價(jià)格同向變動(dòng)的關(guān)系

供給曲線：反映供給規(guī)律的曲線，向右上方傾斜。

(三)均衡價(jià)格

1、均衡價(jià)格及其形成

均衡價(jià)格指一種商品的需求量與供給量相等時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，是需求曲線與供給曲線相交時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。

均衡價(jià)格是需求和供給兩種力量相互作用而形成的，是市場(chǎng)力量自發(fā)形成的。如果有外力干預(yù)，形成的就不是均衡價(jià)格。

2、最高限價(jià)與保護(hù)價(jià)格的影響

政府的價(jià)格干預(yù)

最高限價(jià)(低于均衡價(jià)格的價(jià)格)的影響：市場(chǎng)短缺、排隊(duì)、以次充好、缺斤短兩等變相漲價(jià)現(xiàn)象，只能實(shí)行配給制。

保護(hù)價(jià)格(高于均衡價(jià)格的價(jià)格)的影響：市場(chǎng)過(guò)剩，只能政府收購(gòu)，否則會(huì)變相降價(jià)。

3、需求與供給的變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響

需求的變動(dòng)會(huì)引起均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量的同方向的變動(dòng)。

供給的變動(dòng)會(huì)引起均衡價(jià)格的反方向的變動(dòng)，均衡產(chǎn)量的同方向的變動(dòng)。

二、市場(chǎng)如何解決三大基本問(wèn)題

1、生產(chǎn)什么及生產(chǎn)多少——品種、數(shù)量

供大于求，價(jià)格下降，減產(chǎn)，廠商退出;

供小于求，價(jià)格上升，增產(chǎn)，廠商進(jìn)入。

2、如何生產(chǎn)——生產(chǎn)方式

勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型

3、為誰(shuí)生產(chǎn)——分配

三、市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈

(一)市場(chǎng)效率

市場(chǎng)效率指資源配置效率。

帕累托效率：一種資源的任何重新分配，已不可能使任何人的境況變好，而不使一個(gè)人境況變壞。

帕累托改進(jìn)：重新分配資源，在不降低其他人福利的情況下，至少使一個(gè)人的福利有所提高。

帕累托效率狀態(tài)是不存在帕累托改進(jìn)可能的資源配置狀態(tài)。

(二)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率的條件

達(dá)到帕累托效率狀態(tài)，是理想狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率的條件是，市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的五個(gè)特征：大量的買(mǎi)者和賣(mài)者、商品無(wú)差異、資源在行業(yè)間自由流動(dòng)、信息完全，經(jīng)濟(jì)主體理性。

(三)市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)機(jī)制有些場(chǎng)合不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，被稱(chēng)為市場(chǎng)失靈(四種原因?qū)е?

1、不完全競(jìng)爭(zhēng)——壟斷

壟斷市場(chǎng)

寡頭市場(chǎng)

壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

2、外部性

某經(jīng)濟(jì)主體的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他社會(huì)成員的福利帶來(lái)影響，而該經(jīng)濟(jì)主體又未支付費(fèi)用或獲得補(bǔ)償。這種影響被稱(chēng)為外部性。

正外部性——給他人帶來(lái)利益

負(fù)外部性——強(qiáng)加給別人成本

外部性分為生產(chǎn)的、消費(fèi)的兩類(lèi)。

在存在外部性的情況下，資源配置將偏離帕累托最優(yōu)。私人成本，社會(huì)成本;私人利益，社會(huì)利益。

3、公共產(chǎn)品

私人物品：

排他性：支付價(jià)格才能消費(fèi)，生產(chǎn)者得到補(bǔ)償

競(jìng)爭(zhēng)性：商品勞務(wù)有限，某人消費(fèi)、其他人就不能再消費(fèi)

公共物品：

非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性，典型國(guó)防

私人廠商不愿進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域，導(dǎo)致公共產(chǎn)品數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量。

4、信息不完全、不對(duì)稱(chēng)

導(dǎo)致盲目生產(chǎn)、盲目消費(fèi)

還會(huì)導(dǎo)致逆向選擇，劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。例如假冒偽劣驅(qū)逐真貨。

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四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家(政府)職能

(一)國(guó)家(政府)干預(yù)的邏輯依據(jù)

