2019咨詢工程師《政策與規(guī)劃》第十章考點(diǎn):構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系
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第十章 “十三五”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)和重大舉措
第二節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
(一)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力
確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平,形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此,
一是要提高糧食生產(chǎn)能力保障水平;
二是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;
三是要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;
四是要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;
五是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;
六是要開展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式,構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。為此,
一是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);
二是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;
三是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
(三)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
(四)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能。為此,
一是要持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入;
二是要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)制度;
三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。
二、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
(一)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn),推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展,培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
1.全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。
引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接。
支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān),系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題。
強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。
實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程,支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。
設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。
2.加快發(fā)展新型制造業(yè)
實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。
實(shí)施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備,強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。
加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣,推動(dòng)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。
培育推廣新型智能制造模式,推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
鼓勵(lì)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
實(shí)施綠色制造工程,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構(gòu)建綠色制造體系。
推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。
推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。
3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程,完善政策體系,支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。
開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。
鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu),形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心,集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。
4.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理,開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題,加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù),打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。
建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。
完善質(zhì)量監(jiān)管體系,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。
5.積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩
綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導(dǎo)力度,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤活資產(chǎn),加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出,分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè),妥善做好人員安置等工作。
6.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本
開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批前置中介服務(wù),清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),降低制度性交易成本。
合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn),精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”,適當(dāng)降低繳費(fèi)比例,降低企業(yè)人工成本。
降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重,清理規(guī)范涉企基金,清理不合理涉企收費(fèi),降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
保持合理流動(dòng)性和利率水平,創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品,設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金,降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。
完善國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,降低企業(yè)能源成本。
提高物流組織管理水平,規(guī)范公路收費(fèi)行為,降低企業(yè)物流成本。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)工藝、節(jié)能節(jié)材。
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(二)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿,把握產(chǎn)業(yè)變革方向,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化政策組合,拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間,搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
1.提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用
支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)前瞻布局,在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺(tái)和空天一體化觀測(cè)系統(tǒng),著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng),加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù),加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動(dòng)力系統(tǒng)、民用核分析與成像,打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
3.構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新技術(shù)推廣應(yīng)用中心建設(shè),支持創(chuàng)新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈快速發(fā)展,加速形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源,支持建立一批海外研發(fā)中心。
4.完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能,構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。
鼓勵(lì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。
(三)加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
1.促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向,發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
深化流通體制改革,促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。
實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。
引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。
建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高國(guó)際化水平。
2.提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。
大力發(fā)展旅游業(yè),深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程,加快海南國(guó)際旅游島建設(shè),支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。
積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),促進(jìn)專業(yè)化、規(guī);途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。
支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核,推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。
實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動(dòng)計(jì)劃,推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)與管理制度,培育知名服務(wù)品牌。
3.完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策
面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放,開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。
