2019咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》第十章考點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算

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第十章　經(jīng)濟(jì)分析

第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算

一、估算原則(4個(gè)，10/11年)

支付意愿原則

受償意愿原則

機(jī)會(huì)成本原則

實(shí)際價(jià)值計(jì)算原則

二、影子價(jià)格的含義(08/10年多)

1、含義：經(jīng)濟(jì)分析專用，反映項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。

2、應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投入和產(chǎn)出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，從“有無(wú)對(duì)比”的角度研究確定：

使用資源造成兩種影響：造成資源消耗或擠占其他用戶的使用

生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)造成兩種影響：用戶使用得到效益或擠占其他供應(yīng)者的市場(chǎng)份額。

三、貨物分類

3.特殊投入：土地、勞動(dòng)力和自然資源

四、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格(10/11/13年、計(jì)算)

應(yīng)析采用市場(chǎng)價(jià)格作為市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格的基礎(chǔ)，另外加上或者減去相應(yīng)的物流費(fèi)用作為項(xiàng)目投入或產(chǎn)出的“廠門口”(進(jìn)廠或出廠)影子價(jià)格。

(一)可外貿(mào)貨物影子價(jià)格

1.主要有幾類：

項(xiàng)目產(chǎn)出直接出口、間接出口和替代進(jìn)口

項(xiàng)目投入直接進(jìn)口、間接進(jìn)口和減少出口

2.只對(duì)兩類以進(jìn)出口價(jià)格為基礎(chǔ)確定影子價(jià)格，其他仍按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)：

直接進(jìn)口的投入的影子價(jià)格(到廠價(jià))=到岸價(jià)(CIF)×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用

直接出口的產(chǎn)出的影子價(jià)格(出廠價(jià))=離岸價(jià)(FOB)×影子匯率-出口費(fèi)用

進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用是指貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)在國(guó)內(nèi)所發(fā)生的各種相關(guān)費(fèi)用，包括物流環(huán)節(jié)上的費(fèi)用支出，也包括物流環(huán)節(jié)中的損失、損耗以及資金占用的機(jī)會(huì)成本，還包括工廠與口岸之間的長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用。

進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用一般情況下可直接按財(cái)務(wù)價(jià)值取值。

(二)市場(chǎng)定價(jià)的非外貿(mào)貨物影子價(jià)格

1.價(jià)格完全取決于市場(chǎng)：

投入影子價(jià)格(到廠價(jià))=市場(chǎng)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

產(chǎn)出影子價(jià)格(出廠價(jià))=市場(chǎng)價(jià)格-國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

2.市場(chǎng)價(jià)格中是否含稅，應(yīng)根據(jù)貨物的供求情況確定

(1)項(xiàng)目產(chǎn)出

(2)項(xiàng)目投入

(3)無(wú)法判別產(chǎn)出、投入的供求情況，簡(jiǎn)化處理：

產(chǎn)出的影子價(jià)格采用含稅的市場(chǎng)價(jià)格

投入的影子價(jià)格采用不含稅的市場(chǎng)價(jià)格

3.如項(xiàng)目產(chǎn)出或投入數(shù)量大到影響了市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況價(jià)格不一致，可取兩者的平均值作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)。

記憶口訣：

供>求，不含稅或分解成本

供<求，含稅

供?求，產(chǎn)出含稅，投入不含稅

五、不具備市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出效果的影子價(jià)格

遵循消費(fèi)者支付意愿和接受補(bǔ)償意愿的原則

消費(fèi)者支付意愿原則：按照“顯示偏好”的方法，尋找隱含價(jià)值，間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格。

“陳述偏好”的意愿調(diào)查法：分析調(diào)查對(duì)象的支付意愿或接受補(bǔ)償意愿，通過(guò)推斷，間接估算。

六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格(09/12/13年)

政府調(diào)控價(jià)格包括：政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、最高限價(jià)

(一)幾種定價(jià)方法

1.成本分解法(簡(jiǎn)略了解)

2.支付意愿法

3.機(jī)會(huì)成本法

1.成本分解法：通過(guò)對(duì)某種貨物的邊際成本(有時(shí)用平均成本)進(jìn)行分解并用影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整換算，得到該貨物的分解成本。有7個(gè)步驟：

①數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：列出按生產(chǎn)費(fèi)用要素計(jì)算的單位財(cái)務(wù)成本，單位貨物占用的固定資產(chǎn)原值及占用流動(dòng)資金，分年投資比例、資產(chǎn)余值等。

②確定重要原材料、燃料、動(dòng)力、職工薪酬等投入的影子價(jià)格，計(jì)算單位經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

③④用固定資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的折舊費(fèi)

首先對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行調(diào)整和等值計(jì)算

⑤用流動(dòng)資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的流動(dòng)資金利息

設(shè)每單位該貨物的流動(dòng)資金回收費(fèi)用為Mw，

則有：Mw=W×is

W—單位該貨物占用的流動(dòng)資金

⑥財(cái)務(wù)成本中的其他科目可不予調(diào)整

⑦完成上述調(diào)整后，計(jì)算的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價(jià)格。

2.支付意愿法

在完善的市場(chǎng)中，市場(chǎng)價(jià)格可以正確地反映消費(fèi)者的支付意愿。

3.機(jī)會(huì)成本法：所放棄的所有投資機(jī)會(huì)中可獲得的最大凈效益。

在充分的市場(chǎng)機(jī)制下，表現(xiàn)為它的市場(chǎng)價(jià)格。

(二)幾種主要的政府調(diào)控價(jià)格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價(jià)格