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)在資源配置中決定作用的發(fā)揮，有賴(lài)于國(guó)家法律制度捍衛(wèi)產(chǎn)權(quán)尊嚴(yán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

(2)對(duì)于市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，需要政府相應(yīng)法規(guī)及微觀干預(yù)措施加以克服。

(3)有效率的經(jīng)濟(jì)仍然可能存在公平方面的缺憾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不必然帶來(lái)公平(均等)的收人分配。公平與否屬于倫理規(guī)范性問(wèn)題，是一個(gè)政治問(wèn)題。

(4)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，基于上述邏輯，政府的作用主要表現(xiàn)在：維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)、影響收人分配、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家(政府)職責(zé)

1.用法律制度維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

法治經(jīng)濟(jì)，是指國(guó)家通過(guò)制定法律、法規(guī)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)在法律的約束下運(yùn)行。用法律捍衛(wèi)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)，保障平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)。用負(fù)面清單管理市場(chǎng)，法無(wú)禁止皆可為;用正面清單約束公權(quán)，法無(wú)授權(quán)不可為。

2、針對(duì)市場(chǎng)失靈的公共政策

(1)針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的公共政策(三項(xiàng))

1)反壟斷法

2)價(jià)格管制——設(shè)定價(jià)格或利潤(rùn)限制

3)設(shè)立公共企業(yè)

(2)針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策(四項(xiàng))

1)對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的活動(dòng)征稅(征稅)

2)提供消除負(fù)外部性的激勵(lì)措施(鼓勵(lì)改進(jìn)技術(shù)裝備)

3)可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(許可證)

4)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制)

(3)公共物品與公共政策

1)純公共物品要通過(guò)公共部門(mén)預(yù)算來(lái)提供

2)可由公共部門(mén)出資，把該產(chǎn)品生產(chǎn)承包給私人

3)混合物品或服務(wù)可由市場(chǎng)和政府等多渠道提供。

(四)針對(duì)信息不完全和不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的政策

加強(qiáng)信息管理

促進(jìn)信息公開(kāi)

增加市場(chǎng)透明度

3.收入調(diào)節(jié)

國(guó)民收人最終分配結(jié)果通過(guò)初次收入分配和二次收人分配達(dá)成。初次分配主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制按要素(勞動(dòng)、資金、土地、技術(shù)等)的貢獻(xiàn)分配。政府憑借權(quán)力在初次分配中取得生產(chǎn)稅。初次分配是國(guó)民收入分配的基礎(chǔ)。只有按要素貢獻(xiàn)分配才能保證市場(chǎng)效率，使各項(xiàng)財(cái)富源泉充分涌流。

二次分配指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上，各收人主體之間通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的收人再次分配，是政府對(duì)初次收人進(jìn)行再調(diào)節(jié)的過(guò)程。再分配轉(zhuǎn)移渠道包括：

(1)收入稅。政府通過(guò)所得稅、利潤(rùn)稅、資本收益稅等對(duì)初次分配收人進(jìn)行流量調(diào)節(jié)。

(2)財(cái)產(chǎn)稅。政府通過(guò)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等對(duì)居民收人進(jìn)行存量調(diào)節(jié)。

(3)社會(huì)繳款和社會(huì)福利。前者指居民為維持未來(lái)的福利，而對(duì)政府組織的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃所繳納的款項(xiàng)，如失業(yè)保險(xiǎn)、退休保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等;后者指居民從政府獲取的、維持最基本生活的收人，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)福利金和社會(huì)救濟(jì)金。

(4)其他轉(zhuǎn)移收支。包括政府轉(zhuǎn)移收支;本國(guó)政府與外國(guó)政府、國(guó)際組織之間的援助、捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)繳納等，對(duì)私人非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)、贊助等轉(zhuǎn)移收支;居民之間的轉(zhuǎn)移收支等。

政府進(jìn)行必要的收人調(diào)節(jié)，是保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)收入公平的基本機(jī)制。

4.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)國(guó)民財(cái)富巨大損失、生產(chǎn)力巨大浪費(fèi)以及社會(huì)動(dòng)蕩。政府有責(zé)任采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，減輕周期振蕩幅度，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。