清理各類歧視性規(guī)定,完善各類社會(huì)資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的政策。
擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍,推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買第三方服務(wù)。
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三、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間
牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢(shì),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó),推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(一)構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用,形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。
(二)發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用,帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革,形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。
(三)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略
把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。
(四)強(qiáng)化信息安全保障
統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展,完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,強(qiáng)耗重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù),提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,保障國(guó)家信息安全。
四、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
(一)完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展,建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的綜合交通運(yùn)輸體系。
1.構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的綜合運(yùn)輸大通道,加強(qiáng)進(jìn)出疆、出入藏通道建設(shè),構(gòu)建西北、西南、東北對(duì)外交通走廊和海上絲綢之路走廊。
打造高品質(zhì)的快速網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng),完善國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò),適度建設(shè)地方高速公路,增強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干支線機(jī)場(chǎng)功能。
完善廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),加快中西部鐵路建設(shè),推進(jìn)普通國(guó)省道提質(zhì)改造和瓶頸路段建設(shè),提升沿海和內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平,加強(qiáng)農(nóng)村公路、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)油氣管道區(qū)域互聯(lián)。
提升郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,加強(qiáng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.建設(shè)現(xiàn)代高效的城際城市交通
在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域(郊)鐵路,鼓勵(lì)利用既有鐵路開行城際列車,形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò),高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。
實(shí)行公共交通優(yōu)先,加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通,鼓勵(lì)綠色出行。
促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等定制交通發(fā)展。
強(qiáng)化中心城區(qū)與對(duì)外干線公路快速聯(lián)系,暢通城市內(nèi)外交通。
加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。
3.打造一體銜接的綜合交通樞紐
優(yōu)化樞紐空間布局,建設(shè)北京、上海、廣州等國(guó)際性綜合交通樞紐,提升全國(guó)性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平,加強(qiáng)中西部重要樞紐建設(shè),推進(jìn)沿邊重要口岸樞紐建設(shè),提升樞紐內(nèi)外輻射能力。
完善樞紐綜合服務(wù)功能,優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫化銜接,實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)高效,發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),提升交通物流整體效率。
4.推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)低碳智能安全發(fā)展
推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,集約節(jié)約利用資源,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備和節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具推廣應(yīng)用。
加快智能交通發(fā)展,推廣先進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)裝備應(yīng)用,加強(qiáng)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)建設(shè),加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益。
強(qiáng)化交通運(yùn)輸、郵政安全管理,提升安全保障、應(yīng)急處置和救援能力。
推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革、鐵路市場(chǎng)化改革,加快推進(jìn)空域管理體制改革。
(二)建設(shè)現(xiàn)代能源體系
深入推進(jìn)能源革命,著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革,優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,維護(hù)國(guó)家能源安全。
1.推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn),科學(xué)開發(fā)西南水電資源。
繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展,積極支持光熱發(fā)電。
以沿海核電帶為重點(diǎn),安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。
加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮,積極開發(fā)沿海潮汐能資源。
完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。
優(yōu)化建設(shè)國(guó)家綜合能源基地,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。
限制東部、控制中部和東北、優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開發(fā),推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開采和改造,鼓勵(lì)采用新技術(shù)發(fā)展煤電。
加強(qiáng)陸上和海上油氣勘探開發(fā),有序開放礦業(yè)權(quán),積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖油(氣)。
推進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開展成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,拓展生物燃料等新的清潔油品來源。
2.構(gòu)建現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌推進(jìn)煤電油氣多種能源輸送方式發(fā)展,加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建多能互補(bǔ)、外通內(nèi)暢、安全可靠的現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)跨區(qū)域骨干能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成蒙西——華中北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道,優(yōu)化建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道。
加快建設(shè)陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道。推進(jìn)油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),提高油氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力。
3.積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)
加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展,提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。
適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求,優(yōu)化電力需求側(cè)管理,加快智能電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。
推進(jìn)能源與信息等領(lǐng)域新技術(shù)深度融合,統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建設(shè)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。
(三)強(qiáng)化水安全保障
加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)水資源科學(xué)開發(fā)、合理調(diào)配、節(jié)約使用、高效利用,全面提升水安全保障能力。
1.優(yōu)化水資源配置格局
科學(xué)論證、穩(wěn)步推進(jìn)一批重大引調(diào)水工程、河湖水系連通骨干工程和重點(diǎn)水源等工程建設(shè),統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)筑多水源互聯(lián)互調(diào)、安全可靠的城鄉(xiāng)區(qū)域用水保障網(wǎng)。
因地制宜實(shí)施抗旱水源工程,加強(qiáng)城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)。
科學(xué)開發(fā)利用地表水及各類非常規(guī)水源,嚴(yán)格控制地下水開采。
推進(jìn)江河流域系統(tǒng)整治,維持基本生態(tài)用水需求,增強(qiáng)保水儲(chǔ)水能力。
科學(xué)實(shí)施跨界河流開發(fā)治理,深化與周邊國(guó)家跨界水合作。
科學(xué)開展人工影響天氣活動(dòng)。
2.完善綜合防洪減災(zāi)體系
加強(qiáng)江河湖泊治理骨干工程建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖堤防加固、河道治理、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。
加快中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固,推進(jìn)重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)。
加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測(cè)和雨情水情預(yù)報(bào),強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理,提高防洪減災(zāi)水平。
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