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七、特殊投入的影子價(jià)格(08-10/13)

(一)勞動(dòng)力的影子價(jià)格——影子工資

影子工資是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而社會(huì)為此付出的代價(jià)，包括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。

1.勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本

技術(shù)熟練程度要求高的、稀缺的勞動(dòng)力，其機(jī)會(huì)成本高，反之機(jī)會(huì)成本低。

勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是影子工資的主要組成部分。

2.新增資源消耗：勞動(dòng)力在本項(xiàng)目就業(yè)或由原來(lái)的崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源消耗包括遷移費(fèi)、新增的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費(fèi)用。

(二)土地影子價(jià)格

應(yīng)根據(jù)機(jī)會(huì)成本或消費(fèi)者支付意愿計(jì)算

土地地塊的地理位置是影響土地影子價(jià)格的關(guān)鍵因素

不低于項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的成本加上政府為此付出的補(bǔ)貼或給予的優(yōu)惠

1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格

市場(chǎng)完善，市場(chǎng)交易價(jià)格作為土地影子價(jià)格;

市場(chǎng)不完善或無(wú)市場(chǎng)交易價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿確定

2.生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格

土地影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗

(1)土地機(jī)會(huì)成本：按照項(xiàng)目占用土地而使社會(huì)成員損失的“最佳可行替代用途”的凈效益計(jì)算。

凈效益按影子價(jià)格重新計(jì)算，用現(xiàn)值表示。

估算事項(xiàng)：①原有用途往往不是最佳可行替代用途;②要用發(fā)展的眼光看待：如果已規(guī)劃為建設(shè)用地，則應(yīng)將建設(shè)用地作為最佳用途。

計(jì)算公式：適當(dāng)考慮凈效益的遞增速度，及凈效益計(jì)算基年距項(xiàng)目開工年的年數(shù)。

(2)新增資源消耗：土地的占用造成原有地上附屬物財(cái)產(chǎn)的損失及其他資源耗費(fèi)

由政府出資拆遷安置的，其費(fèi)用應(yīng)計(jì)入;

業(yè)主自行開發(fā)土地的，土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計(jì)入工程建設(shè)投資中，不再重復(fù)計(jì)算;

由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)的，或政府給予補(bǔ)貼的，其費(fèi)用應(yīng)計(jì)入。

(3)實(shí)際征地費(fèi)用的分解

屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的費(fèi)用：如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按機(jī)會(huì)成本方法調(diào)整計(jì)算;

屬于新增資源消耗的費(fèi)用，如征地動(dòng)遷費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等，按影子價(jià)格計(jì)算;

政府征收的稅費(fèi)屬于轉(zhuǎn)移支付。但征地費(fèi)用中所包括的耕地占用稅應(yīng)列入土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

(4)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地，應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格確定。

(三)自然資源影子價(jià)格

礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按該資源用于其他用途的機(jī)會(huì)成本計(jì)算。

水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生費(fèi)用計(jì)算。

為方便測(cè)算，自然資源影子價(jià)格也可以通過(guò)投入物替代方案的費(fèi)用確定。

當(dāng)上述方法難以應(yīng)用時(shí)，作為投入的不可再生礦產(chǎn)資源的影子價(jià)格簡(jiǎn)化為：市場(chǎng)價(jià)格(含增值稅，也含資源稅)作為其影子價(jià)格的最低值。

八、人力資本和生命價(jià)值的估算

教育項(xiàng)目，其效果可表現(xiàn)為人力資本增值：根據(jù)有無(wú)對(duì)比下的所得稅前工資的差額估算。

醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，其效果常表現(xiàn)為減少死亡和病痛的價(jià)值：根據(jù)支付意愿;缺乏資料時(shí)采用人力資本法，通過(guò)分析人員的死亡導(dǎo)致為社會(huì)創(chuàng)造收入的減少來(lái)評(píng)價(jià)死亡引起的損失;或通過(guò)分析傷亡風(fēng)險(xiǎn)高低不同的工種的工資差別來(lái)測(cè)算對(duì)生命價(jià)值的支付意愿。

衛(wèi)生保健項(xiàng)目，其效果表現(xiàn)為對(duì)人們?cè)鲞M(jìn)健康的影響效果：一般通過(guò)分析疾病發(fā)病率與項(xiàng)目之間的關(guān)系，測(cè)算由于健康狀況改善而增加的工作收入、因發(fā)病率降低減少的醫(yī)療支出，并考慮人們對(duì)避免疾病所愿意付出的代價(jià)，測(cè)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

九、時(shí)間節(jié)約價(jià)值的估算

分析有無(wú)對(duì)比下的時(shí)間耗費(fèi)情況：

1.出行時(shí)間節(jié)約的價(jià)值：獲得這種節(jié)約愿意支付的貨幣數(shù)量

①節(jié)約的時(shí)間用于工作：應(yīng)為引起產(chǎn)出增加的價(jià)值，在完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)下，可由企業(yè)負(fù)擔(dān)的所得稅前工資、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用及有關(guān)的其它勞動(dòng)成本估算。

②節(jié)約的時(shí)間用于閑暇：采用意愿調(diào)查評(píng)估方法。

2.貨物時(shí)間節(jié)約的價(jià)值：節(jié)約的受益者所愿意支付的貨幣數(shù)量。

應(yīng)根據(jù)不同貨物對(duì)運(yùn)輸時(shí)間的敏感程度以及受益者的支付意愿測(cè)算時(shí)間節(jié)約價(jià)值。

十、環(huán)境價(jià)值的估算

表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)，可采用環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法。